產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理活動(dòng)，包括土地的規(guī)劃、出讓、租賃、劃撥等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家土地管理法律法規(guī)及相關(guān)政策，確保產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)節(jié)約集約利用土地，提高土地利用強(qiáng)度和效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。3.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則優(yōu)先保障符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目用地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。4.公平公正原則在產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)過(guò)程中，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)，保障各類市場(chǎng)主體平等參與。二、產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及本公司/組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，編制產(chǎn)業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)用地的布局、規(guī)模、用途及配套設(shè)施等內(nèi)容，確保與城市總體規(guī)劃相銜接。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要或其他特殊原因，確需對(duì)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。2.調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。三、產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式（一）出讓1.商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。2.出讓文件應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃條件及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。3.中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)按照出讓合同約定按時(shí)足額支付土地出讓價(jià)款，并按照規(guī)劃條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求開(kāi)發(fā)建設(shè)。（二）租賃1.對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策且用地需求具有階段性特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可采取租賃方式供應(yīng)土地。2.租賃期限一般不超過(guò)20年，租賃期間，土地使用者享有土地使用權(quán)，但不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押。3.土地租賃費(fèi)用應(yīng)根據(jù)土地用途、市場(chǎng)租金水平等因素合理確定，并在租賃合同中明確。（三）劃撥1.符合下列條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取劃撥方式供應(yīng)土地：國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。2.劃撥土地使用者應(yīng)按照批準(zhǔn)的用途使用土地，不得擅自改變土地用途。如需改變土地用途的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。四、產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)程序（一）用地申請(qǐng)1.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單位向本公司/組織提出用地申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書(shū)等相關(guān)材料。2.本公司/組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理。（二）用地審核1.組織相關(guān)部門對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃要求及投資強(qiáng)度等指標(biāo)。2.對(duì)審核通過(guò)的項(xiàng)目，確定用地規(guī)模、供應(yīng)方式及土地價(jià)格等。（三）土地供應(yīng)1.根據(jù)審核結(jié)果，按照規(guī)定程序辦理土地供應(yīng)手續(xù)。2.采取出讓方式供應(yīng)土地的，組織招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)；采取租賃方式供應(yīng)土地的，簽訂土地租賃合同；采取劃撥方式供應(yīng)土地的，核發(fā)劃撥決定書(shū)。（四）土地交付1.土地供應(yīng)手續(xù)辦理完畢后，及時(shí)將土地交付給土地使用者。2.土地使用者應(yīng)按照合同約定或劃撥決定書(shū)規(guī)定的時(shí)間開(kāi)工建設(shè)，并在規(guī)定期限內(nèi)竣工。五、產(chǎn)業(yè)用地使用管理（一）土地開(kāi)發(fā)建設(shè)1.土地使用者應(yīng)按照規(guī)劃條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，制定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，并報(bào)本公司/組織備案。2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工、竣工。（二）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管1.建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)類型、環(huán)保要求等進(jìn)行全程監(jiān)管。2.對(duì)違反合同約定或產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的項(xiàng)目，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）土地閑置處置1.嚴(yán)格執(zhí)行土地閑置處置規(guī)定，對(duì)閑置土地進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定和處置。2.因政府原因造成土地閑置的，應(yīng)按照規(guī)定給予土地使用者適當(dāng)補(bǔ)償；因土地使用者自身原因造成土地閑置的，依法依規(guī)收取土地閑置費(fèi)或收回土地使用權(quán)。六、產(chǎn)業(yè)用地配套設(shè)施建設(shè)（一）配套設(shè)施規(guī)劃1.在產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃中，合理確定配套設(shè)施的種類、規(guī)模和布局，滿足產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工生活需要。2.配套設(shè)施應(yīng)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。（二）配套設(shè)施建設(shè)1.明確配套設(shè)施建設(shè)責(zé)任主體，確保配套設(shè)施建設(shè)資金落實(shí)。2.加強(qiáng)對(duì)配套設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保配套設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（三）配套設(shè)施使用管理1.制定配套設(shè)施使用管理辦法，規(guī)范配套設(shè)施的使用行為。2.配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸本公司/組織所有的，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理；產(chǎn)權(quán)歸土地使用者所有的，應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。七、產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)信息公開(kāi)（一）信息公開(kāi)內(nèi)容1.產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃、供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交信息等相關(guān)信息。2.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)受理、審核、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況。（二）信息公開(kāi)方式1.通過(guò)本公司/組織官方網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)等渠道及時(shí)公開(kāi)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)信息。2.定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)情況報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體本公司/組織負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，相關(guān)部門應(yīng)積極配合。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃執(zhí)行情況。2.產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)程序合規(guī)情況。3.產(chǎn)業(yè)用地使用管理情況。4.產(chǎn)業(yè)用地配套設(shè)施建設(shè)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.實(shí)地檢查與書(shū)面檢查相結(jié)合。（四）問(wèn)題處理對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。對(duì)整改不力或拒不整改的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）土地使用者責(zé)任1.土地使用者違反土地出讓合同、租賃合同或劃撥決定書(shū)約定的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。2.擅自改變土地用途、閑置土地等違法行為，按照國(guó)家土地管理法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（二）工作人員責(zé)任1.本公司/組織工作人員在產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理過(guò)程中，玩忽職守、濫