事故救助基金管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)事故救助基金的管理，規(guī)范基金的籌集、使用和監(jiān)督，保障道路交通事故受害人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的事故救助基金，在交通事故發(fā)生后，為受害人提供及時(shí)、有效的救助，緩解受害人及其家屬因事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)困難，確保交通事故處理工作的順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)公平正義和穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的道路交通事故中，機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度無(wú)法覆蓋或者受害人暫時(shí)無(wú)法獲得賠償，需要救助的情形。具體包括：搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的；肇事機(jī)動(dòng)車(chē)未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；機(jī)動(dòng)車(chē)肇事后逃逸的。（三）基本原則1.以人為本原則始終將保障受害人的生命安全和基本醫(yī)療救治需求放在首位，確保在事故發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)救助程序，為受害人提供及時(shí)有效的救助。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開(kāi)展基金的籌集、使用和管理工作，確保各項(xiàng)操作合法合規(guī)，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。3.專(zhuān)款專(zhuān)用原則事故救助基金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用，確?；鹩糜谝?guī)定的救助項(xiàng)目，切實(shí)保障受害人的權(quán)益。4.高效便民原則優(yōu)化救助流程，提高工作效率，減少不必要的環(huán)節(jié)，為受害人提供便捷、高效的救助服務(wù)，及時(shí)解決受害人面臨的實(shí)際困難。二、基金籌集（一）籌集渠道1.財(cái)政撥款由本地區(qū)財(cái)政部門(mén)按照一定比例和額度，定期向事故救助基金專(zhuān)戶(hù)撥付資金，作為基金的主要來(lái)源之一。財(cái)政撥款應(yīng)確保穩(wěn)定、足額，以保障基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)提取從本地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)保費(fèi)收入中，按照一定比例提取資金，納入事故救助基金。提取比例應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定，確保既不影響交強(qiáng)險(xiǎn)的正常經(jīng)營(yíng)，又能為基金籌集提供穩(wěn)定的資金支持。3.社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界愛(ài)心人士、企業(yè)和社會(huì)組織向事故救助基金進(jìn)行捐贈(zèng)。接受捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，開(kāi)具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)，并對(duì)捐贈(zèng)資金進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。4.其他合法收入基金可以通過(guò)法律法規(guī)允許的其他合法途徑籌集資金，如依法追償?shù)氖鹿寿r償款、基金的利息收入等。（二）籌集標(biāo)準(zhǔn)1.財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)上一年度道路交通事故發(fā)生情況、救助需求以及財(cái)政狀況等因素，合理確定年度財(cái)政撥款額度。一般可按照上一年度交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入的一定比例進(jìn)行撥付，例如[X]%。2.交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，從交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入中提取一定比例作為事故救助基金。具體提取比例由本地區(qū)保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為[X]%左右。3.社會(huì)捐贈(zèng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)，應(yīng)根據(jù)捐贈(zèng)的性質(zhì)、金額等情況進(jìn)行分類(lèi)管理。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織進(jìn)行大額捐贈(zèng)，對(duì)于一次性捐贈(zèng)超過(guò)[X]元的，可給予適當(dāng)?shù)谋碚煤托麄?。個(gè)人捐贈(zèng)則根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行登記和管理。（三）籌集程序1.財(cái)政撥款程序每年年初，財(cái)政部門(mén)根據(jù)上一年度基金使用情況和本年度救助需求預(yù)測(cè)，編制財(cái)政撥款預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的時(shí)間和程序?qū)①Y金撥付至事故救助基金專(zhuān)戶(hù)。2.交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)提取程序保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和比例，定期將從交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入中提取的資金足額劃轉(zhuǎn)到事故救助基金專(zhuān)戶(hù)。同時(shí)，向基金管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)報(bào)表和資料，說(shuō)明提取資金的情況。3.社會(huì)捐贈(zèng)程序接受社會(huì)捐贈(zèng)時(shí)，基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的捐贈(zèng)渠道，包括線(xiàn)上捐贈(zèng)平臺(tái)和線(xiàn)下捐贈(zèng)地址等。捐贈(zèng)人應(yīng)填寫(xiě)捐贈(zèng)登記表，注明捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)用途等信息。基金管理機(jī)構(gòu)在收到捐贈(zèng)資金后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。三、基金使用（一）使用范圍1.搶救費(fèi)用用于支付道路交通事故受害人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的急救、搶救費(fèi)用，包括掛號(hào)費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)、藥費(fèi)、住院費(fèi)等。搶救費(fèi)用應(yīng)按照國(guó)家和本地區(qū)有關(guān)醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核支付。2.喪葬費(fèi)用對(duì)于因道路交通事故死亡的受害人，基金可用于支付其喪葬費(fèi)用，包括尸體存放費(fèi)、運(yùn)尸費(fèi)、火化費(fèi)、骨灰盒費(fèi)等。喪葬費(fèi)用的支付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照本地區(qū)物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.其他費(fèi)用在特殊情況下，經(jīng)基金管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，基金還可用于支付與道路交通事故救助相關(guān)的其他合理費(fèi)用，如必要的交通費(fèi)用、護(hù)理費(fèi)用等。（二）使用條件1.