鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情資金管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情資金管理，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，確保疫情防控工作順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各級政府部門、企事業(yè)單位及其他社會組織在疫情防控期間所涉及的各類資金管理活動。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t疫情資金必須專項用于疫情防控相關(guān)工作，不得挪作他用。確保資金精準(zhǔn)投入到疫情監(jiān)測、防控物資采購、醫(yī)療救治、人員防護(hù)、疫情防控宣傳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.規(guī)范透明原則嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行資金管理，確保資金使用過程公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。建立健全資金管理制度和信息披露機制，提高資金使用透明度。3.安全高效原則保障資金安全，防止資金被截留、擠占、挪用。同時，優(yōu)化資金使用流程，提高資金使用效率，確保疫情防控工作及時、有效開展。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則加強與上級部門、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排疫情資金，避免重復(fù)投入和資源浪費。充分發(fā)揮資金的整體效益，形成疫情防控合力。二、資金來源與預(yù)算管理（一）資金來源1.上級財政撥款包括中央、省、市、縣各級政府下?lián)艿囊咔榉揽貙ｍ椯Y金，用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控工作。2.本級財政安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政根據(jù)疫情防控工作需要，在年度預(yù)算中安排專門的疫情防控資金，確保資金及時足額到位。3.社會捐贈接收國內(nèi)外社會組織、企業(yè)和個人的疫情防控捐贈資金，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。4.其他資金如抗疫特別國債資金、地方政府專項債券資金等，按照有關(guān)政策要求用于疫情防控相關(guān)項目。（二）預(yù)算管理1.預(yù)算編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應(yīng)根據(jù)疫情防控工作實際需求，在每年年初編制疫情資金預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括資金來源、使用方向、具體項目及金額等，并詳細(xì)說明各項資金的用途和預(yù)期效果。2.預(yù)算審核財政部門對各部門報送的疫情資金預(yù)算進(jìn)行審核，重點審核預(yù)算的合理性、合規(guī)性和可行性。審核通過后的預(yù)算報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，并報上級財政部門備案。3.預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行疫情資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因疫情防控形勢變化等特殊原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報和審批。4.預(yù)算監(jiān)督建立健全預(yù)算監(jiān)督機制，定期對疫情資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析。財政部門要加強對預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行過程中的問題，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三、資金使用管理（一）資金使用范圍1.疫情防控物資采購包括口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套、消毒液、測溫儀等各類防護(hù)用品和消殺物資的采購。2.醫(yī)療救治費用用于患者的診斷、治療、藥品、醫(yī)療器械等費用支出，以及醫(yī)護(hù)人員的加班補貼、臨時性工作補助等。3.人員防護(hù)費用為參與疫情防控工作的一線人員提供必要的防護(hù)裝備和用品，如防護(hù)口罩、防護(hù)服、防護(hù)鞋套等，以及相關(guān)的清洗、消毒費用。4.疫情防控宣傳費用開展疫情防控知識宣傳、健康教育、信息發(fā)布等活動所需的費用，包括宣傳資料制作、宣傳設(shè)備購置、媒體宣傳投放等。5.疫情防控工作經(jīng)費用于疫情防控工作的組織協(xié)調(diào)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、物資儲備管理等方面的費用支出。6.其他與疫情防控相關(guān)的支出經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的其他用于疫情防控工作的必要支出。（二）資金使用審批1.一般支出審批對于金額較小的疫情資金支出，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所備案。2.大額支出審批對于金額較大的疫情資金支出（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況確定），需經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可支出。