鄉(xiāng)村建筑工匠管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑工匠隊(duì)伍管理，規(guī)范鄉(xiāng)村建筑工匠從業(yè)行為，提高鄉(xiāng)村建筑工程質(zhì)量，保障鄉(xiāng)村建筑工程安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)從事鄉(xiāng)村建筑工程施工活動(dòng)的建筑工匠及其所承接的鄉(xiāng)村建筑工程項(xiàng)目。鄉(xiāng)村建筑工程是指農(nóng)村村民自建住宅、鄉(xiāng)村公共建筑和小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)，確保鄉(xiāng)村建筑工匠管理工作合法合規(guī)。2.質(zhì)量安全第一原則把保障鄉(xiāng)村建筑工程質(zhì)量和安全放在首位，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。3.公平公正原則對所有鄉(xiāng)村建筑工匠一視同仁，公平對待，公正處理各類問題。4.服務(wù)引導(dǎo)原則為鄉(xiāng)村建筑工匠提供必要的服務(wù)和指導(dǎo)，引導(dǎo)其規(guī)范從業(yè)，提升技能水平。二、工匠資質(zhì)管理（一）資質(zhì)認(rèn)定條件1.具有初中畢業(yè)及以上文化程度。2.經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門組織的專業(yè)技能培訓(xùn)，取得相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。3.具有三年以上從事鄉(xiāng)村建筑工程施工的經(jīng)歷，或者具有相應(yīng)的鄉(xiāng)村建筑技能，并能獨(dú)立完成鄉(xiāng)村建筑工程的主要工序。4.近三年內(nèi)未發(fā)生過因施工質(zhì)量、安全事故受到縣級以上建設(shè)行政主管部門行政處罰的情況。（二）資質(zhì)認(rèn)定程序1.個(gè)人申請符合資質(zhì)認(rèn)定條件的鄉(xiāng)村建筑工匠，向所在地縣級建設(shè)行政主管部門提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料，包括身份證明、學(xué)歷證書、培訓(xùn)合格證書、工作經(jīng)歷證明等。2.審核受理縣級建設(shè)行政主管部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行審核。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.實(shí)地核查對受理的申請，縣級建設(shè)行政主管部門組織人員進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)申請人的實(shí)際技能水平和從業(yè)經(jīng)歷等情況。4.資質(zhì)認(rèn)定經(jīng)審核和實(shí)地核查合格的，由縣級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)鄉(xiāng)村建筑工匠資質(zhì)證書，并向社會(huì)公布。資質(zhì)證書有效期為三年。（三）資質(zhì)延續(xù)與變更1.資質(zhì)延續(xù)鄉(xiāng)村建筑工匠資質(zhì)證書有效期屆滿需要繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延續(xù)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定程序進(jìn)行審核，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。2.資質(zhì)變更鄉(xiāng)村建筑工匠的姓名、地址等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對變更情況進(jìn)行核實(shí)，符合要求的，予以辦理變更手續(xù)，并換發(fā)資質(zhì)證書。三、工匠從業(yè)管理（一）從業(yè)范圍鄉(xiāng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)證書規(guī)定的從業(yè)范圍內(nèi)承接鄉(xiāng)村建筑工程施工業(yè)務(wù)，不得超越資質(zhì)等級承攬工程。其從業(yè)范圍主要包括農(nóng)村村民自建住宅的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面、裝修等工程施工，以及鄉(xiāng)村公共建筑和小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一般性建筑工程施工。（二）合同簽訂鄉(xiāng)村建筑工匠承接鄉(xiāng)村建筑工程施工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂書面施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工合同應(yīng)當(dāng)包括工程概況、施工范圍、施工工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、付款方式、安全責(zé)任等主要內(nèi)容。（三）施工管理1.施工準(zhǔn)備鄉(xiāng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照施工合同和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括熟悉施工圖紙、編制施工組織設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備施工材料和設(shè)備等。2.施工過程控制（1）嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。（3）做好施工過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)和隱蔽工程驗(yàn)收工作，確保每道工序質(zhì)量合格。隱蔽工程在隱蔽前，應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位（如有）進(jìn)行驗(yàn)收，并做好記錄。3.施工資料管理鄉(xiāng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理和歸檔施工過程中的各項(xiàng)資料，包括施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)交底、材料檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)記錄、安全檢查記錄等。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)將完整的施工資料移交建設(shè)單位存檔。（四）禁止行為1.轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本工匠的名義承攬工程。2.承接不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量安全無保障的鄉(xiāng)村建筑工程。3.在施工中偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。4.未按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，降低工程質(zhì)量。5.違反施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故。6.其他違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。四、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃縣級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村建筑工匠隊(duì)伍建設(shè)的需要，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對象等。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容主要包括建筑工程法律法規(guī)、建筑工程施工技術(shù)、建筑工程質(zhì)量安全管理、建筑材料與構(gòu)配件知識等。3.培訓(xùn)方式培訓(xùn)可以采取集中授課、現(xiàn)場實(shí)操、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種方式進(jìn)行。鼓勵(lì)委托具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。（二）考核1.考核方式培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)村建筑工匠進(jìn)行考核?？己朔譃槔碚摽己撕蛯?shí)際操作考核。理論考核采用閉卷考試的方式，實(shí)際操作考核通過現(xiàn)場實(shí)際操作的方式進(jìn)行。2.考核標(biāo)準(zhǔn)考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和鄉(xiāng)村建筑工程施工實(shí)際需要制定，考核成績分為合格和不合格兩個(gè)等級。理論考核和實(shí)際操作考核均合格的，視為考核合格；有一項(xiàng)考核不合格的，視為考核不合格。3.考核結(jié)果運(yùn)用考核合格的鄉(xiāng)村建筑工匠，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書；考核不合格的，應(yīng)當(dāng)參加補(bǔ)考或者重新參加培訓(xùn)。補(bǔ)考仍不合格的，不得從事鄉(xiāng)村建筑工程施工活動(dòng)。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建筑工匠的監(jiān)督管理工作。建設(shè)行政主管部門可以委托所屬的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資質(zhì)證書持有情況，是否存在轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書等違法違規(guī)行為。2.從業(yè)行為，是否按照規(guī)定簽訂施工合同、是否在資質(zhì)證書規(guī)定的從業(yè)范圍內(nèi)承攬工程等。3.施工質(zhì)量安全管理情況，包括施工過程質(zhì)量控制、施工現(xiàn)場安全措施落實(shí)等。4.培訓(xùn)與考核情況，是否按照要求參加培訓(xùn)和考核，考核結(jié)果是否合格。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查縣級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對鄉(xiāng)村建筑工匠進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年至少組織一次全面檢查。2.不定期抽查建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)工作需要，不定期對鄉(xiāng)村建筑工匠及其承接的工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查。3.投訴舉報(bào)處理對社會(huì)公眾舉報(bào)的鄉(xiāng)村建筑工匠違法違規(guī)行為，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查處理。（四）違法違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定的鄉(xiāng)村建筑工匠，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，依法給予行政處罰。2.對在鄉(xiāng)村建筑工程施工中造成質(zhì)量安全事故的鄉(xiāng)村建筑工匠，依法追究其法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。3.建設(shè)行政主管部門及其工作人員在鄉(xiāng)村建筑工匠管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。六、附