鄉(xiāng)鎮(zhèn)房子地基管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房子地基管理，規(guī)范地基建設(shè)行為，保障房屋安全與公眾利益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建房子的地基管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保地基管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則把保障房子地基安全作為首要目標(biāo)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到施工，全方位保障地基質(zhì)量。3.科學(xué)規(guī)范原則運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)手段和規(guī)范的管理流程，指導(dǎo)地基建設(shè)活動(dòng)。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與地基管理監(jiān)督，維護(hù)公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合土地利用規(guī)劃、地質(zhì)條件等，編制房子地基建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。2.專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確不同區(qū)域的地基建設(shè)要求，如建筑密度、層數(shù)限制、地基承載力標(biāo)準(zhǔn)等。（二）規(guī)劃審批1.建房申請(qǐng)人應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門提交建房申請(qǐng)，包括建房位置、面積、層數(shù)等信息。2.規(guī)劃管理部門依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)規(guī)劃許可證。3.規(guī)劃許可證應(yīng)明確建房的具體位置、面積、層數(shù)、地基處理要求等內(nèi)容。三、土地管理（一）土地使用審批1.建房用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，依法辦理用地審批手續(xù)。2.村民建房申請(qǐng)宅基地，應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)建房用地申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)縣級(jí)政府批準(zhǔn)。（二）土地權(quán)屬登記1.房子地基建成后，建房申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)向土地管理部門申請(qǐng)土地權(quán)屬登記。2.土地管理部門依據(jù)用地審批文件和規(guī)劃許可證等，進(jìn)行土地權(quán)屬審核，核發(fā)土地使用證。四、地質(zhì)勘察與設(shè)計(jì)（一）地質(zhì)勘察1.建房面積達(dá)到一定規(guī)?；蛭挥诘刭|(zhì)條件復(fù)雜區(qū)域的，建房申請(qǐng)人應(yīng)委托有資質(zhì)的地質(zhì)勘察單位進(jìn)行地質(zhì)勘察。2.地質(zhì)勘察報(bào)告應(yīng)明確地基的巖土性質(zhì)、承載力、地下水位等情況，為地基設(shè)計(jì)提供依據(jù)。（二）地基設(shè)計(jì)1.建房申請(qǐng)人應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行地基設(shè)計(jì)。2.地基設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告、建筑結(jié)構(gòu)類型、建筑層數(shù)等因素，合理確定地基形式、基礎(chǔ)尺寸、地基處理方法等。3.地基設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可用于施工。五、施工管理（一）施工單位資質(zhì)1.從事房子地基施工的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。2.施工單位應(yīng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬地基施工業(yè)務(wù)。（二）施工方案編制與審核1.施工單位應(yīng)根據(jù)地基設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，編制詳細(xì)的地基施工方案。2.施工方案應(yīng)包括地基處理方法、施工工藝流程、質(zhì)量控制措施、安全保障措施等內(nèi)容。3.施工方案應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審核同意后方可實(shí)施。（三）施工過程質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工方案和相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行施工。2.建設(shè)單位應(yīng)委托監(jiān)理單位對(duì)地基施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)理。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地基施工原材料、構(gòu)配件的檢驗(yàn)，對(duì)施工過程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保施工質(zhì)量符合要求。（四）施工安全管理1.施工單位應(yīng)制定地基施工安全管理制度，加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn)。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。3.建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位落實(shí)安全管理責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。六、質(zhì)量驗(yàn)收（一）驗(yàn)收程序1.地基施工完成后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交地基驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行地基質(zhì)量驗(yàn)收。3.地基質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。（二）驗(yàn)收內(nèi)容1.地基承載力檢測(cè)：采用靜載試驗(yàn)等方法檢測(cè)地基承載力是否符合設(shè)計(jì)要求。2.地基尺寸及位置：檢查地基的尺寸、位置是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)劃要求。3.地基處理質(zhì)量：檢查地基處理方法是否符合設(shè)計(jì)要求，處理效果是否達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。4.施工資料：審查施工單位提交的地基施工資料，包括地質(zhì)勘察報(bào)告、地基設(shè)計(jì)文件、施工方案、原材料檢驗(yàn)報(bào)告、施工記錄等是否齊全、真實(shí)、有效。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房子地基管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.縣級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房子地基管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況：檢查建房是否符合規(guī)劃要求，有無擅自改變規(guī)劃許可內(nèi)容的行為。2.土地使用情況：檢查建房用地是否依法取得，有無違法占地行為。3.地質(zhì)勘察與設(shè)計(jì)情況：檢查地質(zhì)勘察報(bào)告是否真實(shí)有效，地基設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范要求。4.施工質(zhì)量與安全情況：檢查施工單位是否按照施工規(guī)范和安全要求進(jìn)行施工，質(zhì)量和安全措施是否落實(shí)到位。5.質(zhì)量驗(yàn)收情況：檢查地基質(zhì)量驗(yàn)收程序是否規(guī)范，驗(yàn)收結(jié)果是否符合要求。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)房子地基建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光等問題，開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。（四）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，按時(shí)完成整改任務(wù)。3.對(duì)整改不到位或拒不整改的責(zé)任單位，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，包括責(zé)令停止施工、罰款、吊銷資質(zhì)證書等。八、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得規(guī)劃許可證進(jìn)行建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.擅自改變規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。（二）違反土地管理規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建房的，由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處每平方米三十元以下的罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地建房的，多占的土地以非法占用土地論處。（三）違反地質(zhì)勘察與設(shè)計(jì)規(guī)定的責(zé)任1.地質(zhì)勘察單位未按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行地質(zhì)勘察，提供虛假地質(zhì)勘察報(bào)告的，由縣級(jí)以上政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地基設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故的，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）違反施工管理規(guī)定的責(zé)任1.施工單位未取得資質(zhì)證書承攬地基施工業(yè)務(wù)的，予以取締，對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。2.施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬地基施工業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。3.施工單位不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，造成地基質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。4.施工單位在地基施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（五）違反質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)定的責(zé)任1.地基質(zhì)量未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的，由縣級(jí)以上政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.建設(shè)單位未組織地基質(zhì)量驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（六）其他