烏魯木齊綠化管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強烏魯木齊市綠化管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范烏魯木齊市各類綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護及管理活動，確保綠化工作有序開展，實現(xiàn)城市綠化的生態(tài)、景觀、社會效益最大化。（二）適用范圍本辦法適用于烏魯木齊市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)以及其他實行城市化管理區(qū)域的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的單位和個人，均應(yīng)當遵守本辦法。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則綠化建設(shè)應(yīng)充分考慮生態(tài)功能，優(yōu)先選擇適應(yīng)本地自然條件的植物品種，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合地形地貌、氣候條件等因素，科學(xué)編制綠化規(guī)劃，確保綠化布局合理、功能完善。3.建管并重原則加強綠化建設(shè)的同時，注重日常養(yǎng)護管理，建立健全養(yǎng)護管理制度，保障綠化設(shè)施完好，植物生長良好。4.公眾參與原則鼓勵單位和個人積極參與綠化建設(shè)和保護，通過多種形式引導(dǎo)公眾增強綠化意識，共同營造良好的城市綠化環(huán)境。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）綠化規(guī)劃編制1.市林業(yè)和草原（園林）主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，組織編制本市綠化規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。綠化規(guī)劃應(yīng)當明確綠化目標、布局、結(jié)構(gòu)、各類綠地的面積和控制指標，以及分期建設(shè)計劃等內(nèi)容。2.編制綠化規(guī)劃應(yīng)當廣泛征求社會意見，充分考慮城市發(fā)展、居民需求、生態(tài)保護等因素，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。3.經(jīng)批準的綠化規(guī)劃應(yīng)當嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序報經(jīng)批準。（二）綠地系統(tǒng)建設(shè)1.城市綠地系統(tǒng)應(yīng)當包括公園綠地、防護綠地、附屬綠地、區(qū)域綠地等。公園綠地是指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地等。防護綠地是指為防止自然和人為活動對城市環(huán)境造成破壞而設(shè)置的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)固沙綠地、城市組團隔離帶等。附屬綠地是指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地等用地中的綠地。區(qū)域綠地是指位于城市建設(shè)用地之外，具有城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境及自然資源保護、游憩健身、安全防護隔離、科普教育等功能的綠地，包括風(fēng)景游憩綠地、生態(tài)保育綠地、區(qū)域設(shè)施防護綠地、生產(chǎn)綠地等。2.市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當按照綠化規(guī)劃，加大對綠地系統(tǒng)建設(shè)的投入，保障各類綠地建設(shè)的用地需求。新建、改建、擴建工程項目，應(yīng)當按照規(guī)定的標準配套建設(shè)附屬綠地。附屬綠地的建設(shè)應(yīng)當與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。3.鼓勵社會力量投資建設(shè)城市綠地。對投資建設(shè)城市綠地的單位和個人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予政策支持和獎勵。（三）綠化工程建設(shè)1.綠化工程建設(shè)應(yīng)當按照批準的設(shè)計方案進行施工，嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)綠化工程建設(shè)的技術(shù)標準和規(guī)范。綠化工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的綠化工程建設(shè)任務(wù)。2.綠化工程建設(shè)項目應(yīng)當依法辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證。建設(shè)單位應(yīng)當在綠化工程開工前，將綠化工程設(shè)計方案報市林業(yè)和草原（園林）主管部門備案。3.綠化工程建設(shè)應(yīng)當注重植物多樣性，優(yōu)先選用本地適生的鄉(xiāng)土樹種，嚴格控制外來物種的引進，防止生物入侵。4.綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當自綠化工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將綠化工程竣工驗收報告報送市林業(yè)和草原（園林）主管部門備案。三、保護與管理（一）綠地保護1.任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，應(yīng)當經(jīng)市林業(yè)和草原（園林）主管部門批準，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。臨時占用城市綠地的期限不得超過兩年。確需延長的，應(yīng)當在期滿前30日內(nèi)向原批準機關(guān)申請辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。臨時占用城市綠地的，應(yīng)當按照規(guī)定繳納綠地臨時占用費。臨時占用期滿后，占用單位和個人應(yīng)當及時恢復(fù)綠地原狀。2.禁止下列破壞城市綠地及其設(shè)施的行為：（1）在綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物；（2）在綠地內(nèi)堆放物料、傾倒垃圾、排放污水；（3）在綠地內(nèi)挖坑取土、采石采砂；（4）攀折花木、踐踏草坪、損壞樹木花草及設(shè)施；（5）其他破壞城市綠地及其設(shè)施的行為。