中鐵隧道安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中鐵隧道施工安全管理，保障員工生命安全和身體健康，保護(hù)公司財產(chǎn)安全，確保隧道工程順利進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中鐵隧道建設(shè)、運營等相關(guān)活動中的安全管理工作，涵蓋隧道施工、維護(hù)、檢修等各個環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，把保障員工生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，堅決杜絕重特大安全事故，減少一般事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險預(yù)控，通過科學(xué)的管理手段、先進(jìn)的技術(shù)措施和嚴(yán)格的規(guī)章制度，提前預(yù)防和消除安全隱患。3.綜合治理原則：運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮各部門、各崗位的作用，形成全員參與、全方位管理、全過程控制的安全管理格局。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》3.《鐵路隧道設(shè)計規(guī)范》4.《鐵路隧道施工規(guī)范》5.《隧道施工安全技術(shù)規(guī)程》6.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）安全管理委員會1.組成：由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)公司隧道安全管理工作，制定安全管理方針、目標(biāo)和政策。研究解決安全管理中的重大問題，決策安全投入、安全設(shè)施建設(shè)等重要事項。定期召開安全管理會議，分析安全形勢，部署安全工作任務(wù)。（二）安全管理部門1.設(shè)置：設(shè)立獨立的安全管理部門，配備專業(yè)的安全管理人員。2.職責(zé)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司安全管理制度，負(fù)責(zé)安全管理辦法的具體實施。制定和完善安全管理制度、操作規(guī)程，編制安全技術(shù)措施，并監(jiān)督執(zhí)行。組織開展安全檢查、隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促整改。負(fù)責(zé)員工的安全教育培訓(xùn)，組織安全演練，提高員工安全意識和應(yīng)急處置能力。參與安全事故的調(diào)查處理，分析事故原因，提出處理意見和防范措施。負(fù)責(zé)安全信息的收集、整理、分析和報告，建立安全管理檔案。（三）各部門職責(zé)1.工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)隧道工程的設(shè)計、施工組織設(shè)計和技術(shù)交底，確保施工方案符合安全要求。研究解決施工中的技術(shù)難題，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和工藝。對施工現(xiàn)場的技術(shù)措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正違規(guī)行為。2.物資設(shè)備部門負(fù)責(zé)采購符合安全標(biāo)準(zhǔn)的物資設(shè)備，確保設(shè)備質(zhì)量合格、性能良好。建立物資設(shè)備臺賬，做好設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)、維修和更新工作，保證設(shè)備安全運行。對進(jìn)場的物資設(shè)備進(jìn)行驗收，檢查安全防護(hù)裝置是否齊全有效。3.人力資源部門負(fù)責(zé)制定安全培訓(xùn)計劃，組織員工參加安全培訓(xùn)和考核，確保員工具備必要的安全知識和技能。將安全績效納入員工績效考核體系，對安全工作表現(xiàn)突出的員工給予獎勵，對違規(guī)違紀(jì)的員工進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)員工勞動保護(hù)用品的配備、發(fā)放和管理，監(jiān)督員工正確佩戴和使用勞動保護(hù)用品。4.財務(wù)部門保證安全管理所需的資金投入，?？顚Ｓ?，確保安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等費用足額到位。對安全費用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金合理使用。5.質(zhì)量檢測部門負(fù)責(zé)隧道工程質(zhì)量檢測工作，確保工程質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)。對施工過程中的質(zhì)量問題進(jìn)行監(jiān)督整改，防止因質(zhì)量問題引發(fā)安全事故。6.工區(qū)（項目部）職責(zé)具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理工作，落實公司安全管理制度和各項安全措施。組織施工人員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，進(jìn)行班前安全教育，做好安全交底工作。定期開展施工現(xiàn)場安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對重大安全隱患要立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時上報。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保施工現(xiàn)場安全。配合公司安全管理部門做好安全事故的調(diào)查處理工作，落實事故防范措施。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確公司各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對各級人員的安全責(zé)任履行情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。（二）安全教育培訓(xùn)制度1.新員工入職必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.定期組織員工進(jìn)行安全再培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等，不斷提高員工的安全意識和業(yè)務(wù)能力。3.對特殊工種作業(yè)人員，必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，必須對相關(guān)人員進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，確保員工熟悉其安全特性和操作要求。（三）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，公司每月至少進(jìn)行一次全面的安全檢查，工區(qū)（項目部）每周至少進(jìn)行一次安全檢查，班組每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查。2.安全檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備運行狀況、人員操作行為、安全管理制度執(zhí)行情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，直至隱患消除。4.建立安全檢查臺賬，對檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并存檔備查。（四）隱患排查治理制度1.建立隱患排查治理工作機(jī)制，定期組織開展隱患排查治理工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時登記、及時治理。2.對排查出的安全隱患，要按照“五落實”的要求進(jìn)行整改，即落實整改責(zé)任、整改措施、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案。3.對重大安全隱患，要實行掛牌督辦，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門制定專項治理方案，確保隱患得到徹底治理。4.建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，對隱患排查治理情況進(jìn)行動態(tài)管理，及時更新隱患信息，實現(xiàn)隱患排查治理的全過程跟蹤。