3.特殊支出審批對于涉及疫情防控緊急采購、特殊物資調(diào)配等特殊情況的資金支出，應(yīng)按照特事特辦的原則，簡化審批程序，但事后必須及時補辦相關(guān)審批手續(xù)。（三）資金支付管理1.支付方式疫情資金支付應(yīng)根據(jù)實際情況，選擇合適的支付方式，如財政直接支付、財政授權(quán)支付、轉(zhuǎn)賬支付、現(xiàn)金支付等。對于符合國庫集中支付條件的支出，應(yīng)通過國庫集中支付系統(tǒng)進(jìn)行支付。2.支付憑證資金支付時，應(yīng)取得合法有效的支付憑證，如發(fā)票、收據(jù)、銀行轉(zhuǎn)賬記錄等。支付憑證應(yīng)注明資金用途、金額、支付對象等信息，并加蓋收款單位公章或財務(wù)專用章。3.支付流程（1）資金使用部門根據(jù)審批后的資金使用計劃，填寫資金支付申請單，附上相關(guān)證明材料，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對支付申請單及相關(guān)證明材料進(jìn)行審核，審核無誤后，按照規(guī)定的支付方式進(jìn)行支付。（3）對于實行國庫集中支付的資金，財政所將支付信息錄入國庫集中支付系統(tǒng)，由代理銀行將資金直接支付到收款人賬戶；對于其他資金，財政所通過轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金方式將資金支付給收款人。（四）資金使用監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對疫情資金使用的全過程監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所定期對資金使用情況進(jìn)行檢查，重點檢查資金使用是否符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)、審批程序是否合規(guī)、支付憑證是否真實有效等。各資金使用部門要主動接受財政所的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)資料和信息。2.外部監(jiān)督接受上級財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門開展的專項審計和監(jiān)督工作。同時，主動接受社會監(jiān)督，通過政府信息公開平臺、新聞媒體等渠道，及時公開疫情資金使用情況，接受社會公眾的監(jiān)督和評價。四、物資采購管理（一）采購原則1.質(zhì)量優(yōu)先原則優(yōu)先采購質(zhì)量可靠、符合國家標(biāo)準(zhǔn)和疫情防控要求的物資，確保物資能夠有效發(fā)揮防控作用。2.價格合理原則在保證物資質(zhì)量的前提下，通過公開招標(biāo)、詢價、競爭性談判等方式，選擇價格合理的供應(yīng)商，降低采購成本。3.及時供應(yīng)原則根據(jù)疫情防控工作的實際需求，合理安排物資采購計劃，確保物資及時供應(yīng)，滿足疫情防控工作的需要。（二）采購方式1.集中采購對于通用性強、需求量大的疫情防控物資，如口罩、防護(hù)服等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織集中采購。集中采購應(yīng)按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)和程序進(jìn)行，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式確定供應(yīng)商。2.分散采購對于一些特殊規(guī)格、個性化需求的物資，以及緊急情況下需要采購的物資，可由各部門根據(jù)實際情況進(jìn)行分散采購。分散采購應(yīng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的采購管理辦法進(jìn)行，確保采購過程合規(guī)、透明。（三）采購流程1.需求申報各部門根據(jù)疫情防控工作實際需求，填寫物資采購需求申報表，詳細(xì)注明物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、預(yù)計采購時間等信息，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控物資采購管理部門匯總。2.采購計劃制定物資采購管理部門根據(jù)各部門申報的需求情況，結(jié)合庫存狀況和疫情防控形勢，制定物資采購計劃。采購計劃應(yīng)明確采購物資的種類、數(shù)量、預(yù)算金額、采購方式、采購時間等內(nèi)容，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。3.供應(yīng)商選擇按照采購方式的要求，通過發(fā)布采購公告、邀請供應(yīng)商報名、資格審查、評標(biāo)等程序，選擇合適的供應(yīng)商。在選擇供應(yīng)商時，應(yīng)綜合考慮供應(yīng)商的信譽、資質(zhì)、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、價格等因素。4.合同簽訂與選定的供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括物資規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等內(nèi)容。采購合同應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所備案。5.物資驗收物資到貨后，由物資采購管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、外觀等是否符合合同要求。驗收合格后，填寫物資驗收單，并辦理入庫手續(xù)。對于驗收不合格的物資，應(yīng)及時與供應(yīng)商協(xié)商處理，要求供應(yīng)商更換或退貨。6.