應(yīng)急處置基礎(chǔ)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司/組織應(yīng)急處置基礎(chǔ)管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障公司/組織的正常運(yùn)營和員工生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置基礎(chǔ)管理工作，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。（三）基本原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，最大限度地減少突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的損失。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取突發(fā)事件信息，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效開展應(yīng)急處置工作。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：遵循科學(xué)原理，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和方法，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、專業(yè)性和有效性。4.協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間、與外部相關(guān)單位的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。5.依法處置：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置過程合法、合規(guī)。（四）引用文件1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》3.[行業(yè)相關(guān)的具體法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)]二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急指揮中心1.組成人員：由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)：全面負(fù)責(zé)公司/組織應(yīng)急處置工作的決策、指揮和協(xié)調(diào)。審核批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案。及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告突發(fā)事件情況。協(xié)調(diào)外部救援力量參與應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急工作小組1.搶險(xiǎn)救援組：由安全、工程技術(shù)等部門人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援、控制事態(tài)發(fā)展等工作。2.醫(yī)療救護(hù)組：由公司/組織內(nèi)部醫(yī)護(hù)人員或聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。3.后勤保障組：由行政、物資采購等部門人員組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等保障工作。4.治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)部門人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序、設(shè)置警戒區(qū)域、保護(hù)重要設(shè)施和物資等工作。5.信息聯(lián)絡(luò)組：由辦公室人員組成，負(fù)責(zé)收集、匯總、傳遞突發(fā)事件信息，與上級(jí)主管部門、政府部門、新聞媒體等保持聯(lián)系。6.善后處理組：由人力資源、財(cái)務(wù)等部門人員組成，負(fù)責(zé)傷亡人員善后處理、保險(xiǎn)理賠、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。（三）各部門職責(zé)1.安全管理部門：負(fù)責(zé)制定和完善應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，開展安全檢查和隱患排查治理，指導(dǎo)各部門做好應(yīng)急處置工作。2.生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)本部門突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，配合公司/組織應(yīng)急指揮中心開展相關(guān)工作。3.技術(shù)部門：提供技術(shù)支持，參與制定應(yīng)急處置技術(shù)方案，協(xié)助搶險(xiǎn)救援組開展技術(shù)指導(dǎo)工作。4.行政部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，提供應(yīng)急處置所需的辦公設(shè)施和生活保障。5.人力資源部門：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急培訓(xùn)，做好傷亡人員的撫恤、安置等工作。6.財(cái)務(wù)部門：保障應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，做好應(yīng)急資金的管理和使用。7.其他部門：按照各自職責(zé)，做好本部門相關(guān)的應(yīng)急處置工作，配合其他部門開展應(yīng)急救援行動(dòng)。三、應(yīng)急預(yù)案管理（一）預(yù)案制定1.編制原則：符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合公司/組織實(shí)際情況，具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.編制程序：成立預(yù)案編制小組，明確小組成員職責(zé)。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，確定突發(fā)事件類型、可能影響范圍和應(yīng)急資源狀況。編制應(yīng)急預(yù)案草案，廣泛征求意見，組織專家評(píng)審。根據(jù)評(píng)審意見修改完善應(yīng)急預(yù)案，報(bào)應(yīng)急指揮中心審核批準(zhǔn)。3.預(yù)案內(nèi)容：總則：包括目的、適用范圍、基本原則、引用文件等。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急指揮中心、各應(yīng)急工作小組及各部門職責(zé)。預(yù)防與預(yù)警：包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測與預(yù)警、預(yù)警行動(dòng)等。應(yīng)急響應(yīng)：明確響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)程序、處置措施等。后期處置：包括善后處理、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等。應(yīng)急保障：包括通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資保障、經(jīng)費(fèi)保障等。培訓(xùn)與演練：明確培訓(xùn)計(jì)劃、演練方案等。附則：包括預(yù)案的修訂、解釋、實(shí)施時(shí)間等。（二）預(yù)案修訂1.修訂情形：國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化。公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營狀況、管理體制、組織結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在缺陷或不足。其他需要修訂預(yù)案的情形。2.修訂程序：參照預(yù)案制定程序進(jìn)行修訂，修訂后的預(yù)案報(bào)應(yīng)急指揮中心審核批準(zhǔn)。（三）預(yù)案備案應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按照相關(guān)規(guī)定向行業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門備案。四、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃：安全管理部門根據(jù)公司/組織實(shí)際情況，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容：包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等。應(yīng)急技能：如火災(zāi)撲救、急救知識(shí)、逃生技能等。法律法規(guī)和政策：國家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策要求。3.培訓(xùn)方式：內(nèi)部培訓(xùn)：由公司/組織內(nèi)部安全管理人員、技術(shù)專家等進(jìn)行授課。外部培訓(xùn)：邀請專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行培訓(xùn)。