干線公路養(yǎng)護(hù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)干線公路養(yǎng)護(hù)管理，保障公路完好、安全和暢通，提高公路服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)干線公路實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)干線公路的養(yǎng)護(hù)管理活動(dòng)。干線公路包括國道、省道及重要縣道等。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合樹立“預(yù)防為主”的理念，加強(qiáng)對(duì)公路病害的監(jiān)測和預(yù)警，采取有效的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，及時(shí)消除安全隱患，防止病害擴(kuò)大，降低養(yǎng)護(hù)成本。2.科學(xué)養(yǎng)護(hù)，規(guī)范管理運(yùn)用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和科學(xué)的管理方法，提高養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。3.節(jié)能環(huán)保，綠色發(fā)展在養(yǎng)護(hù)工作中推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和材料，減少能源消耗和環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.保障暢通，服務(wù)社會(huì)以保障公路暢通為首要目標(biāo)，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)作業(yè)組織，最大限度減少對(duì)交通的影響，為社會(huì)公眾提供安全、便捷、高效的公路通行服務(wù)。二、養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；制定干線公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和相關(guān)政策；協(xié)調(diào)解決養(yǎng)護(hù)管理工作中的重大問題。2.公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)干線公路養(yǎng)護(hù)管理的組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)、施工管理和質(zhì)量監(jiān)督；組織開展公路路況巡查、檢測和評(píng)定；負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)資金的使用管理等。（二）養(yǎng)護(hù)單位職責(zé)1.按照公路管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)和要求，制定具體的養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.嚴(yán)格遵守養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，按時(shí)完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)。3.加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，保障作業(yè)人員和過往車輛的安全。4.建立健全養(yǎng)護(hù)檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄養(yǎng)護(hù)工作情況，定期向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)送養(yǎng)護(hù)工作報(bào)表。（三）相關(guān)部門職責(zé)公安、交警等部門負(fù)責(zé)維護(hù)公路交通秩序，保障公路交通安全；協(xié)助公路管理機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場的交通管制工作；配合處理涉路突發(fā)事件。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好干線公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)工作。三、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理（一）規(guī)劃編制1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公路交通需求，結(jié)合公路技術(shù)狀況、交通流量等因素，組織編制干線公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃，明確養(yǎng)護(hù)工作的總體目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。2.養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與本地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。規(guī)劃期限一般為[X]年，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（二）年度計(jì)劃制定1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合上一年度公路路況評(píng)定結(jié)果和養(yǎng)護(hù)需求，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目、資金預(yù)算、實(shí)施時(shí)間和質(zhì)量要求等內(nèi)容。2.年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)交通運(yùn)輸主管部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)施過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整計(jì)劃的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）計(jì)劃執(zhí)行與監(jiān)督1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保計(jì)劃任務(wù)按時(shí)完成。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.建立養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況考核制度，對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)資金撥付、養(yǎng)護(hù)市場準(zhǔn)入等掛鉤。四、養(yǎng)護(hù)工程管理（一）養(yǎng)護(hù)工程分類1.小修保養(yǎng)對(duì)公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行日常性的清潔、巡查、保養(yǎng)和輕微損壞修復(fù)等工作，保持公路的良好技術(shù)狀態(tài)。2.中修工程對(duì)公路局部損壞進(jìn)行修復(fù)，如路面病害處理、橋梁伸縮縫維修、涵洞清淤等，以恢復(fù)公路的使用功能。3.大修工程對(duì)公路較大范圍的損壞進(jìn)行全面修復(fù)，如路面翻修、橋梁加固、路基拓寬等，顯著提高公路的技術(shù)等級(jí)和通行能力。4.改建工程對(duì)公路進(jìn)行較大規(guī)模的改造升級(jí)，如路線線形改善、路面結(jié)構(gòu)升級(jí)、橋梁重建等，以適應(yīng)交通量增長和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。（二）養(yǎng)護(hù)工程程序1.項(xiàng)目立項(xiàng)養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)公路技術(shù)狀況和養(yǎng)護(hù)需求，提出養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目建議，報(bào)公路管理機(jī)構(gòu)審核。公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)審核結(jié)果，確定項(xiàng)目立項(xiàng)，并下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書。2.設(shè)計(jì)文件編制對(duì)于中修及以上養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，明確工程規(guī)模、技術(shù)方案、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算等內(nèi)容。3.招投標(biāo)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格遵循公平、公正、公開的原則，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位。