鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護穩(wěn)定管理辦法總則目的與依據(jù)為了有效維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及上級有關(guān)政策要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有單位、組織和個人在維護社會穩(wěn)定方面的相關(guān)活動。基本原則1.預(yù)防為主原則：建立健全穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，加強矛盾糾紛排查化解，從源頭上預(yù)防不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。2.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展維護穩(wěn)定工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.綜合治理原則：充分調(diào)動各方面力量，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作格局，共同維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定。4.快速反應(yīng)原則：對各類不穩(wěn)定事件能夠迅速做出反應(yīng)，及時采取有效措施進行處置，最大限度降低影響。組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)維護穩(wěn)定工作，研究解決重大問題，部署階段性工作任務(wù)。職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把握維護穩(wěn)定工作的政治方向，加強對維護穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各部門落實維護穩(wěn)定責(zé)任。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責(zé)組織實施維護穩(wěn)定工作措施，加強社會管理和公共服務(wù)，及時處理各類矛盾糾紛和突發(fā)事件，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。3.政法部門：派出所：依法打擊各類違法犯罪活動，維護社會治安秩序；加強治安防范工作，排查治安隱患；協(xié)助有關(guān)部門做好矛盾糾紛排查化解工作。司法所：開展法治宣傳教育，提高群眾法治意識；指導(dǎo)人民調(diào)解工作，及時化解民間糾紛；參與社區(qū)矯正和安置幫教工作，維護社會穩(wěn)定。法庭：依法審理各類案件，公正司法，維護當事人合法權(quán)益；積極參與社會矛盾糾紛化解，提供司法保障和服務(wù)。4.其他部門：信訪部門：負責(zé)接待群眾來信來訪，受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項；協(xié)調(diào)處理重要信訪問題，督促檢查信訪事項的辦理情況。民政部門：加強基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，做好困難群眾救助、優(yōu)撫安置等工作，維護社會公平正義；參與協(xié)調(diào)處理涉及民政領(lǐng)域的矛盾糾紛。人力資源和社會保障部門：做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等工作，維護勞動者合法權(quán)益；協(xié)調(diào)處理勞動爭議糾紛，預(yù)防和化解因勞動問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。經(jīng)濟發(fā)展部門：負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策制定，促進經(jīng)濟健康發(fā)展；協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。社會事務(wù)辦公室：負責(zé)教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展工作；協(xié)調(diào)處理涉及社會事業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定風(fēng)險評估評估范圍1.涉及群眾切身利益的重大決策事項，如重大工程項目建設(shè)、征地拆遷、社會保障政策調(diào)整等。2.可能影響社會穩(wěn)定的重大改革措施出臺，如機構(gòu)改革、行政審批制度改革等。3.涉及面廣、容易引發(fā)社會矛盾的重大活動舉辦，如大型集會、節(jié)慶活動等。評估內(nèi)容1.合法性評估：決策事項是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.合理性評估：決策事項是否兼顧不同群體的利益，是否公平公正。3.可行性評估：決策事項是否具備實施條件，是否能夠達到預(yù)期效果。4.安全性評估：決策事項是否存在安全隱患，是否會對社會穩(wěn)定造成影響。評估程序1.確定評估項目：由相關(guān)部門或單位提出需要進行穩(wěn)定風(fēng)險評估的項目，并填寫《穩(wěn)定風(fēng)險評估申請表》。2.組建評估小組：根據(jù)評估項目的性質(zhì)和涉及范圍，組建由相關(guān)部門人員、專家學(xué)者、群眾代表等組成的評估小組。3.開展調(diào)查研究：評估小組通過查閱資料、實地走訪、問卷調(diào)查、召開座談會等方式，對評估項目進行全面深入的調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見和建議。4.進行風(fēng)險評估：評估小組根據(jù)調(diào)查研究情況，對評估項目進行風(fēng)險識別、分析和評估，確定風(fēng)險等級，并提出風(fēng)險防范和化解措施建議。5.形成評估報告：評估小組撰寫《穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》，內(nèi)容包括評估項目概況、評估過程、風(fēng)險評估結(jié)果、風(fēng)險防范和化解措施建議等。6.審核評估報告：《穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》經(jīng)評估小組組長簽字后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審核情況，做出是否實施評估項目的決定。矛盾糾紛排查化解排查機制1.定期排查：建立矛盾糾紛定期排查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月、村（社區(qū)）每周開展一次矛盾糾紛排查工作。2.專項排查：針對重點領(lǐng)域、重點群體、重點時段，適時開展專項矛盾糾紛排查工作。3.信息收集：充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、治安巡邏員等作用，廣泛收集矛盾糾紛信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入?；鈾C制1.