現(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)：在模擬事故現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)。4.培訓(xùn)記錄：對(duì)每次培訓(xùn)進(jìn)行記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等，并存檔備查。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃：安全管理部門制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練類型、演練內(nèi)容、演練時(shí)間和參演部門等。2.演練類型：桌面演練：通過模擬突發(fā)事件情景，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論、分析和決策，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。實(shí)戰(zhàn)演練：在真實(shí)或模擬的事故現(xiàn)場進(jìn)行演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力。3.演練內(nèi)容：根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，確定演練內(nèi)容，包括應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、治安保衛(wèi)等環(huán)節(jié)。4.演練程序：演練準(zhǔn)備：成立演練組織機(jī)構(gòu)，制定演練方案，準(zhǔn)備演練物資和設(shè)備，通知參演部門和人員。演練實(shí)施：按照演練方案進(jìn)行演練，記錄演練過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和情況。演練評(píng)估：演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。演練總結(jié)：編寫演練總結(jié)報(bào)告，報(bào)應(yīng)急指揮中心審閱。5.演練總結(jié)與改進(jìn)：針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等進(jìn)行改進(jìn)和完善。五、應(yīng)急物資與裝備管理（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備原則：按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分級(jí)負(fù)責(zé)、保障急需”的原則，結(jié)合公司/組織實(shí)際情況，確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)。2.儲(chǔ)備種類：防護(hù)用品：如安全帽、防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)鞋等。救援設(shè)備：如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、急救箱等。通訊設(shè)備：如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等。應(yīng)急物資：如食品、飲用水、藥品、帳篷、睡袋等。3.儲(chǔ)備地點(diǎn)：根據(jù)應(yīng)急物資的使用頻率和重要性，合理確定儲(chǔ)備地點(diǎn)，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)調(diào)配。4.儲(chǔ)備管理：建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資采購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、使用、更新、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理要求，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資完好有效。（二）應(yīng)急裝備管理1.裝備配備：根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，配備必要的應(yīng)急裝備，如消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車等。2.裝備維護(hù)：建立應(yīng)急裝備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和維修，確保裝備性能良好，隨時(shí)能夠投入使用。3.裝備更新：根據(jù)應(yīng)急裝備的使用情況和技術(shù)發(fā)展，及時(shí)更新應(yīng)急裝備，提高應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）突發(fā)事件報(bào)告1.報(bào)告程序：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、影響范圍、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、已采取的措施等。（二）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心總指揮立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工迅速開展工作，調(diào)集應(yīng)急資源，實(shí)施搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、治安保衛(wèi)等措施，及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工開展工作，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)事件處置情況。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工有序開展工作，密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)采取有效措施控制事態(tài)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，組織本部門人員采取相應(yīng)措施進(jìn)行處置。安全管理部門等相關(guān)部門給予指導(dǎo)和支持，及時(shí)掌握事件情況。（四）處置措施1.搶險(xiǎn)救援：根據(jù)突發(fā)事件類型和現(xiàn)場情況，組織搶險(xiǎn)救援組采取相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援措施，如滅火、堵漏、排險(xiǎn)、救人等，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組迅速到達(dá)現(xiàn)場，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。3.后勤保障：后勤保障組提供應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等保障，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)重要設(shè)施和物資，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，確保應(yīng)急處置工作安全有序進(jìn)行。5.信息發(fā)布：信息聯(lián)絡(luò)組及時(shí)收集、匯總、傳遞突發(fā)事件信息，按照規(guī)定向社會(huì)公眾發(fā)布事件情況，做好輿情監(jiān)測和應(yīng)對(duì)工作，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。七、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員善后：人力資源部門負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、安置等工作，按照國家有關(guān)規(guī)定和公司/組織政策，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.保險(xiǎn)理賠：財(cái)務(wù)部門協(xié)助相關(guān)部門做好保險(xiǎn)理賠工作，及時(shí)收集整理相關(guān)資料，向保險(xiǎn)公司申請理賠，確保公司/組織損失得到合理補(bǔ)償。3.恢復(fù)生產(chǎn)：生產(chǎn)部門在確保安全的前提下，組織力量盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，減少突發(fā)事件對(duì)公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營的影響。（二）恢復(fù)重建1.損失評(píng)估：由相關(guān)部門組成損失評(píng)估小組，對(duì)突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等情況進(jìn)行評(píng)估，確定損失程度和范圍。2.重建計(jì)劃：根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間安排等。3.重建實(shí)施：按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施重建工