鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法漳州漳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)漳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水上交通運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于漳州市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的建造、買(mǎi)賣(mài)、租賃、營(yíng)運(yùn)、檢驗(yàn)、登記、安全監(jiān)督等活動(dòng)及其相關(guān)管理。本辦法所稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，是指在本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄水域從事客貨運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光、自用等活動(dòng)的各類(lèi)船舶，包括但不限于木質(zhì)船、鋼質(zhì)船、玻璃鋼船等。（三）基本原則鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持屬地管理、分類(lèi)指導(dǎo)、依法監(jiān)管的原則。二、船舶建造與買(mǎi)賣(mài)管理（一）建造管理1.新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)船舶設(shè)計(jì)、建造規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。船舶建造企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照規(guī)定程序向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理建造許可手續(xù)。2.船舶建造企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保船舶建造質(zhì)量。在建造過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，未經(jīng)檢驗(yàn)合格的船舶不得下水作業(yè)。（二）買(mǎi)賣(mài)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的買(mǎi)賣(mài)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，并按照規(guī)定辦理船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保船舶證書(shū)齊全有效，船舶技術(shù)狀況符合安全要求。2.禁止買(mǎi)賣(mài)無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港的“三無(wú)”船舶。任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆解報(bào)廢船舶，不得利用報(bào)廢船舶從事水上運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。三、船舶租賃管理（一）租賃登記1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶租賃雙方應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，并在合同簽訂之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，將租賃合同報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其指定的管理部門(mén)備案。2.租賃船舶應(yīng)當(dāng)具備合法有效的船舶證書(shū)，租賃期間船舶的安全責(zé)任由租賃雙方按照合同約定承擔(dān)。（二）租賃用途限制1.租賃船舶應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用，不得擅自改變用途。嚴(yán)禁將租賃船舶用于非法載客、超載運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)活動(dòng)。2.租賃雙方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)租賃船舶的日常管理，定期對(duì)船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶技術(shù)狀況良好，安全設(shè)施齊全有效。四、船舶營(yíng)運(yùn)管理（一）營(yíng)運(yùn)資質(zhì)1.從事經(jīng)營(yíng)性客貨運(yùn)輸?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)船舶，應(yīng)當(dāng)依法取得船舶營(yíng)運(yùn)證書(shū)，并按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍、航線、載客定額等從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)。2.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備合格的船員，船員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的船員證書(shū)，并具備實(shí)際操作能力。（二）安全運(yùn)營(yíng)要求1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防、救生、信號(hào)等安全設(shè)備，并保持設(shè)備完好有效。在航行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守水上交通安全規(guī)則，不得超速、超載、冒險(xiǎn)航行。2.嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶在惡劣天氣條件下冒險(xiǎn)航行。遇有大風(fēng)、大霧、暴雨等惡劣天氣時(shí)，船舶應(yīng)當(dāng)及時(shí)回港避風(fēng)或采取相應(yīng)的安全防范措施。（三）客運(yùn)管理1.從事客運(yùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當(dāng)按照核定的載客定額載客，不得超載。嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品上船。2.客運(yùn)船舶應(yīng)當(dāng)在明顯位置標(biāo)明載客定額、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容，并配備必要的服務(wù)設(shè)施。船員應(yīng)當(dāng)向乘客宣傳安全知識(shí)，指導(dǎo)乘客正確使用安全設(shè)備。五、船舶檢驗(yàn)與登記（一）船舶檢驗(yàn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)和臨時(shí)檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的船舶，不得繼續(xù)使用。2.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檢驗(yàn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)質(zhì)量。對(duì)檢驗(yàn)合格的船舶，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)相應(yīng)的檢驗(yàn)證書(shū)。（二）船舶登記1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向船舶登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)船舶所有權(quán)登記、國(guó)籍登記等手續(xù)，取得船舶登記證書(shū)。船舶登記證書(shū)是船舶合法身份的證明，應(yīng)當(dāng)妥善保管。2.船舶登記事項(xiàng)發(fā)生變更、注銷(xiāo)等情況時(shí)，船舶所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向船舶登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。六、安全監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)1.市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全安全管理責(zé)任制，督促有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的日常安全管理工作，落實(shí)安全管理措施，組織開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理。3.交通運(yùn)輸、漁業(yè)、海事、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶實(shí)施安全監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)行為。（二）安全檢查1.各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查船舶證書(shū)、船員資質(zhì)、安全設(shè)備配備、船舶技術(shù)狀況等情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人立即整改。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全檢查制度，組織開(kāi)展日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改，并做好記錄。（三）隱患排查治理1.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人是船舶安全隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)船舶進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)排查出的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止船舶營(yíng)運(yùn)，并采取有效的防范措施。2.各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)安全隱患的排查、整改情況進(jìn)行跟蹤管理，確保隱患得到及時(shí)消除。（四）應(yīng)急管理1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力。2.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定本船舶的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。在發(fā)生水上突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)。七、船員管理（一）船員培訓(xùn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船員應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)的安全培訓(xùn)，掌握必要的安全知識(shí)和操作技能。船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照規(guī)定開(kāi)展船員培訓(xùn)工作。2.船員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括船舶安全操作規(guī)程、水上交通安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置等內(nèi)容。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)船員進(jìn)行考核，考核合格的頒發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)證書(shū)。（二）船員考核與發(fā)證1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加船員適任證書(shū)考試，考試合格的取得相應(yīng)的船員適任證書(shū)。船員適任證書(shū)是船員具備相應(yīng)任職資格的證明，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用。2.船員適任證書(shū)的有效期為[X]年，有效期屆滿(mǎn)前，船員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加證書(shū)再有效培訓(xùn)和考試，經(jīng)考試合格后換發(fā)新的證書(shū)。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)許可擅自建造、買(mǎi)賣(mài)、租賃鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的；2.船舶未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、登記的；3.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人未按規(guī)定配備合格船員的；4.船舶超載、超速、冒險(xiǎn)航行的；5.船舶未按規(guī)定配備安全設(shè)備或安全設(shè)備失效的；6.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理的；7.船員未按規(guī)定參加培訓(xùn)、考核或持無(wú)效證書(shū)上崗的；8.其他違反本辦法的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由交通運(yùn)輸、漁業(yè)、海事、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，依法給予