分類化解：根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)和特點，采取不同的化解措施。對于一般性矛盾糾紛，由村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會負責(zé)調(diào)解；對于復(fù)雜疑難矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會組織相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)解；對于涉及多個部門的重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。2.領(lǐng)導(dǎo)包案：對重點矛盾糾紛實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，限期化解。3.多元化解：充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動作用，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，及時有效化解矛盾糾紛。跟蹤回訪對已化解的矛盾糾紛，要定期進行跟蹤回訪，了解當事人對調(diào)解結(jié)果的滿意度，鞏固調(diào)解成果，防止矛盾糾紛反彈。社會治安防控防控體系建設(shè)1.人防：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡邏隊伍建設(shè)，合理劃分巡邏區(qū)域，明確巡邏任務(wù)和職責(zé)，實行24小時不間斷巡邏。組織發(fā)動群眾開展義務(wù)巡邏，形成專群結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)。2.物防：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共區(qū)域的安全防范設(shè)施建設(shè)，在居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場等重點部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等物防設(shè)施，提高防范能力。3.技防：加大科技投入，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安視頻監(jiān)控平臺，整合各類視頻監(jiān)控資源，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、重點部位的實時監(jiān)控。推廣應(yīng)用智能安防設(shè)備，提高社會治安防控的智能化水平。重點部位管控1.人員密集場所：加強對車站、集市、廣場等人員密集場所的安全管理，增加警力部署，強化巡邏防控，維護現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生擁擠踩踏等事故。2.特殊行業(yè)場所：加強對網(wǎng)吧、歌舞廳、游戲廳、旅館等特殊行業(yè)場所的治安管理，嚴格落實實名登記制度，定期開展治安檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.危險物品管理：加強對槍支彈藥、爆炸物品、劇毒化學(xué)品等危險物品的管理，嚴格落實購買、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度，防止發(fā)生涉危事故。治安突出問題整治定期開展社會治安突出問題排查整治行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安秩序。應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案制定制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等內(nèi)容，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。應(yīng)急隊伍建設(shè)組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、公安民警、武警官兵、醫(yī)務(wù)人員等為主體的應(yīng)急救援隊伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急物資儲備建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如食品、藥品、帳篷、滅火器等，并定期進行檢查和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。突發(fā)事件處置1.信息報告：發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)單位或個人應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接報后要迅速核實情況，并及時向上級黨委、政府報告。2.應(yīng)急響應(yīng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置：應(yīng)急救援隊伍迅速趕赴現(xiàn)場，采取有效措施進行救援和處置，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。4.后期處置：突發(fā)事件處置結(jié)束后，要及時做好善后工作，包括傷亡人員救治、受災(zāi)群眾安置、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等。同時，要對事件進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。宣傳教育與培訓(xùn)宣傳教育1.法治宣傳：通過開展法治講座、法律咨詢、法律知識競賽等活動，普及法律法規(guī)知識，增強群眾法治意識，引導(dǎo)群眾依法表達訴求、解決問題。2.安全宣傳：加強安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全等宣傳教育，提高群眾安全意識，預(yù)防各類安全事故發(fā)生。3.維穩(wěn)宣傳：宣傳維護社會穩(wěn)定的重要意義和相關(guān)政策措施，引導(dǎo)群眾積極參與維護穩(wěn)定工作，營造良好的社會輿論氛圍。培訓(xùn)1.業(yè)務(wù)培訓(xùn)：定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村（社區(qū)）干部、人民調(diào)解員、治安巡邏員等開展維護穩(wěn)定業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平。2.應(yīng)急培訓(xùn)：對應(yīng)急救援隊伍進行應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。監(jiān)督檢查與考核獎懲監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各部門、各單位維護穩(wěn)定工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。2.建立健全維護穩(wěn)定工作督查通報制度，對工作落實