事業(yè)編制省級(jí)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)省級(jí)事業(yè)編制管理，優(yōu)化編制資源配置，提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省各級(jí)各類事業(yè)單位的編制管理活動(dòng)。（三）基本原則1.總量控制原則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和財(cái)政承受能力，合理確定全省事業(yè)編制總量，并保持相對(duì)穩(wěn)定。2.分類管理原則。按照事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作性質(zhì)，實(shí)行科學(xué)分類，實(shí)施不同的編制管理方式。3.精簡(jiǎn)效能原則。優(yōu)化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員結(jié)構(gòu)，提高編制使用效益，避免資源浪費(fèi)。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和編制使用情況，適時(shí)調(diào)整編制結(jié)構(gòu)和布局。二、編制總量與結(jié)構(gòu)管理（一）編制總量核定1.省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政供養(yǎng)能力和事業(yè)單位發(fā)展需求，綜合考慮人口、地域、事業(yè)發(fā)展等因素，定期核定全省事業(yè)編制總量。2.事業(yè)編制總量核定應(yīng)保持適度彈性，預(yù)留一定比例用于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的需要。（二）編制結(jié)構(gòu)調(diào)整1.按照事業(yè)單位不同類別，合理確定管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例。2.鼓勵(lì)事業(yè)單位提高專業(yè)技術(shù)崗位比例，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于以專業(yè)技術(shù)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。3.根據(jù)事業(yè)單位職能任務(wù)變化和發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整編制結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人員配置。三、事業(yè)單位分類與編制管理（一）事業(yè)單位分類1.按照社會(huì)功能，將事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能事業(yè)單位、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位和從事公益服務(wù)事業(yè)單位。2.承擔(dān)行政職能事業(yè)單位，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位，逐步轉(zhuǎn)企改制；從事公益服務(wù)事業(yè)單位，繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。（二）不同類型事業(yè)單位編制管理1.承擔(dān)行政職能事業(yè)單位嚴(yán)格控制編制規(guī)模，不得擴(kuò)大職能范圍和人員編制。對(duì)于已批準(zhǔn)設(shè)立但尚未明確職能的事業(yè)單位，暫停新增編制，待職能明確后再行核定。職能調(diào)整到位后，及時(shí)收回超編人員編制，按照規(guī)定進(jìn)行妥善安置。2.從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位逐步收回事業(yè)編制，不再批準(zhǔn)設(shè)立新的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位。對(duì)轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位，按照有關(guān)規(guī)定核銷事業(yè)編制，妥善處理人員安置等問題。3.從事公益服務(wù)事業(yè)單位加大對(duì)公益服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位的編制保障力度，重點(diǎn)保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的事業(yè)單位。根據(jù)公益服務(wù)需求和事業(yè)發(fā)展情況，合理確定編制數(shù)量，優(yōu)化編制分配。四、編制審批與備案管理（一）編制審批程序1.事業(yè)單位提出編制申請(qǐng)，應(yīng)提交機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、單位職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案等材料。2.主管部門對(duì)所屬事業(yè)單位的編制申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見后報(bào)省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門。3.省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序，對(duì)編制申請(qǐng)進(jìn)行審批。對(duì)于涉及重大體制機(jī)制調(diào)整和編制總量變動(dòng)的事項(xiàng)，需報(bào)省級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審議決定。（二）編制備案管理1.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門辦理編制備案手續(xù)。2.編制備案內(nèi)容包括單位名稱、性質(zhì)、規(guī)格、編制數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)等。3.省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門建立編制備案信息庫(kù)，對(duì)事業(yè)單位編制備案情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并定期進(jìn)行核查。五、編制使用管理（一）人員招聘1.事業(yè)單位應(yīng)在核定的編制限額內(nèi)，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，組織人員招聘。2.招聘計(jì)劃應(yīng)報(bào)省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審核備案，招聘信息應(yīng)向社會(huì)公開。3.嚴(yán)格控制招聘人員的專業(yè)、學(xué)歷、年齡等條件，優(yōu)先招聘急需的專業(yè)技術(shù)人才和高層次人才。（二）人員調(diào)配1.事業(yè)單位之間因工作需要調(diào)配人員的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理編制和人員調(diào)動(dòng)手續(xù)。2.跨地區(qū)、跨部門調(diào)配人員的，應(yīng)經(jīng)省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審核同意。3.嚴(yán)禁超編制進(jìn)人、超職數(shù)配備干部和擅自改變編制使用范圍。（三）崗位設(shè)置與聘用1.事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確崗位類別、等級(jí)和職責(zé)。2.崗位設(shè)置方案應(yīng)報(bào)省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門備案后實(shí)施。3.事業(yè)單位人員應(yīng)按照崗位管理規(guī)定進(jìn)行聘用，簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。六、編制監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)對(duì)全省事業(yè)單位編制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，會(huì)同財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.編制執(zhí)行情況，包括是否超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部等。2.編制使用效益，包括人員結(jié)構(gòu)是否合理、工作效率是否提高等。3.編制審批和備案管理情況，包括是否按程序?qū)徟?、備案信息是否真?shí)準(zhǔn)確等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)事業(yè)單位編制管理情況進(jìn)行全面檢查。2.專項(xiàng)檢查。針對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光等反映的突出問題，開展專項(xiàng)檢查。3.日常監(jiān)督。通過建立健全機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控事業(yè)單位編制使用情況。（四）違規(guī)處理1.對(duì)違反編制管理規(guī)定的事業(yè)單位，責(zé)令限期整改，收回超編人員編制，核減相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。2.對(duì)相關(guān)責(zé)任人員