資金支付物資驗收合格后，由物資采購管理部門根據(jù)合同約定，填寫資金支付申請單，附上物資驗收單、發(fā)票等相關(guān)證明材料，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核支付。（四）物資庫存管理1.建立庫存管理制度制定物資庫存管理辦法，明確物資出入庫流程、庫存盤點、物資保管等方面的要求。建立物資庫存臺賬，詳細(xì)記錄物資的入庫、出庫、庫存數(shù)量、存放地點等信息。2.庫存盤點定期對物資庫存進(jìn)行盤點，確保賬實相符。盤點工作由物資采購管理部門組織實施，財務(wù)部門參與監(jiān)督。對于盤盈、盤虧的物資，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.物資保管加強物資保管工作，確保物資安全、完好。根據(jù)物資的特性和保管要求，合理安排存放地點，采取必要的防護(hù)措施，防止物資損壞、變質(zhì)、丟失等情況發(fā)生。五、會計核算與財務(wù)管理（一）會計核算1.單獨建賬核算對疫情資金實行單獨建賬核算，確保資金收支清晰、準(zhǔn)確。按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務(wù)管理制度，設(shè)置會計科目，進(jìn)行賬務(wù)處理。2.會計憑證與賬簿嚴(yán)格按照會計核算要求，及時、準(zhǔn)確地填制會計憑證，登記會計賬簿。會計憑證應(yīng)附有合法有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、支付申請單、物資驗收單等。會計賬簿應(yīng)定期進(jìn)行結(jié)賬、對賬，保證賬賬相符、賬實相符。3.財務(wù)報表編制定期編制疫情資金財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。財務(wù)報表應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映疫情資金的收支情況和財務(wù)狀況，并按照規(guī)定及時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、上級財政部門及相關(guān)部門。（二）財務(wù)管理1.財務(wù)管理制度建設(shè)建立健全疫情資金財務(wù)管理制度，明確財務(wù)崗位職責(zé)、資金審批流程、財務(wù)核算方法、財務(wù)監(jiān)督等方面的要求。加強財務(wù)人員培訓(xùn)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識。2.財務(wù)分析與報告定期對疫情資金的使用情況進(jìn)行財務(wù)分析，評估資金使用效益。分析內(nèi)容包括資金收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、存在問題及改進(jìn)建議等。及時撰寫財務(wù)分析報告，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策提供參考依據(jù)。3.財務(wù)檔案管理加強疫情資金財務(wù)檔案管理，對會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、資金審批文件、物資采購合同等財務(wù)資料進(jìn)行分類整理、歸檔保管。財務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行保存，確保檔案的完整性和安全性。六、信息公開與績效評價（一）信息公開1.公開內(nèi)容及時公開疫情資金的來源、使用情況、物資采購情況等信息，包括資金收支明細(xì)、物資采購項目及金額、供應(yīng)商信息、采購合同等。公開內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，便于社會公眾查詢和監(jiān)督。2.公開方式通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開平臺、政務(wù)公開欄、新聞媒體等渠道，定期向社會公開疫情資金信息。同時，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾的舉報和投訴。（二）績效評價1.評價指標(biāo)體系建立疫情資金績效評價指標(biāo)體系，從資金使用效益、物資采購管理、疫情防控效果等方面對疫情資金進(jìn)行綜合評價。評價指標(biāo)應(yīng)具有科學(xué)性、合理性和可操作性，能夠客觀反映疫情資金的使用績效。2.評價方法采用定量與定性相結(jié)合的評價方法，對疫情資金進(jìn)行績效評價。定量評價主要通過對資金使用效益指標(biāo)進(jìn)行計算和分析，定性評價主要通過對資金使用過程、物資采購管理、疫情防控效果等方面進(jìn)行綜合評估。3.評價結(jié)果應(yīng)用根據(jù)績效評價結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施和建議。將績效評價結(jié)果與資金分配、項目管理等掛鉤，提高資金使用效益。對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的部門和項目給予表彰和獎勵，對績效評價結(jié)果較差的部門和項目進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會同相關(guān)部門定期對疫情資金的使用情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括資金使用是否合規(guī)、物資采購是否規(guī)范、會計核算是否準(zhǔn)確、信息公開是否及時等。2.專項檢查根據(jù)疫情防控工作需要，適時開展專項檢查，對重點項目、重點環(huán)節(jié)的疫情資金使用情況進(jìn)行深入檢查。專項檢查可采取自查、互查、抽查等方式進(jìn)行。3.審計監(jiān)督接受上級審計部門的審計監(jiān)督，積極配合審計部門開展的疫情資金專項審計工作。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改落實，并將整改情況報告審計部門。（二）責(zé)任追究1.違