企業(yè)應急措施管理辦法一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除各類突發(fā)事件的危害，規(guī)范企業(yè)應急管理工作，提高企業(yè)應對突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和企業(yè)財產安全，維護企業(yè)正常生產經營秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本企業(yè)內各類突發(fā)事件的預防與應對，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。（三）工作原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全和身體健康作為應急工作的首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預防為主原則：堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，將突發(fā)事件化解在萌芽狀態(tài)。3.快速反應原則：突發(fā)事件發(fā)生后，應迅速啟動應急響應機制，及時采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。4.科學應對原則：依據科學原理，充分運用現代信息技術和科學方法，提高應急處置的科學性、專業(yè)性和有效性。5.協(xié)同應對原則：建立健全企業(yè)內部各部門之間、企業(yè)與外部相關單位之間的協(xié)同應對機制，形成應急合力。（四）突發(fā)事件分類分級1.分類自然災害：主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。事故災難：主要包括企業(yè)生產安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒和其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件、涉外突發(fā)事件、群體性事件、刑事案件和網絡安全事件等。2.分級根據突發(fā)事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標準按照國家和地方相關規(guī)定執(zhí)行。二、應急管理組織體系（一）應急指揮中心成立企業(yè)應急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），作為企業(yè)應急管理的最高指揮機構。指揮中心由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，各相關部門負責人為成員。指揮中心下設辦公室，負責日常應急管理工作的組織協(xié)調。（二）應急救援隊伍1.內部應急救援隊伍：組建由各部門員工組成的兼職應急救援隊伍，定期進行培訓和演練，熟悉應急處置流程和技能。2.外部應急救援力量：與專業(yè)應急救援隊伍、醫(yī)療機構、消防部門等建立合作關系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時獲得外部支持。（三）各部門職責1.應急指揮中心職責全面負責企業(yè)應急管理工作，制定和修訂應急預案，組織應急演練。指揮和協(xié)調突發(fā)事件的應急處置工作，及時向上級主管部門和政府有關部門報告事件情況。決定應急處置的重大決策和措施，調配應急資源。2.應急指揮中心辦公室職責負責應急指揮中心的日常工作，組織協(xié)調各部門開展應急管理工作。收集、整理和分析突發(fā)事件信息，及時向指揮中心報告。負責應急預案的修訂、完善和備案工作，組織應急演練的策劃和實施。負責與外部應急救援力量的聯絡和協(xié)調工作。3.各部門職責負責本部門突發(fā)事件的預防和應急處置工作，制定本部門的應急預案和應急措施。組織本部門員工進行應急培訓和演練，提高員工的應急意識和能力。及時向應急指揮中心報告本部門突發(fā)事件的情況，配合指揮中心開展應急處置工作。三、預防與預警（一）預防措施1.風險評估：定期對企業(yè)內外部環(huán)境進行風險評估，識別可能引發(fā)突發(fā)事件的風險因素，制定相應的風險控制措施。2.安全管理：加強企業(yè)安全生產管理，完善安全管理制度和操作規(guī)程，確保生產經營活動安全有序進行。3.應急物資儲備：建立健全應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資和設備，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資和設備完好可用。4.員工培訓：加強員工應急知識和技能培訓，提高員工的應急意識和自救互救能力。培訓內容包括突發(fā)事件的預防、應急處置流程、安全知識等。（二）預警機制1.監(jiān)測與預警系統(tǒng)：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)，對可能引發(fā)突發(fā)事件的信息進行實時監(jiān)測和分析。監(jiān)測內容包括氣象信息、地質災害信息、安全生產數據、公共衛(wèi)生信息等。2.預警級別與發(fā)布：根據監(jiān)測分析結果，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預警。預警級別分為四級：紅色預警（Ⅰ級）、橙色預警（Ⅱ級）、黃色預警（Ⅲ級）和藍色預警（Ⅳ級）。預警信息通過企業(yè)內部信息系統(tǒng)、廣播、短信等方式及時發(fā)布給員工。3.預警響應：發(fā)布預警信息后，各部門應立即采取相應的預警響應措施，如加強監(jiān)測、排查隱患、做好應急準備等。同時，應急指揮中心應密切關注事件發(fā)展態(tài)勢，及時調整預警級別和響應措施。四、應急處置（一）應急響應1.響應分級：根據突發(fā)事件的嚴重程度和影響范圍，應急響應分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應和Ⅳ級響應。具體響應級別和啟動條件按照應急預案執(zhí)行。2.響應程序：突發(fā)事件發(fā)生后，現場人員應立即報告本部門負責人，部門負責人接到報告后應立即報告應急指揮中心辦公室。應急指揮中心辦公室接到報告后，應迅速核實情況，并立即向指揮中心報告。指揮中心接到報告后，應立即啟動相應級別的應急響應，組織開展應急處置工作。（二）應急處置措施1.現場處置：應急救援隊伍到達現場后，應立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員，疏散現場人員，保護現場，防止事故擴大。2.醫(yī)療救治：及時組織醫(yī)療救治力量對受傷人員進行救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。3.信息發(fā)布：由應急指揮中心統(tǒng)一負責突發(fā)事件信息的發(fā)布工作，及時、準確、客觀地向員工和社會公眾發(fā)布事件情況，回應社會關切。4.后期處置：突發(fā)事件應急處置工作結束后，應及時組織開展善后處置工作，包括人員安置、賠償、恢復生產經營等。同時，對應急處置工作進行總結評估，分析事件原因，總結經驗教訓，提出改進措施。（三）應急結束突發(fā)事件應急處置工作結束后，經現場評估，確認突發(fā)事件得到有效控制，危害已經消除，由應急指揮中心總指揮宣布應急結束。五、應急資源保障（一）應急物資保障1.物資儲備：建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等。應急物資應分類存放，標識清晰，定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好可用。2.物資采購：根據應急物資儲備情況和應急處置需要，及時采購補充應急物資。采購的應急物資應符合國家和行業(yè)標準，確保質量可靠。3.物資管理：建立應急物資管理制度，明確應急物資的采購、儲存、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求，確保應急物資管理規(guī)范有序。（二）應急資金保障1.資金預算：每年編制應急資金預算，明確應急資金的來源、用途和金額，確保應急資金有可靠的保障。2.資金使用：應急資金應?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑找?guī)定的用途使用，不得挪作他用。應急資金的使用情況應定期進行審計和公示。（三）應急通信與信息保障1.通信保障：建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各部門、應急救援隊伍、外部應急救援力量之間的通信暢通。配備必要的通信設備，如對講機、衛(wèi)星電話等，并定期進行檢查和維護。2.信息保障：建立應急信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理和分析突發(fā)事件信息，為應急決策提供支持。同時，加強與政府有關部門、新聞媒體等的信息溝通與協(xié)調，確保信息發(fā)布及時、準確、客觀。六、培訓與演練（一）培訓計劃制定年度應急培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。培訓內容包括應急預案、應急處置技能、安全知識等。（二）培訓實施按照培訓計劃組織開展應急培訓工作，確保培訓效果。培訓方式可采用集中培訓、現場演示、在線學習等多種形式。（三）演練計劃制定年度應急演練計劃，明確演練內容、演練時間、演練地點和參演部門等。演練內容應涵蓋各類突發(fā)事件的應急處置流程，包括火災、地震、泄漏等。（四）演練實施按照演練計劃組織開展應急演練