開(kāi)封城市夜間管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)開(kāi)封城市夜間管理，維護(hù)城市夜間秩序，營(yíng)造安全、整潔、有序、宜居的城市夜間環(huán)境，保障市民和游客的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及城市管理的實(shí)際需要，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于開(kāi)封市城市建成區(qū)內(nèi)的夜間管理活動(dòng)，包括但不限于夜間市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、噪聲污染、社會(huì)治安等方面的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn)行城市夜間管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分考慮市民和游客的需求，注重保障公眾的合法權(quán)益，提供人性化的管理服務(wù)。3.協(xié)同治理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的城市夜間管理工作機(jī)制，形成管理合力。4.疏堵結(jié)合原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，合理規(guī)劃夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范有序開(kāi)展。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)城市夜間市容環(huán)境衛(wèi)生管理，包括對(duì)夜間占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、戶外廣告設(shè)置等行為的監(jiān)督管理；組織開(kāi)展夜間環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，確保城市道路和公共場(chǎng)所干凈整潔。2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)城市夜間社會(huì)治安秩序，打擊各類違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)夜間交通秩序的管理，查處酒后駕車、亂停亂放等違法行為，保障道路交通安全暢通。3.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理城市夜間噪聲污染，對(duì)產(chǎn)生噪聲污染的單位和個(gè)人依法進(jìn)行查處，確保城市夜間環(huán)境安靜。4.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)夜間經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體進(jìn)行登記注冊(cè)和監(jiān)督管理，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好城市夜間管理的相關(guān)工作，共同推進(jìn)城市夜間管理工作的順利開(kāi)展。二、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）占道經(jīng)營(yíng)管理1.禁止在城市主次干道、商業(yè)街區(qū)、學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊等重點(diǎn)區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)。確需設(shè)置臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行設(shè)置，并保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.對(duì)擅自占道經(jīng)營(yíng)的行為，城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以取締，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)入合法合規(guī)的市場(chǎng)、夜市等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門合理規(guī)劃設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，為攤販提供便利條件。（二）戶外廣告管理1.嚴(yán)格規(guī)范夜間戶外廣告設(shè)置，確保廣告設(shè)施安全牢固、整潔美觀，不得影響城市容貌和居民生活。2.禁止在建筑物、構(gòu)筑物的頂部、外立面擅自設(shè)置大型戶外廣告。確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。3.加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理廣告設(shè)施破損、變形、褪色等問(wèn)題，對(duì)存在安全隱患的廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令整改或拆除。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)合理安排夜間環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔作業(yè)時(shí)間和頻次，確保城市道路和公共場(chǎng)所干凈整潔。2.加強(qiáng)對(duì)夜市、小吃街等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促經(jīng)營(yíng)業(yè)主配備必要的垃圾收集容器，及時(shí)清理垃圾，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊環(huán)境整潔。3.禁止在城市道路和公共場(chǎng)所隨地吐痰、亂扔垃圾、亂倒污水等行為，對(duì)違反規(guī)定的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。三、交通秩序管理（一）機(jī)動(dòng)車管理1.公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市夜間機(jī)動(dòng)車交通秩序的管理，加大對(duì)酒后駕車、超速行駛、亂停亂放等違法行為的查處力度。2.合理規(guī)劃設(shè)置夜間停車泊位，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車在規(guī)定的停車區(qū)域內(nèi)有序停放。對(duì)占用消防通道、應(yīng)急通道等違法停車行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰并及時(shí)拖移車輛。3.加強(qiáng)對(duì)城市出入口、主要道路和交通樞紐等區(qū)域的交通疏導(dǎo)，確保夜間交通暢通。（二）非機(jī)動(dòng)車管理1.規(guī)范非機(jī)動(dòng)車夜間通行秩序，引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，不得逆向行駛、闖紅燈等。2.加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車停放的管理，在商業(yè)街區(qū)、公園廣場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所周邊，應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域，并安排專人進(jìn)行管理，確保非機(jī)動(dòng)車停放有序。四、噪聲污染管理（一）工業(yè)噪聲管理1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)夜間噪聲排放的監(jiān)管，督促企業(yè)采取有效的降噪措施，確保噪聲排放符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)違反噪聲污染防治規(guī)定的工業(yè)企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并責(zé)令其限期整改。（二）建筑施工噪聲管理1.嚴(yán)格控制建筑施工夜間作業(yè)時(shí)間，因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門的證明，并提前向附近居民公告。2.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，減少施工噪聲對(duì)周邊居民的影響。對(duì)違反規(guī)定的建筑施工單位，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（三）社會(huì)生活噪聲管理1.禁止在居民區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲污染的娛樂(lè)、健身等活動(dòng)，不得在夜間使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。2.對(duì)違反社會(huì)生活噪聲污染防治規(guī)定的單位和個(gè)人，公安部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。五、社會(huì)治安管理（一）巡邏防控1.公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市夜間巡邏防控工作，合理安排警力，提高見(jiàn)警率和管事率。2.建立健全巡邏防控工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡邏守護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類違法犯罪行為，維護(hù)城市夜間社會(huì)治安秩序。（二）治安隱患排查1.定期組織開(kāi)展城市夜間治安隱患排查整治工作，對(duì)夜市、酒吧、KTV等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除治安隱患。2.加強(qiáng)對(duì)出租房屋、流動(dòng)人口的管理，督促房東履行治安責(zé)任，做好流動(dòng)人口的登記和服務(wù)工作，預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。（三）應(yīng)急處置1.制定完善城市夜間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急指揮體系，明確各部門的職責(zé)分工和應(yīng)急處置流程。2.加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。六、夜市管理（一）規(guī)劃布局1.科學(xué)合理規(guī)劃夜市布局，根據(jù)城市功能分區(qū)和居民需求，在不影響交通、環(huán)境和居民生活的前提下，選擇合適的地點(diǎn)設(shè)置夜市。2.夜市的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.夜市經(jīng)營(yíng)業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和城市管理規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，保證商品質(zhì)量和服務(wù)水平。2.夜市經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，配備必要的垃圾收集、污水處理等設(shè)施，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾和污水得到及時(shí)清理和處理。3.加強(qiáng)對(duì)夜市食品安全的管理，經(jīng)營(yíng)業(yè)主應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，確保食品安全。（三）監(jiān)督管理1.城市管理、工商、食藥監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)夜市的聯(lián)合監(jiān)督管理，定期開(kāi)展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.建立夜市經(jīng)營(yíng)業(yè)主信用檔案，對(duì)存在違法違規(guī)行為的業(yè)主進(jìn)行信用懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）對(duì)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的