（五）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生安全事故后，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時向上級主管部門報告。4.事故發(fā)生后，要按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。（六）安全獎懲制度1.設(shè)立安全獎勵基金，對在安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵，獎勵形式包括榮譽(yù)稱號、獎金、晉升等。2.對違反安全管理制度、違規(guī)作業(yè)、造成安全事故的單位和個人，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，處罰形式包括警告、罰款、降職、撤職等。四、施工安全管理（一）施工前準(zhǔn)備1.施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，施工人員必須具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書。2.編制施工組織設(shè)計和專項施工方案，制定安全技術(shù)措施，并經(jīng)審批后實施。3.對施工場地進(jìn)行平整、硬化，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，搭建臨時設(shè)施，確保施工場地安全。4.對施工設(shè)備、材料進(jìn)行檢查、驗收，確保設(shè)備性能良好、材料質(zhì)量合格。（二）洞口工程1.洞口邊坡、仰坡的開挖應(yīng)自上而下分層進(jìn)行，嚴(yán)禁掏洞開挖。2.洞口應(yīng)設(shè)置防護(hù)棚，防護(hù)棚應(yīng)牢固可靠，能有效防止落石傷人。3.洞口排水系統(tǒng)應(yīng)暢通，防止積水浸泡洞口邊坡。（三）洞身開挖1.采用鉆爆法開挖時，應(yīng)嚴(yán)格控制爆破參數(shù)，減少爆破對圍巖的擾動。2.開挖過程中，應(yīng)加強(qiáng)對圍巖的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理圍巖變形、坍塌等異常情況。3.洞內(nèi)通風(fēng)應(yīng)良好，保證洞內(nèi)空氣質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.嚴(yán)禁在洞內(nèi)吸煙和使用明火，如需動火作業(yè)，必須辦理動火審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防火措施。（四）初期支護(hù)1.初期支護(hù)應(yīng)緊跟開挖面及時施作，確保圍巖穩(wěn)定。2.噴射混凝土作業(yè)時，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，保證噴射混凝土的質(zhì)量。3.錨桿施工應(yīng)符合設(shè)計要求，確保錨桿的錨固力。4.鋼架安裝應(yīng)牢固可靠，連接緊密，與圍巖密貼。（五）二次襯砌1.二次襯砌應(yīng)在圍巖和初期支護(hù)變形基本穩(wěn)定后施作。2.襯砌施工前，應(yīng)對防水層進(jìn)行檢查，確保防水層質(zhì)量。3.襯砌混凝土澆筑應(yīng)連續(xù)進(jìn)行，振搗密實，防止出現(xiàn)蜂窩、麻面等質(zhì)量問題。4.襯砌施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)對模板、支架的檢查，防止出現(xiàn)變形、下沉等情況。（六）防水與排水1.隧道防水應(yīng)采用防水板、止水帶等防水材料，確保防水效果。2.排水系統(tǒng)應(yīng)暢通，水溝、電纜溝應(yīng)及時清理，防止堵塞。3.對地下水豐富的地段，應(yīng)采取有效的排水措施，降低地下水位。（七）施工通風(fēng)與防塵1.隧道施工必須采用機(jī)械通風(fēng)，保證洞內(nèi)空氣質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.定期對洞內(nèi)粉塵進(jìn)行檢測，采取灑水降塵、噴霧降塵等措施，降低粉塵濃度。3.為施工人員配備必要的防塵口罩等勞動保護(hù)用品，確保施工人員的身體健康。（八）施工用電1.施工現(xiàn)場臨時用電應(yīng)采用TNS系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護(hù)”。2.配電箱、開關(guān)箱應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，箱內(nèi)電器元件應(yīng)完好無損，漏電保護(hù)器應(yīng)靈敏可靠。3.嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用不合格的電器設(shè)備。4.定期對施工用電設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保用電安全。（九）施工機(jī)械與運輸1.施工機(jī)械應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。2.施工機(jī)械操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。3.洞內(nèi)運輸車輛應(yīng)限速行駛，保持安全距離，嚴(yán)禁超載、超速、違規(guī)超車。4.運輸車輛應(yīng)配備必要的安全防護(hù)裝置，如滅火器、防滑鏈等。（十）季節(jié)性施工安全措施1.雨季施工時，應(yīng)加強(qiáng)對洞口、邊坡、仰坡的排水和防護(hù)，防止雨水沖刷造成坍塌。2.冬季施工時，應(yīng)采取防寒保暖措施，對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行防寒保暖處理，防止凍裂。3.高溫季節(jié)施工時，應(yīng)做好防暑降溫工作，為施工人員提供必要的防暑藥品和清涼飲料。五、運營安全管理（一）運營前檢查1.隧道運營前，應(yīng)對隧道結(jié)構(gòu)、通風(fēng)、照明、消防、排水等設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)施完好。2.對隧道內(nèi)的設(shè)備、線路進(jìn)行檢查，確保設(shè)備正常運行，線路無故障。3.清理隧道內(nèi)的雜物，確保隧道內(nèi)整潔暢通。（二）日常巡查1.建立隧道日常巡查制度，安排專人負(fù)責(zé)巡查工作。2.巡查內(nèi)容包括隧道結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備運行狀況、通風(fēng)照明情況、消防設(shè)施完好情況等。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時記錄并報告，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（三）維護(hù)保養(yǎng)1.制定隧道設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計劃，定期對隧道結(jié)構(gòu)、通風(fēng)、照明、消防、排水等設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。2.對設(shè)備進(jìn)行定期檢修、調(diào)試，確保設(shè)備性能良好，運行正常。3.對隧道結(jié)構(gòu)進(jìn)行定期檢查、檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理結(jié)構(gòu)病害。（四）應(yīng)急處置1.制定隧道運營應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置，確保人員安全，減少損失。（五）安全評估1.定期對隧道進(jìn)行安全評估，評估內(nèi)容包括隧道結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備運行安全、通風(fēng)照明安全、消防排水安全等。2.根據(jù)安全評估結(jié)果，制定相應(yīng)的整改措施，及時消除安全隱患。六、安全監(jiān)督與考核（一）安全監(jiān)督1.公司安全管理部門定期對工區(qū)（項目部）的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，督促整改。2.工區(qū)（項目部）應(yīng)設(shè)立安全監(jiān)督小組，對施工現(xiàn)場的安全管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)