鄉(xiāng)村振興群眾管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強鄉(xiāng)村治理，充分調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升鄉(xiāng)村發(fā)展的整體水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)[具體鄉(xiāng)村名稱]及周邊相關(guān)區(qū)域內(nèi)涉及鄉(xiāng)村振興工作的各類群眾活動、項目實施、資源調(diào)配等管理事項。（三）基本原則1.以人為本原則以滿足群眾需求、增進群眾福祉為出發(fā)點和落腳點，充分尊重群眾意愿，保障群眾合法權(quán)益，讓群眾在鄉(xiāng)村振興中有更多的獲得感、幸福感和安全感。2.民主參與原則拓寬群眾參與渠道，鼓勵群眾通過多種形式參與鄉(xiāng)村振興決策、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的主體作用，實現(xiàn)共建共享。3.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保鄉(xiāng)村振興各項工作在法治軌道上運行，維護社會公平正義。4.因地制宜原則結(jié)合本地實際情況，充分挖掘鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢，制定符合鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和群眾需求的管理措施，推動鄉(xiāng)村振興工作有序開展。二、群眾參與機制（一）信息公開1.建立鄉(xiāng)村振興信息公開平臺，通過網(wǎng)站、微信公眾號、村務(wù)公開欄等多種渠道，及時、準確、全面地公開鄉(xiāng)村振興政策、規(guī)劃、項目進展、資金使用等信息，保障群眾的知情權(quán)。2.定期組織召開鄉(xiāng)村振興工作通報會，向群眾通報工作進展情況，解答群眾關(guān)心的問題，接受群眾監(jiān)督。（二）意見征集1.設(shè)立意見征集郵箱、電話、信箱等，廣泛收集群眾對鄉(xiāng)村振興工作的意見和建議。2.在重大項目決策、重要政策制定等過程中，通過召開座談會、聽證會、問卷調(diào)查等形式，充分聽取群眾意見，確保決策科學(xué)合理。（三）民主決策1.完善村民會議、村民代表會議等民主決策制度，涉及鄉(xiāng)村振興的重大事項必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。2.建立鄉(xiāng)村振興決策咨詢委員會，由村民代表、專家學(xué)者、鄉(xiāng)賢等組成，為鄉(xiāng)村振興決策提供咨詢和建議。（四）監(jiān)督評價1.成立群眾監(jiān)督小組，對鄉(xiāng)村振興項目實施、資金使用、干部作風等進行全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.建立鄉(xiāng)村振興工作群眾滿意度評價機制，定期開展群眾滿意度調(diào)查，將評價結(jié)果作為考核鄉(xiāng)村振興工作成效的重要依據(jù)。三、群眾組織建設(shè)（一）村民委員會1.加強村民委員會班子建設(shè)，選優(yōu)配強村兩委干部，提高村兩委干部的綜合素質(zhì)和工作能力。2.完善村民委員會工作制度，明確工作職責和工作流程，提高工作效率和服務(wù)水平。（二）村民小組1.健全村民小組組織體系，推選責任心強、群眾威望高的村民擔任小組長，負責組織本小組村民開展鄉(xiāng)村振興工作。2.加強村民小組規(guī)范化建設(shè)，完善村民小組會議、財務(wù)管理制度等，確保村民小組工作有序開展。（三）農(nóng)民專業(yè)合作社1.鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民成立專業(yè)合作社，圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)，開展生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)、市場營銷等活動，提高農(nóng)民組織化程度。2.加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全財務(wù)管理制度，提高合作社的經(jīng)營效益和市場競爭力。（四）其他群眾組織1.支持和培育各類鄉(xiāng)村社會組織，如老年協(xié)會、婦女聯(lián)合會、志愿者協(xié)會等，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的積極作用。2.加強對鄉(xiāng)村社會組織的指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)其依法依規(guī)開展活動，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。四、群眾教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)目標1.提高群眾的政策法規(guī)意識，增強群眾依法參與鄉(xiāng)村振興的能力。2.提升群眾的科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民。3.增強群眾的市場意識和經(jīng)營管理能力，促進群眾增收致富。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.政策法規(guī)培訓(xùn)宣傳解讀國家鄉(xiāng)村振興政策、法律法規(guī)，重點培訓(xùn)土地管理、環(huán)境保護、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等方面的政策法規(guī)。2.科技文化培訓(xùn)開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，如種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等；加強農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)知識培訓(xùn)；普及文化知識，提高群眾文化素養(yǎng)。3.