3.因城市建設(shè)等特殊原因確需遷移、砍伐城市樹木的，應(yīng)當經(jīng)市林業(yè)和草原（園林）主管部門批準，并按照規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。遷移、砍伐城市樹木的，應(yīng)當按照規(guī)定繳納樹木補償費。（二）綠化設(shè)施管理1.市林業(yè)和草原（園林）主管部門應(yīng)當加強對綠化設(shè)施的管理，定期對綠化設(shè)施進行檢查、維護和更新，確保綠化設(shè)施完好、安全。2.任何單位和個人不得擅自損壞、拆除、遷移綠化設(shè)施。因建設(shè)或者其他特殊需要確需拆除、遷移綠化設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)市林業(yè)和草原（園林）主管部門批準，并按照規(guī)定予以補償。3.綠化設(shè)施管理單位應(yīng)當建立健全綠化設(shè)施管理制度，明確管理責(zé)任，加強對綠化設(shè)施的日常巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理綠化設(shè)施損壞等問題。（三）綠化養(yǎng)護管理1.城市綠地養(yǎng)護管理實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結(jié)合的原則。市林業(yè)和草原（園林）主管部門應(yīng)當制定城市綠地養(yǎng)護管理標準，指導(dǎo)和監(jiān)督綠化養(yǎng)護管理工作。2.綠化養(yǎng)護管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：（1）公園綠地、防護綠地、區(qū)域綠地由市林業(yè)和草原（園林）主管部門負責(zé)組織養(yǎng)護管理；（2）附屬綠地由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)組織養(yǎng)護管理；（3）居住區(qū)綠地由業(yè)主委員會或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)組織養(yǎng)護管理；（4）機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的附屬綠地由本單位負責(zé)組織養(yǎng)護管理。3.綠化養(yǎng)護管理單位應(yīng)當按照綠化養(yǎng)護管理標準，定期對綠地進行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治、除草等養(yǎng)護作業(yè)，確保綠地植物生長良好。4.鼓勵采用先進的綠化養(yǎng)護技術(shù)和設(shè)備，提高綠化養(yǎng)護管理水平和工作效率。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市林業(yè)和草原（園林）主管部門負責(zé)對本市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理情況進行監(jiān)督檢查。區(qū)（縣）林業(yè)和草原（園林）主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理情況的監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好綠化相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)督檢查人員有權(quán)進入被檢查單位和現(xiàn)場進行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，調(diào)查了解相關(guān)情況。被檢查單位和個人應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。2.市林業(yè)和草原（園林）主管部門應(yīng)當建立健全綠化監(jiān)督檢查制度，定期對綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理情況進行檢查和評估。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改。3.對違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個人有權(quán)向市林業(yè)和草原（園林）主管部門或者其他有關(guān)部門舉報。市林業(yè)和草原（園林）主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當及時受理舉報，并依法進行查處。（三）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由市林業(yè)和草原（園林）主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處每平方米1000元以上5000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市林業(yè)和草原（園林）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處200元以上1000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）在綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的；（2）在綠地內(nèi)堆放物料、傾倒垃圾、排放污水的；（3）在綠地內(nèi)挖坑取土、采石采砂的；（4）攀折花木、踐踏草坪、損壞樹木花草及設(shè)施的。3.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準遷移、砍伐城市樹木的，由市林業(yè)和草原（園林）主管部門責(zé)令停止違法行為，補種樹木，并按照規(guī)定繳納樹木補償費，可以并處樹木補償費1倍以上5倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，擅自損壞、拆除、遷移綠化設(shè)施的，由市林業(yè)和草原（園林）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以并處綠化設(shè)施造價1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.綠化養(yǎng)護管理單位未按照綠化養(yǎng)護管理標準進行養(yǎng)護作業(yè)的，由市林業(yè)和草原（園林）