建設(shè)項(xiàng)目抗震管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目抗震管理，提高建設(shè)工程抗震設(shè)防能力，防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）的抗震設(shè)防與抗震管理活動(dòng)。（三）基本原則建設(shè)項(xiàng)目抗震管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)防、依法管理的原則。確保建設(shè)工程在遭遇地震時(shí)能夠滿足抗震安全要求，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二、抗震設(shè)防要求確定（一）一般規(guī)定建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工?？拐鹪O(shè)防要求應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃結(jié)果，結(jié)合工程所在地的場(chǎng)地條件等因素確定。（二）特殊情況處理對(duì)于位于地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、地震活動(dòng)斷層附近等特殊區(qū)域的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。（三）標(biāo)準(zhǔn)制定與更新國(guó)家和地方應(yīng)當(dāng)定期組織修訂地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖和地震小區(qū)劃等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確?？拐鹪O(shè)防要求的科學(xué)性和合理性。建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)更新情況，嚴(yán)格按照最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三、建設(shè)單位責(zé)任（一）前期準(zhǔn)備建設(shè)單位在項(xiàng)目前期階段，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)（如需），并將抗震設(shè)防要求納入項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。在項(xiàng)目規(guī)劃、選址階段，應(yīng)當(dāng)充分考慮場(chǎng)地的地震安全性，避免在地震危險(xiǎn)地段建設(shè)。（二）文件提供建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求等相關(guān)資料，并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（三）合同要求建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位簽訂的合同中，應(yīng)當(dāng)明確抗震設(shè)防的具體要求和各方責(zé)任。督促各參建單位履行抗震設(shè)防義務(wù)，確保建設(shè)工程抗震質(zhì)量。（四）變更管理建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求需要變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新辦理相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)通知各參建單位。涉及重大變更的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。四、勘察單位責(zé)任（一）勘察要求勘察單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程場(chǎng)地進(jìn)行詳細(xì)勘察，提供準(zhǔn)確的巖土工程勘察報(bào)告，為建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)提供可靠依據(jù)。（二）地震效應(yīng)分析在勘察報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)對(duì)場(chǎng)地的地震效應(yīng)進(jìn)行分析，包括地震液化可能性、場(chǎng)地土類型及特征周期等，為抗震設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)資料。（三）資料真實(shí)性勘察單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。不得提供虛假的勘察資料，否則應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。五、設(shè)計(jì)單位責(zé)任（一）設(shè)計(jì)依據(jù)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防要求，滿足工程的抗震安全性能。（二）抗震設(shè)計(jì)措施在設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)采取有效的抗震設(shè)計(jì)措施，如合理的結(jié)構(gòu)體系選型、抗震構(gòu)造措施等。對(duì)于超限高層建筑工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震專項(xiàng)審查。（三）設(shè)計(jì)文件審核設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)計(jì)文件審核制度，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行嚴(yán)格審核，確?？拐鹪O(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)文件經(jīng)審核合格后方可交付施工。（四）設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。如確需變更設(shè)計(jì)且涉及抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。六、施工單位責(zé)任（一）施工依據(jù)施工單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)文件。在施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件不符合抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位。（二）抗震施工措施施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的抗震施工措施，確保工程質(zhì)量。如保證鋼筋、混凝土等原材料質(zhì)量，嚴(yán)格按照抗震構(gòu)造要求進(jìn)行鋼筋錨固、混凝土澆筑等施工操作。（三）施工質(zhì)量控制建立健全施工質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制。對(duì)涉及抗震結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部位和隱蔽工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和驗(yàn)收，確?？拐鹗┕べ|(zhì)量符合要求。（四）人員培訓(xùn)施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員進(jìn)行抗震施工技術(shù)培訓(xùn)，提高施工人員的抗震施工技能和質(zhì)量意識(shí)。七、工程監(jiān)理單位責(zé)任（一）監(jiān)理依據(jù)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)建設(shè)工程抗震施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)理內(nèi)容審查施工單位的抗震施工方案，檢查施工單位是否按照抗震設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求施工單位整改，確保工程抗震質(zhì)量。（三）質(zhì)量評(píng)估工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程抗震施工質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，出具質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。對(duì)不符合抗震要求的工程，不得出具合格的監(jiān)理文件。八、抗震設(shè)計(jì)審查與施工圖審查（一）抗震設(shè)計(jì)審查對(duì)于重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)審查。審查內(nèi)容包括抗震設(shè)防要求的執(zhí)行情況、抗震設(shè)計(jì)方案的合理性等。（二）施工圖審查建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查抗震設(shè)計(jì)內(nèi)容。未經(jīng)審查或者審查不合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得使用。九、抗震施工質(zhì)量監(jiān)督與檢測(cè)（一）質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期開展專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）檢測(cè)要求建設(shè)工程在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行抗震結(jié)構(gòu)材料和構(gòu)件的檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。（三）驗(yàn)收管理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)抗震設(shè)防情況進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。十、地震應(yīng)急與恢復(fù)重建（一）應(yīng)急預(yù)案制定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定建設(shè)工程地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各方責(zé)任。定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。（二）應(yīng)急設(shè)施建設(shè)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求建設(shè)必要的應(yīng)急設(shè)施，如應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場(chǎng)所等，確保在地震發(fā)生時(shí)能夠滿足人員疏散和避難需求。（三）恢復(fù)重建管理在地震發(fā)生后，建設(shè)工程需要進(jìn)行恢復(fù)重建的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，確保重建工程的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不低于原工程。十一、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目抗震管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建設(shè)項(xiàng)目抗震管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施監(jiān)督管理部門有權(quán)采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等措施，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目抗震管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況