丹東節(jié)水灌溉管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強丹東市節(jié)水灌溉管理，提高水資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于丹東市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃、建設、運行、維護及其相關管理活動。（三）基本原則節(jié)水灌溉管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府引導、市場運作、科學管理、注重效益的原則，鼓勵和支持社會力量參與節(jié)水灌溉事業(yè)。（四）管理職責市水行政主管部門負責全市節(jié)水灌溉的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?？h（市、區(qū)）水行政主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水灌溉的具體管理工作。發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門按照各自職責，協(xié)同做好節(jié)水灌溉管理的相關工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當會同有關部門，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)水灌溉專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。節(jié)水灌溉專項規(guī)劃應當明確節(jié)水灌溉的總體目標、發(fā)展布局、建設任務、保障措施等內(nèi)容。（二）項目立項新建、改建、擴建節(jié)水灌溉工程項目，應當按照基本建設程序辦理相關審批手續(xù)。項目建設單位應當根據(jù)節(jié)水灌溉專項規(guī)劃，編制項目可行性研究報告，報發(fā)展改革部門審批。在項目可行性研究報告中，應當明確節(jié)水灌溉措施、節(jié)水目標和水資源節(jié)約利用方案。（三）設計與施工節(jié)水灌溉工程項目的設計應當符合國家和地方有關標準、規(guī)范的要求，由具有相應資質(zhì)的設計單位承擔。項目施工單位應當具備相應的水利水電工程施工資質(zhì)，并按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。項目建設單位應當依法依規(guī)組織工程監(jiān)理，對工程建設全過程進行監(jiān)督管理。（四）竣工驗收節(jié)水灌溉工程項目竣工后，項目建設單位應當按照國家和地方有關規(guī)定組織竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用?？⒐を炇諔敯üこ探ㄔO內(nèi)容、工程質(zhì)量、節(jié)水效果、運行管理等方面的內(nèi)容。三、設施管理（一）產(chǎn)權(quán)界定節(jié)水灌溉工程設施的產(chǎn)權(quán)按照誰投資、誰所有的原則確定。政府投資建設的節(jié)水灌溉工程設施，產(chǎn)權(quán)歸國家所有；社會資本投資建設的節(jié)水灌溉工程設施，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有。鼓勵通過承包、租賃、拍賣、股份合作等形式，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實管護責任。（二）運行維護節(jié)水灌溉工程設施的運行維護責任主體應當按照國家和地方有關規(guī)定，建立健全運行維護管理制度，確保工程設施正常運行。運行維護責任主體應當定期對工程設施進行檢查、維修、養(yǎng)護，及時處理設施故障和安全隱患。鼓勵采用先進的技術(shù)和設備，提高節(jié)水灌溉工程設施的運行管理水平。（三）用水管理1.用水計劃：縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水資源狀況和農(nóng)業(yè)用水需求，制定年度用水計劃，并下達給節(jié)水灌溉工程設施的運行維護責任主體。運行維護責任主體應當按照用水計劃組織用水，不得擅自超計劃用水。2.用水計量：節(jié)水灌溉工程設施應當安裝計量設施，對用水量進行計量。運行維護責任主體應當按照規(guī)定如實記錄用水量，并定期向水行政主管部門報送用水情況。3.水費計收：節(jié)水灌溉工程設施的供水應當按照國家和地方有關規(guī)定計收水費。水費標準應當按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則確定，并向社會公布。運行維護責任主體應當按照規(guī)定及時足額收取水費，專項用于節(jié)水灌溉工程設施的運行維護和管理。四、節(jié)水措施（一）灌溉方式推廣大力推廣噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用效率。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用高效節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。（二）水源保護加強對節(jié)水灌溉工程設施水源的保護，防止水源污染和破壞。在水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設置排污口、傾倒垃圾等污染水源的行為。對已建成的節(jié)水灌溉工程設施水源，應當采取有效的保護措施，確保水源水質(zhì)穩(wěn)定。（三）節(jié)水器具應用鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用節(jié)水器具，如節(jié)水型噴頭、滴頭、過濾器等。對使用節(jié)水器具的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，給予適當?shù)难a貼和獎勵。（四）用水監(jiān)測與評估建立健全節(jié)水灌溉用水監(jiān)測體系，對節(jié)水灌溉工程設施的用水情況進行實時監(jiān)測和分析評估。水行政主管部門應當定期發(fā)布節(jié)水灌溉用水情況通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決用水過程中存在的問題，不斷提高節(jié)水灌溉管理水平。五、資金管理（一）資金來源節(jié)水灌溉資金主要來源于政府財政投入、社會資本投入、水利建設基金、水資源費等。政府應當加大對節(jié)水灌溉的投入，引導和鼓勵社會資本參與節(jié)水灌溉項目建設和運營。（二）資金使用節(jié)水灌溉資金應當專款專用，主要用于節(jié)水灌溉工程設施的建設、改造、維修、養(yǎng)護、運行管理以及節(jié)水技術(shù)推廣等方面。任何單位和個人不得截留、挪用節(jié)水灌溉資金。（三）資金監(jiān)管建立健全節(jié)水灌溉資金監(jiān)管制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查。財政、審計等部門應當定期對節(jié)水灌溉資金的使用情況進行審計和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。六、獎勵與處罰（一）獎勵對在節(jié)水灌溉工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府或者水行政主管部門給予表彰和獎勵。（二）處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自建設節(jié)水灌溉工程項目的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法者承擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未按照節(jié)水灌溉專項規(guī)劃建設節(jié)水灌溉工程設施的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，擅自改變節(jié)水灌溉工程設施用途或者破壞工程設施的，由水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定安裝用水計量設施或者未如實記錄用水量的，由水行政主管部門責令限期安裝或者改正；逾期不安裝或者不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，拒不繳納水費的，由水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，從逾期之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳水費一倍以上三倍以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，截留、挪