4.施工管理施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工合同要求，組織施工。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量和施工安全。5.質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)工程完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向公路管理機(jī)構(gòu)提交交工驗(yàn)收申請(qǐng)。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行交工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。對(duì)于重大養(yǎng)護(hù)工程，還應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（三）工程質(zhì)量監(jiān)督1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的全過程監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢和評(píng)定，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)責(zé)令整改。3.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保工程質(zhì)量符合要求。五、路況巡查與檢測（一）巡查制度1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立干線公路路況巡查制度，定期組織對(duì)公路路況進(jìn)行巡查。巡查分為日常巡查、定期巡查和專項(xiàng)巡查。2.日常巡查由養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)實(shí)施，每日不少于[X]次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理公路病害及安全隱患。定期巡查由公路管理機(jī)構(gòu)組織，每月不少于[X]次，全面掌握公路技術(shù)狀況。專項(xiàng)巡查根據(jù)實(shí)際情況不定期開展，針對(duì)特定路段、特定病害或突發(fā)事件進(jìn)行重點(diǎn)巡查。3.巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、路況信息、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)妥善保存，作為公路養(yǎng)護(hù)管理決策的重要依據(jù)。（二）檢測評(píng)定1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對(duì)干線公路進(jìn)行路況檢測評(píng)定，全面了解公路路面、橋梁、隧道、路基等結(jié)構(gòu)物的技術(shù)狀況。檢測評(píng)定應(yīng)采用先進(jìn)的檢測設(shè)備和技術(shù)手段，確保檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.路況檢測評(píng)定內(nèi)容包括路面平整度、破損率、強(qiáng)度等指標(biāo)，橋梁的結(jié)構(gòu)安全狀況，隧道的運(yùn)營環(huán)境等。根據(jù)檢測評(píng)定結(jié)果，對(duì)公路技術(shù)狀況進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，分為優(yōu)、良、中、次、差五個(gè)等級(jí)。3.建立公路路況數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新和完善路況信息。根據(jù)路況檢測評(píng)定結(jié)果，分析公路病害發(fā)展趨勢，為制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和決策提供科學(xué)依據(jù)。六、養(yǎng)護(hù)資金管理（一）資金來源1.干線公路養(yǎng)護(hù)資金主要來源于財(cái)政撥款、成品油消費(fèi)稅轉(zhuǎn)移支付資金、車輛通行費(fèi)收入等。2.積極爭取上級(jí)財(cái)政支持，加大對(duì)干線公路養(yǎng)護(hù)的投入力度。合理安排成品油消費(fèi)稅轉(zhuǎn)移支付資金，確保?？顚Ｓ?。加強(qiáng)車輛通行費(fèi)征收管理，足額征收車輛通行費(fèi)，并按規(guī)定用于公路養(yǎng)護(hù)。（二）資金使用管理1.養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度，明確資金使用范圍、審批程序和支付方式等。2.養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和工程進(jìn)度進(jìn)行撥付。施工單位應(yīng)按照合同約定，編制資金使用計(jì)劃，經(jīng)審核后按規(guī)定程序申請(qǐng)資金支付。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合理、有效使用。3.建立養(yǎng)護(hù)資金績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算、改進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理工作的重要依據(jù)。七、養(yǎng)護(hù)安全管理（一）安全制度與責(zé)任1.公路管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立健全養(yǎng)護(hù)安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)制定養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與養(yǎng)護(hù)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理。（二）安全保障措施1.在養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定作業(yè)區(qū)域，采取有效的防護(hù)措施，確保過往車輛和行人的安全。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛和機(jī)械設(shè)備應(yīng)保持良好的技術(shù)狀態(tài)，配備必要的安全裝置。作業(yè)人員應(yīng)穿戴符合安全要求的防護(hù)用品。3.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場的交通管制，根據(jù)作業(yè)需要合理設(shè)置交通疏導(dǎo)標(biāo)志和人員，引導(dǎo)車輛有序通行。在夜間或惡劣天氣條件下進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)增加警示標(biāo)志和照明設(shè)備，確保作業(yè)安全。（三）事故應(yīng)急處置1.制定養(yǎng)護(hù)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生養(yǎng)護(hù)安全事故時(shí)，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行救援和處置，及時(shí)報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。八、信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立干線公路養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)路況信息、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、工程管理、資金管理、安全管理等業(yè)務(wù)的信息化管理。2.信息系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、查詢、統(tǒng)計(jì)等功能，為養(yǎng)護(hù)管理決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息支持。加強(qiáng)信息系統(tǒng)與其他相關(guān)部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享。（二）數(shù)據(jù)采集與更新1.建立多元化的數(shù)據(jù)采集渠道，通過路況巡查、檢測設(shè)備、視頻監(jiān)控等方式，及時(shí)采集公路養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)數(shù)據(jù)。2.加強(qiáng)對(duì)采集數(shù)據(jù)的審核和整理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，保證信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。（三）信息化應(yīng)用1.利用信息化手段優(yōu)化