烏魯木齊食品需求管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強烏魯木齊市食品需求管理，保障食品供應安全、穩(wěn)定、高效，滿足市民日常生活需求，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于烏魯木齊市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售及餐飲服務等環(huán)節(jié)的需求管理活動。基本原則1.保障供給原則：確保食品市場供應充足，滿足不同層次消費者的需求，防止出現(xiàn)食品短缺現(xiàn)象。2.質(zhì)量安全原則：嚴格把控食品質(zhì)量安全，從源頭到終端全鏈條監(jiān)管，保障市民飲食健康。3.市場調(diào)控原則：充分發(fā)揮市場在食品資源配置中的決定性作用，同時運用必要的政府調(diào)控手段，維護市場秩序。4.信息公開原則：及時、準確、全面地公開食品需求、供應及質(zhì)量安全等信息，保障公眾知情權和監(jiān)督權。食品需求監(jiān)測與分析監(jiān)測體系建設1.建立多渠道監(jiān)測網(wǎng)絡整合政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及第三方監(jiān)測機構等資源，構建涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的全方位食品需求監(jiān)測網(wǎng)絡。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段，實現(xiàn)對食品需求信息的實時采集、傳輸和分析。2.明確監(jiān)測內(nèi)容食品種類：包括糧食、食用油、肉類、禽類、蛋類、蔬菜、水果、奶制品、水產(chǎn)品等主要食品類別。需求數(shù)量：統(tǒng)計不同區(qū)域、不同消費群體對各類食品的日均、周均、月均及年均需求量。需求趨勢：分析食品需求的季節(jié)性、周期性變化規(guī)律，以及長期發(fā)展趨勢。價格動態(tài)：監(jiān)測各類食品的市場價格波動情況，分析價格與需求之間的關系。數(shù)據(jù)分析與預測1.定期開展數(shù)據(jù)分析由專業(yè)數(shù)據(jù)分析團隊對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理、分析，運用統(tǒng)計學方法和數(shù)學模型，挖掘數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和趨勢。分析不同因素對食品需求的影響，如人口增長、居民收入水平提高、消費觀念轉變、季節(jié)變化、重大節(jié)日等。2.建立需求預測模型結合歷史數(shù)據(jù)和實時監(jiān)測信息，建立科學合理的食品需求預測模型。根據(jù)預測結果，提前制定應對措施，優(yōu)化食品供應結構，確保市場供需平衡。信息發(fā)布與共享1.建立信息發(fā)布平臺設立烏魯木齊市食品需求信息發(fā)布平臺，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、社交媒體等多種渠道，及時向社會公眾發(fā)布食品需求監(jiān)測與分析結果。發(fā)布內(nèi)容包括食品種類、需求數(shù)量、價格動態(tài)、供應情況等信息，為市民提供消費參考，引導理性消費。2.加強信息共享建立食品需求信息共享機制，促進政府部門之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間的信息交流與合作。相關部門應及時將食品需求監(jiān)測數(shù)據(jù)、政策措施等信息共享給食品生產(chǎn)經(jīng)營者，幫助其合理安排生產(chǎn)、采購和銷售計劃。食品生產(chǎn)與供應保障生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理1.扶持本地食品生產(chǎn)企業(yè)加大對本地食品生產(chǎn)企業(yè)的政策支持力度，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等，鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力。加強對本地特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設和管理，推廣標準化生產(chǎn)技術，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。2.加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管嚴格落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任，督促企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理制度，加強生產(chǎn)過程控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準。加大食品質(zhì)量抽檢力度，對不合格產(chǎn)品依法依規(guī)進行查處，保障市場上食品的質(zhì)量安全。供應環(huán)節(jié)管理1.優(yōu)化食品流通渠道加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、便利店等流通環(huán)節(jié)建設，完善基礎設施，提高流通效率。鼓勵發(fā)展冷鏈物流，確保易腐食品在運輸、儲存過程中的質(zhì)量安全，減少損耗。推動電子商務與食品流通深度融合，拓展銷售渠道，方便消費者購買。2.建立應急供應機制制定食品應急供應預案，明確應急供應的組織架構、職責分工、供應渠道、儲備方式等內(nèi)容。建立食品應急儲備制度，根據(jù)食品需求特點和市場供應情況，確定合理的儲備品種、數(shù)量和布局。定期對應急儲備食品進行檢查、輪換，確保儲備食品質(zhì)量安全和數(shù)量充足。食品價格調(diào)控與監(jiān)管價格監(jiān)測與預警1.完善價格監(jiān)測體系在現(xiàn)有食品需求監(jiān)測網(wǎng)絡基礎上，進一步加強食品價格監(jiān)測工作，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻率。