職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場需求和群眾就業(yè)意愿，開展家政服務(wù)、手工制作、建筑施工等職業(yè)技能培訓(xùn)，提高群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)定期組織群眾參加集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、技術(shù)人員進行授課，系統(tǒng)講解相關(guān)知識和技能。2.現(xiàn)場教學(xué)組織群眾到農(nóng)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等進行現(xiàn)場觀摩學(xué)習，實地了解先進的生產(chǎn)經(jīng)營模式和技術(shù)應(yīng)用。3.線上培訓(xùn)利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展線上培訓(xùn)課程，方便群眾隨時隨地學(xué)習。同時，建立線上交流互動平臺，及時解答群眾在學(xué)習過程中遇到的問題。（四）培訓(xùn)保障1.加大培訓(xùn)資金投入，保障培訓(xùn)工作的順利開展。培訓(xùn)資金主要用于聘請師資、教材編寫、場地租賃、設(shè)備購置等方面。2.加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，選拔一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、實踐經(jīng)驗豐富的專家學(xué)者、技術(shù)人員和致富能手擔任培訓(xùn)教師。3.建立培訓(xùn)效果評估機制，對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)效果等進行評估，及時調(diào)整和改進培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量。五、群眾權(quán)益保障（一）土地權(quán)益保障1.嚴格落實農(nóng)村土地承包政策，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。2.規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、合同簽訂、糾紛調(diào)解等服務(wù)，保障土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。（二）財產(chǎn)權(quán)益保障1.推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)。2.加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)登記、評估、處置等程序，確保集體資產(chǎn)保值增值。（三）社會保障權(quán)益保障1.完善農(nóng)村社會保障體系，擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障等覆蓋面，提高保障水平。2.加強農(nóng)村社會救助工作，及時對困難群眾進行救助，保障困難群眾的基本生活。（四）權(quán)益維護機制1.建立健全群眾權(quán)益維護工作機制，暢通群眾訴求表達渠道，及時受理和處理群眾反映的問題。2.加強人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，及時化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。3.強化法律援助工作，為群眾提供免費的法律咨詢和法律援助服務(wù)，保障群眾在合法權(quán)益受到侵害時能夠得到及時有效的法律幫助。六、資源分配與利用（一）資源分配原則1.公平公正原則按照公平、公正、公開的原則，合理分配鄉(xiāng)村振興資源，確保資源分配過程透明、結(jié)果公平。2.需求導(dǎo)向原則根據(jù)鄉(xiāng)村振興工作的實際需求，優(yōu)先保障重點項目、重點領(lǐng)域的資源投入，提高資源利用效率。3.效益優(yōu)先原則注重資源分配的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，優(yōu)先支持能夠帶動農(nóng)民增收、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村環(huán)境的項目。（二）資源分配方式1.項目申報根據(jù)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度工作重點，發(fā)布項目申報指南，明確項目申報條件、申報程序和申報時間等要求，組織群眾和相關(guān)主體申報項目。2.專家評審成立專家評審小組，對申報項目進行評審，重點從項目的可行性、必要性、效益性等方面進行評估，提出評審意見。3.公示公告對擬分配的資源項目進行公示公告，廣泛征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。公示無異議后，按照相關(guān)程序確定資源分配方案。（三）資源利用監(jiān)管1.建立資源利用監(jiān)管機制，加強對鄉(xiāng)村振興資源使用情況的跟蹤檢查，確保資源?？顚Ｓ茫沤^資源浪費和挪用現(xiàn)象。2.定期對資源利用效果進行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決資源利用過程中存在的問題，提高資源利用效益。3.鼓勵群眾參與資源利用監(jiān)管，設(shè)立舉報電話和信箱，對群眾舉報的資源利用違規(guī)行為進行及時調(diào)查處理。七、激勵與約束措施（一）激勵措施1.表彰獎勵對在鄉(xiāng)村振興工作中表現(xiàn)突出的群眾、群眾組織和企業(yè)，給予表彰獎勵，樹立先進典型，激發(fā)廣大群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性。2.政策扶持在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目申報、資金支持等方面，對表現(xiàn)優(yōu)秀的群眾和群眾組織給予優(yōu)先扶持，幫助其發(fā)展壯大。3.榮譽激勵對在鄉(xiāng)村振興工作中作出重要貢獻的群眾，授予“鄉(xiāng)村振興之星”等榮譽稱號，提高其社會聲譽和榮譽感。（二）約束措施1.批評教育對在鄉(xiāng)村振興工作中違反法律法規(guī)、政策規(guī)定或村規(guī)民約的群眾，進行批評教育，責令其限期改正