鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程管理，規(guī)范建設(shè)行為，保障工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)工程管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量安全第一原則：牢固樹立質(zhì)量安全意識，把質(zhì)量安全貫穿于建設(shè)工程全過程。3.公開公平公正原則：建設(shè)工程管理活動(dòng)應(yīng)做到信息公開、程序公正、機(jī)會(huì)均等。4.便民高效原則：簡化辦事程序，提高工作效率，方便建設(shè)單位和相關(guān)參與方。二、建設(shè)工程規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，明確建設(shè)工程的布局、規(guī)模、功能等要求。2.建設(shè)工程規(guī)劃許可申請應(yīng)提交相關(guān)材料，包括建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、土地使用證明、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等。3.規(guī)劃部門應(yīng)按照法定程序?qū)ι暾堖M(jìn)行審核，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（二）規(guī)劃變更1.建設(shè)單位確需變更建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，應(yīng)向原審批部門提出申請。2.經(jīng)審核同意變更的，建設(shè)單位應(yīng)按照變更后的規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。三、建設(shè)工程招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍與方式1.達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定選擇合適的招標(biāo)方式。（二）招標(biāo)程序1.招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。3.開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)人，并簽訂合同。（三）標(biāo)后管理1.中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定組織施工，不得轉(zhuǎn)包或違法分包。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對中標(biāo)人施工過程的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。四、建設(shè)工程施工管理（一）施工許可1.建設(shè)單位在開工前，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。2.申請施工許可證應(yīng)提交相關(guān)材料，包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證、中標(biāo)通知書、施工合同等。3.建設(shè)行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對申請進(jìn)行審核，符合條件的，頒發(fā)施工許可證。（二）施工單位資質(zhì)與人員管理1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.施工單位應(yīng)按照規(guī)定配備項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員和技術(shù)人員。（三）施工質(zhì)量與安全管理1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量安全管理體系，制定質(zhì)量安全管理制度和操作規(guī)程。2.加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。3.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，防范安全事故發(fā)生。（四）施工進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)按照合同約定的工期組織施工，制定施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位備案。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工進(jìn)度的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響施工進(jìn)度的問題。五、建設(shè)工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理委托1.建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）監(jiān)理職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對建設(shè)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行全面監(jiān)理。2.審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等文件，對施工過程進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)。3.協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位之間的關(guān)系，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問題。六、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收條件1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告。4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗(yàn)收程序1.施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請竣工驗(yàn)收。2.建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)及時(shí)整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。4.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。七、建設(shè)工程質(zhì)量保修管理（一）保修期限1.建設(shè)工程的保修期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定執(zhí)行。2.基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。3.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。4.供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期。5.電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。（二）保修責(zé)任1.施工單位在保修期限內(nèi)，應(yīng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。2.建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位履行保修義務(wù)，對施工單位不履行保修義務(wù)的，可依法向建設(shè)行政主管部門投訴。八、建設(shè)工程檔案管理（一）檔案收集與整理1.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)按照規(guī)定收集、整理建設(shè)工程檔案資料。2.檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合檔案管理的要求。（二）檔案移交與保管1.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向檔案管理部門移交建設(shè)工程檔案。2.檔案管理部門應(yīng)妥善保管建設(shè)工程檔案，確保檔案的安全和完整。九、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)工程規(guī)劃執(zhí)行情況。2.建設(shè)工程招投標(biāo)情況。3.建設(shè)工程施工質(zhì)量與安全情況。4.建設(shè)工程監(jiān)理情況。5.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收情