選取具有代表性的食品品種和流通環(huán)節(jié)，建立價格監(jiān)測點，實時掌握市場價格動態(tài)。2.建立價格預警機制設定食品價格預警指標，根據(jù)市場價格波動情況及時發(fā)布預警信息。當食品價格出現(xiàn)異常波動時，啟動應急響應機制，采取相應的調(diào)控措施，穩(wěn)定市場價格。價格調(diào)控措施1.儲備調(diào)節(jié)當市場價格過低時，投放儲備食品，增加市場供應，抑制價格過度下跌。當市場價格過高時，收購儲備食品，減少市場流通量，平抑價格上漲。2.臨時價格干預在食品價格出現(xiàn)大幅上漲、可能影響居民生活和社會穩(wěn)定時，依法實施臨時價格干預措施，如限定價格漲幅、實行提價申報制度等。3.補貼政策對低收入群體實施價格補貼，緩解食品價格上漲對其生活造成的影響。根據(jù)食品價格變動情況，適時調(diào)整補貼標準和發(fā)放范圍。價格監(jiān)管1.加強市場價格巡查市場監(jiān)管部門加大對食品市場價格的巡查力度，嚴厲打擊價格欺詐、哄抬物價、串通漲價等違法行為。暢通價格投訴舉報渠道，及時受理和處理消費者的價格投訴舉報案件。2.規(guī)范價格行為加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的價格法律法規(guī)宣傳教育，引導其合法經(jīng)營、誠信定價。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者明碼標價，做到價格公開透明。餐飲服務需求管理餐飲企業(yè)管理1.規(guī)范餐飲企業(yè)經(jīng)營行為加強對餐飲企業(yè)的登記注冊管理，嚴格審查經(jīng)營資質(zhì)，確保餐飲企業(yè)合法經(jīng)營。督促餐飲企業(yè)建立健全食品安全管理制度，加強食品采購、加工、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的管理，保障食品安全。2.引導餐飲企業(yè)合理布局根據(jù)城市規(guī)劃和人口分布情況，合理引導餐飲企業(yè)布局，避免過度集中和無序競爭。鼓勵餐飲企業(yè)發(fā)展特色餐飲、綠色餐飲、連鎖餐飲等，滿足消費者多樣化的需求。餐飲消費需求調(diào)控1.倡導文明用餐通過宣傳教育、公益廣告等形式，倡導文明用餐、節(jié)約糧食的良好風尚，減少餐飲浪費。鼓勵餐飲企業(yè)推出小份菜、半份菜等服務，引導消費者合理點餐。2.應對特殊時期餐飲需求在重大活動、節(jié)假日等特殊時期，加強對餐飲市場的監(jiān)測和分析，提前做好餐飲供應保障工作。組織餐飲企業(yè)開展聯(lián)合供應、集中配送等活動，滿足特殊時期的餐飲需求。食品安全保障監(jiān)管體系建設1.強化部門協(xié)同監(jiān)管建立由市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、商務等部門組成的食品安全協(xié)同監(jiān)管機制，明確各部門職責分工，加強溝通協(xié)作。定期召開食品安全聯(lián)席會議，研究解決食品安全工作中的重大問題。2.加強基層監(jiān)管力量充實基層食品安全監(jiān)管隊伍，加強人員培訓，提高監(jiān)管人員業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。完善基層食品安全監(jiān)管基礎設施，配備必要的檢測設備和執(zhí)法工具。食品安全檢測與追溯1.加強食品安全檢測建立健全食品安全檢測體系，擴大檢測范圍，增加檢測項目，提高檢測頻次。加強對食品生產(chǎn)源頭、流通環(huán)節(jié)和餐飲服務場所的抽檢監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.推進食品追溯體系建設督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品追溯體系，實現(xiàn)食品從生產(chǎn)到銷售全過程的信息追溯。利用信息化技術手段，建立統(tǒng)一的食品追溯平臺，方便消費者查詢食品追溯信息。應急管理應急預案制定1.制定總體應急預案結合烏魯木齊市實際情況，制定食品需求管理總體應急預案，明確應急處置的基本原則、組織指揮體系、響應程序、處置措施等內(nèi)容。2.完善專項應急預案根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，如自然災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，制定相應的專項應急預案，提高應急處置的針對性和可操作性。應急響應與處置1.及時啟動應急響應當發(fā)生影響食品需求的突發(fā)事件時，立即啟動相應級別的應急響應機制，迅速組織開展應急處置工作。2.采取有效處置措施根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和影響程度，采取相應的處置措施，如組織食品調(diào)配、保障市場供應、加強食品安全監(jiān)管、維護市場秩序等。3.做好信息發(fā)布與輿論引導及時、準確、全面地向社會公眾發(fā)布應急處置信息，回應社會關切，穩(wěn)定公眾情緒。加強輿論監(jiān)測和引導，防止不實信息傳播擴散，維護社會穩(wěn)定。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督檢查制度定期對食品需求管理工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查食品生產(chǎn)、供應、價格調(diào)控、食品安全保障等措施的落實情況。加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、餐飲企業(yè)等市場主體的日常監(jiān)督檢查，確保其依法依規(guī)經(jīng)營。2.強化社會監(jiān)督鼓勵公眾參與食品需求管理監(jiān)督，設立舉報獎勵制度，對舉報食品違法違規(guī)行為的單位和個人給予獎勵。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，及時曝光食品違法違規(guī)行為和典型案例。考核評價1.制定考核評價指標體系建立科學合理的食品需求管理考核評價指標體系，涵蓋食品供應保障、質(zhì)量安全、價格穩(wěn)定、應急管理等方面內(nèi)容。2.開展考核評價工作定期對各部門、各地區(qū)的食品需求管理工作進