建筑垃圾處置管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑垃圾處置管理，規(guī)范建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則建筑垃圾處置遵循減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，優(yōu)先采用符合環(huán)保要求的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高建筑垃圾資源化利用水平，減少對(duì)環(huán)境的污染。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置的監(jiān)督管理工作，制定建筑垃圾處置規(guī)劃和計(jì)劃，核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照本辦法的規(guī)定處置建筑垃圾，將建筑垃圾處置納入建筑工程文明施工管理范疇，對(duì)違反建筑垃圾處置規(guī)定的建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)，并依法采取相應(yīng)的管理措施。3.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處建筑垃圾處置過程中的環(huán)境違法行為。4.交通部門：負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛的超載、超速、拋灑滴漏等違法行為。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾處置的相關(guān)管理工作。二、建筑垃圾排放管理（一）排放申報(bào)1.建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等內(nèi)容。2.申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：建筑垃圾排放申請(qǐng)表；建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證；建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的分類收集、存放、運(yùn)輸、處置措施等；建筑垃圾運(yùn)輸合同；其他需要提交的材料。（二）排放核準(zhǔn)1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合條件的，予以核準(zhǔn)，并核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位、施工單位，并說明理由。2.建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明建筑垃圾的排放種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等內(nèi)容。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)文件的要求排放建筑垃圾。（三）排放要求1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾處置方案，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)地，并采取覆蓋、圍擋等防塵措施。臨時(shí)堆放場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得影響周邊環(huán)境。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求排放建筑垃圾，不得隨意傾倒、拋灑或者堆放建筑垃圾。三、建筑垃圾運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸單位資質(zhì)1.從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備以下條件：有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的運(yùn)輸車輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，具有[X]年以上駕駛經(jīng)驗(yàn)，無重大以上交通責(zé)任事故記錄；有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員和車輛檔案管理制度等；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請(qǐng)辦理建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)備案，提交以下材料：建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)備案申請(qǐng)表；道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；運(yùn)輸車輛行駛證、道路運(yùn)輸證；駕駛?cè)藛T駕駛證、從業(yè)資格證；安全生產(chǎn)管理制度；其他需要提交的材料。（二）運(yùn)輸車輛管理1.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，確保運(yùn)輸過程中不拋灑滴漏。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明運(yùn)輸單位名稱、車輛編號(hào)、監(jiān)督電話等內(nèi)容。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線或超出核準(zhǔn)范圍運(yùn)輸建筑垃圾。4.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車況良好，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛安全性能符合要求。（三）運(yùn)輸過程監(jiān)管1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸過程的監(jiān)督檢查，建立健全建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)輸車輛的行駛軌跡、運(yùn)輸情況等。2.交通部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸執(zhí)法檢查，依法查處超載、超速、拋灑滴漏等違法行為。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)與建筑垃圾運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，將建筑垃圾運(yùn)輸至指定的處置地點(diǎn)。4.任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人運(yùn)輸。四、建筑垃圾中轉(zhuǎn)、回填、消納管理（一）中轉(zhuǎn)場(chǎng)地管理1.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的要求，選址應(yīng)當(dāng)避開居民住宅區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.中轉(zhuǎn)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有圍墻或圍擋設(shè)施，高度不低于[X]米；有車輛沖洗設(shè)備，確保進(jìn)出車輛車身清潔；有分類存放建筑垃圾的場(chǎng)地，不同種類的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類存放，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)；有覆蓋、灑水等防塵措施，防止揚(yáng)塵污染；有排水設(shè)施，確保場(chǎng)地內(nèi)積水及時(shí)排出；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.中轉(zhuǎn)場(chǎng)地的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請(qǐng)辦理建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地備案，提交以下材料：建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地備案申請(qǐng)表；場(chǎng)地權(quán)屬證明或租賃合同；場(chǎng)地平面布局圖；車輛沖洗設(shè)備、覆蓋、灑水等防塵設(shè)施、排水設(shè)施等相關(guān)證明材料；其他需要提交的材料。（二）回填管理1.建筑垃圾回填應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，不得回填到禁止回填的區(qū)域。2.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)回填的建筑垃圾進(jìn)行處理，確?；靥钯|(zhì)量。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾回填情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。（三）消納場(chǎng)地管理1.建筑垃圾消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的要求，選址應(yīng)當(dāng)避開居民住宅區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有圍墻或圍擋設(shè)施，高度不低于[X]米；有車輛沖洗設(shè)備，確保進(jìn)出車輛車身清潔；有分類存放建筑垃圾的場(chǎng)地，不同種類的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類存放，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)；有覆蓋、灑水等防塵措施，防止揚(yáng)塵污染；有排水設(shè)施，確保場(chǎng)地內(nèi)積水及時(shí)排出；有垃圾處理設(shè)備，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行無害化處理；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.消納場(chǎng)地的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請(qǐng)辦理建筑垃圾消納場(chǎng)地備案，提交以下材料：建筑垃圾消納場(chǎng)地備案申請(qǐng)表；場(chǎng)地權(quán)屬證明或租賃合同；場(chǎng)地平面布局圖；車輛沖洗設(shè)備、覆蓋、灑水等防塵設(shè)施、排水設(shè)施、垃圾處理設(shè)備等相關(guān)證明材料；其他需要提交的材料。4.消納場(chǎng)地的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類處理，優(yōu)先進(jìn)行資源化利用，對(duì)不能利用的建筑垃圾進(jìn)行無害化處理，不得隨意傾倒、堆放。五、建筑垃圾綜合利用管理（一）鼓勵(lì)政策1.政府鼓勵(lì)和支持建筑垃圾綜合利用企業(yè)的發(fā)展，對(duì)符合條件的建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目給予政策扶持，包括資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等。2.政府鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，在同等條件下，優(yōu)先選用使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的企業(yè)。（二）綜合利用企業(yè)管理1.從事建筑垃圾綜合利用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級(jí)從事建筑垃圾綜合利用活動(dòng)。2.綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，確保建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)，標(biāo)明產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。（三）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的違法行為。2.建設(shè)單位、施工單位在使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾處置監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.城市管理部門可以依法采取以下措施進(jìn)行監(jiān)督檢查：要求被檢查單位提供與建筑垃圾處置有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)；進(jìn)入被檢查單位的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，核實(shí)車輛運(yùn)輸情況；查閱、復(fù)制與建筑垃圾處置有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。3.被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合城市管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以罰款：建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建設(shè)單位、施工單位未按照核準(zhǔn)文件的要求排放建筑垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建筑垃圾運(yùn)輸單位未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)?，處[X]元以上[X]元以下罰款；建筑垃圾運(yùn)輸單位未按照規(guī)定安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建筑垃圾運(yùn)輸單位未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求行駛的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地、消納場(chǎng)地的運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地、消納場(chǎng)地的運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類處理的，處[X]元以上[X]元以下罰款；任何單位和個(gè)人將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人運(yùn)輸?shù)?，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證：建設(shè)單位、施工單位隨意傾倒、拋灑或者堆放建筑垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建筑垃圾運(yùn)輸單位超載、超速、拋灑滴漏等違法行為的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建筑垃圾綜合利