安徽省村落建筑管理辦法總則目的與依據(jù)為加強安徽省村落建筑管理，保護村落傳統(tǒng)風(fēng)貌，傳承歷史文化，保障村落建筑安全，合理利用村落建筑資源，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)村落建筑的規(guī)劃、建設(shè)、保護、使用及相關(guān)管理活動。本辦法所稱村落建筑，是指位于村落范圍內(nèi)的各類建筑物、構(gòu)筑物，包括傳統(tǒng)民居、祠堂、廟宇、牌坊、古橋、古井等具有歷史、文化、藝術(shù)價值的建筑?；驹瓌t1.保護優(yōu)先原則：將村落建筑保護放在首位，注重保護其歷史文化價值和傳統(tǒng)風(fēng)貌，保持村落的完整性和原真性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)村落的歷史文化、自然環(huán)境和發(fā)展需求，科學(xué)編制村落建筑保護與發(fā)展規(guī)劃，合理確定保護范圍和建設(shè)控制地帶。3.合理利用原則：在保護的前提下，充分挖掘村落建筑的文化內(nèi)涵和利用價值，合理開發(fā)利用，實現(xiàn)保護與利用的良性互動。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)村民、社會各界參與村落建筑的保護與管理，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的村落建筑保護與發(fā)展規(guī)劃，明確保護目標(biāo)、保護范圍、保護要求和建設(shè)控制措施等內(nèi)容。2.村落建筑保護與發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃等相銜接，并充分征求村民意見。3.編制村落建筑保護與發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位進(jìn)行，規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證和公示后報同級人民政府批準(zhǔn)實施。規(guī)劃實施1.經(jīng)批準(zhǔn)的村落建筑保護與發(fā)展規(guī)劃是村落建筑保護與管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。2.在村落建筑保護范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃要求，不得破壞村落建筑的傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文化價值。建設(shè)項目的選址、布局、高度、體量、風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求，不得影響村落建筑的整體風(fēng)貌。建設(shè)項目的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征求文物保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門的意見，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)管理建設(shè)許可1.在村落建筑保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府文物保護部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。2.申請建設(shè)許可時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請書；建設(shè)項目的設(shè)計方案，包括建筑設(shè)計圖紙、效果圖等；對村落建筑可能造成影響的評估報告；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.縣級以上人民政府文物保護部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。經(jīng)審查符合要求的，予以批準(zhǔn)；不符合要求的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。施工管理1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工，并在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位、施工單位、建設(shè)規(guī)模、開竣工日期等內(nèi)容。2.施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工保護方案，采取有效的保護措施，避免施工過程中對村落建筑造成損壞。施工過程中發(fā)現(xiàn)文物或者疑似文物的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，保護現(xiàn)場，并及時報告當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo部門。3.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工過程進(jìn)行全程監(jiān)理，確保施工質(zhì)量和施工安全，監(jiān)督施工單位落實保護措施?？⒐を炇?.建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，并通知縣級以上人民政府文物保護部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門參加。2.竣工驗收合格的，方可交付使用。驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后方可交付使用。3.建設(shè)項目竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目的相關(guān)資料報送縣級以上人民政府文物保護部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門備案。保護管理保護名錄1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)具有歷史、文化、藝術(shù)價值的村落建筑進(jìn)行普查登記，建立保護名錄，并向社會公布。2.保護名錄應(yīng)當(dāng)明確村落建筑的名稱、位置、年代、保護級別、保護范圍、建設(shè)控制地帶等內(nèi)容。3.對列入保護名錄的村落建筑，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護標(biāo)志，標(biāo)明保護范圍和保護要求。日常巡查1.縣級以上人民政府文物保護部門應(yīng)當(dāng)建立村落建筑日常巡查制度，定期對保護名錄中的村落建筑進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患和損壞情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實專人負(fù)責(zé)村落建筑的日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告巡查中發(fā)現(xiàn)的問題。3.村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好村落建筑的日常巡查工作，引導(dǎo)村民自覺保護村落建筑。維護修繕1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)村落建筑的保護狀況和實際需要，制定維護修繕計劃，安排專項資金，對保護名錄中的村落建筑進(jìn)行維護修繕。2.維護修繕應(yīng)當(dāng)遵循“不改變原狀”的原則，保持村落建筑的傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文化價值。維護修繕方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證和縣級以上人民政府文物保護部門批準(zhǔn)后實施。3.鼓勵和引導(dǎo)村民、社會力量參與村落建筑的維護修繕。對村民和社會力量參與維護修繕的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾唾Y金補助。遷移與拆除1.因公共利益需要遷移或者拆除列入保護名錄的村落建筑的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行遷移或者拆除。2.遷移或者拆除村落建筑的，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的遷移或者拆除方案，采取有效的保護措施，確保遷移或者拆除過程中村落建筑的安全，并妥善處理相關(guān)歷史文化資料。3.遷移或者拆除村落建筑后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行復(fù)建或者異地保護。利用管理利用原則1.村落建筑的利用應(yīng)當(dāng)遵循保護優(yōu)先、合理利用的原則，充分發(fā)揮其歷史文化價值和社會經(jīng)濟效益。2.利用村落建筑應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃要求，不得改變其原有結(jié)構(gòu)和外觀，不得損害其歷史文化價值。3.利用村落建筑應(yīng)當(dāng)注重文化內(nèi)涵的挖掘和展示，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。利用方式1.鼓勵利用村落建筑發(fā)展文化旅游、民俗展示、傳統(tǒng)手工藝制作等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。2.支持將村落建筑作為文化活動場所、愛國主義教育基地、科普教育基地等，開展各類文化教育活動。3.允許村民按照保護要求合理利用自有住宅，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿等經(jīng)營活動。利用管理1.利用村落建筑從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，遵守法律法規(guī)和保護要求，不得擅自改變建筑用途和結(jié)構(gòu)。2.縣級以上人民政府文物保護部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對村落建筑利用活動的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行檢查，確保利用活動符合保護要求。3.利用村落建筑取得的收入應(yīng)當(dāng)主要用于村落建筑的保護和管理，不得挪作他用。法律責(zé)任違法建設(shè)責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在村落建筑保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工，或者施工過程中對村落建筑造成損壞的，由縣級以上人民政府文物保護部門責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。破壞保護責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自移動、拆除、損壞村落建筑保護標(biāo)志的，由縣級以上人民政府文物保護部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處一千元以上一萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在村落建筑保護范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，危及村落建筑安全的，由縣級以上人民政府文物保護部門責(zé)令停止違法行為，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，擅自遷移、拆除列入保護名錄的村落建筑的，由縣級以上人民政府文物保護部門責(zé)令停止違法行為，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，利用村落建筑從事經(jīng)營活動，擅自改變建筑用途和結(jié)構(gòu)，或者未按照保護要求進(jìn)行利用的，由縣級以上人民政府文物保護部門責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。2.縣級以上人民政府文物