搶救費(fèi)用使用條件受害人在道路交通事故發(fā)生后，因情況緊急需要立即進(jìn)行搶救，但肇事機(jī)動(dòng)車(chē)未參加交強(qiáng)險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額不足以支付搶救費(fèi)用或者機(jī)動(dòng)車(chē)肇事后逃逸的，受害人或者其近親屬可以申請(qǐng)使用事故救助基金墊付搶救費(fèi)用。2.喪葬費(fèi)用使用條件道路交通事故受害人死亡，其家屬因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法承擔(dān)喪葬費(fèi)用的，可申請(qǐng)使用基金支付喪葬費(fèi)用。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供相關(guān)證明材料，如死亡證明、戶(hù)籍證明、喪葬費(fèi)用清單等。3.其他費(fèi)用使用條件對(duì)于申請(qǐng)支付其他費(fèi)用的，應(yīng)符合基金使用的相關(guān)規(guī)定，且確實(shí)是與道路交通事故救助直接相關(guān)、合理必要的費(fèi)用。申請(qǐng)時(shí)需詳細(xì)說(shuō)明費(fèi)用產(chǎn)生的原因、用途等情況，并提供相應(yīng)的證明材料。（三）使用程序1.申請(qǐng)受害人或者其近親屬、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位和個(gè)人，在符合基金使用條件的情況下，可向基金管理機(jī)構(gòu)提出使用申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)填寫(xiě)《事故救助基金使用申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)證明材料，如醫(yī)療費(fèi)用清單、診斷證明、交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)、身份證明等。2.審核基金管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合基金使用范圍和條件、證明材料是否真實(shí)有效等。對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審核，并作出是否同意支付的決定。3.支付經(jīng)審核同意支付的，基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序?qū)⒕戎Y金直接撥付至相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他收款人賬戶(hù)。支付完成后，應(yīng)及時(shí)將支付情況告知申請(qǐng)人，并做好相關(guān)記錄。四、基金管理（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的事故救助基金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基金的日常管理工作。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的人員和辦公條件，明確各部門(mén)和崗位的職責(zé)分工，確?；鸸芾砉ぷ鞯囊?guī)范、高效運(yùn)行。管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：制定基金管理制度和操作規(guī)程；負(fù)責(zé)基金的籌集、使用和核算；對(duì)基金使用情況進(jìn)行審核和監(jiān)督；定期向社會(huì)公布基金的收支情況等。（二）賬戶(hù)管理基金應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。專(zhuān)戶(hù)應(yīng)開(kāi)設(shè)在國(guó)有商業(yè)銀行，確?；鸬陌踩娣??；鸸芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，建立健全基金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范基金的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)表編制?；饘?zhuān)戶(hù)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用資金，不得將基金用于本辦法規(guī)定以外的任何支出。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基金賬戶(hù)的安全管理，采取必要的安全防范措施，防止基金被盜用、挪用等情況發(fā)生。（三）財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)核算基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬等，對(duì)基金的收入、支出、結(jié)余等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。財(cái)務(wù)核算應(yīng)做到賬目清晰、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性。2.財(cái)務(wù)報(bào)表定期編制基金財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、現(xiàn)金流量表等。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和格式報(bào)送財(cái)政部門(mén)、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，并向社會(huì)公開(kāi)披露，接受社會(huì)監(jiān)督。3.財(cái)務(wù)審計(jì)每年聘請(qǐng)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)基金進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)，確?；鹭?cái)務(wù)管理符合法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的要求。審計(jì)報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門(mén)，并向社會(huì)公布。（四）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基金籌集、使用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。定期對(duì)基金的收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保基金管理工作規(guī)范有序。2.外部監(jiān)督財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事故救助基金的外部監(jiān)督檢查。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)基金的財(cái)政撥款、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)基金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)提取等情況進(jìn)行監(jiān)督。各部門(mén)應(yīng)密切配合，形成監(jiān)督合力，確?；鸢踩?、規(guī)范運(yùn)行。3.社會(huì)監(jiān)督建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)事故救助基金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)郵箱，接受社會(huì)公眾的舉報(bào)和投訴。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)給予舉報(bào)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，并及時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。五、法律責(zé)任（一）對(duì)騙取基金行為的處罰任何單位和個(gè)人以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取事故救助基金的，由基金管理機(jī)構(gòu)責(zé)令退還已騙取的基金，并按照騙取金額的[X]倍處以罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)挪用、侵占基金行為的處罰基金管理機(jī)構(gòu)工作人員以及其他有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，挪用、侵占事故救助基金的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令退還挪用、侵占的基金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員