廣西易地建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣西壯族自治區(qū)防空地下室易地建設(shè)管理，規(guī)范易地建設(shè)行為，確保人民防空工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等防空襲的需要，有效履行人民防空職能，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建民用建筑項(xiàng)目，因地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制不能同步配套建設(shè)防空地下室，申請易地建設(shè)防空地下室的審批與管理活動(dòng)。前款所稱民用建筑項(xiàng)目，包括居住建筑、公共建筑以及工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中的非生產(chǎn)性建筑等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)人民防空法律法規(guī)及政策規(guī)定，開展易地建設(shè)管理工作，確保各項(xiàng)審批和管理活動(dòng)有法可依、有章可循。2.合理公正原則充分考慮建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，按照公平、公正的原則，對易地建設(shè)申請進(jìn)行審核，合理確定易地建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式。3.保障功能原則易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于人民防空工程建設(shè)，確保戰(zhàn)時(shí)人民防空功能的有效實(shí)現(xiàn)，不得以任何形式挪作他用。4.便民高效原則簡化辦事程序，提高審批效率，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)對審批過程的監(jiān)督管理，確保工作規(guī)范有序。二、易地建設(shè)條件（一）符合下列條件之一的，可申請易地建設(shè)防空地下室1.采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；2.按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的；3.建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適合修建的；4.因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。（二）不予批準(zhǔn)易地建設(shè)的情形1.新建10層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的民用建筑，按照規(guī)定應(yīng)修建“滿堂紅”防空地下室的；2.小區(qū)內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)防空地下室的；3.除第1項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，按照規(guī)定應(yīng)建防空地下室面積超過地面首層建筑面積8%，且抗力等級和戰(zhàn)時(shí)用途符合要求的；4.按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)防空地下室的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、申請與審批（一）申請材料建設(shè)單位申請易地建設(shè)防空地下室，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地人民防空主管部門提交下列材料：1.易地建設(shè)申請書；2.建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；4.總平面圖；5.防空地下室易地建設(shè)項(xiàng)目申請表；6.屬于本辦法第六條規(guī)定情形之一的證明材料。（二）申請流程1.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，向項(xiàng)目所在地人民防空主管部門提出易地建設(shè)申請。2.人民防空主管部門收到申請材料后，對申請材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理申請，并出具受理通知書。3.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查，并根據(jù)審查情況作出決定。符合易地建設(shè)條件的，予以批準(zhǔn)，并出具易地建設(shè)批準(zhǔn)書；不符合易地建設(shè)條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（三）審批監(jiān)督1.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全易地建設(shè)審批檔案管理制度，對審批過程中形成的文件、資料等進(jìn)行歸檔保存，以備查閱。2.上級人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民防空主管部門易地建設(shè)審批工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法違規(guī)審批行為。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對易地建設(shè)審批中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。四、易地建設(shè)費(fèi)的收取與管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)批準(zhǔn)易地建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)價(jià)格主管部門會同自治區(qū)財(cái)政、人民防空主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定，并向社會公布。（二）收費(fèi)方式防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，全額上繳同級財(cái)政，納入預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到易地建設(shè)批準(zhǔn)書后，按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)方式，及時(shí)足額繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。（三）資金管理1.防空地下室易地建設(shè)費(fèi)專項(xiàng)用于易地建設(shè)人民防空工程，包括建設(shè)公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程、醫(yī)療救護(hù)工程、物資儲備工程等。2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的管理，確保資金?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。3.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，編制防空地下室易地建設(shè)費(fèi)年度收支預(yù)算，報(bào)同級財(cái)政部門審核后執(zhí)行。4.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的征收、管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。五、建設(shè)與管理（一）易地建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)1.經(jīng)批準(zhǔn)易地建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的易地建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)。2.易地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)人民防空工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在易地建設(shè)項(xiàng)目開工前，將施工計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目所在地人民防空主管部門備案，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。（二）易地建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收1.易地建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報(bào)告報(bào)項(xiàng)目所在地人民防空主管部門備案。2.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對易地建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。3.未經(jīng)人民防空主管部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的易地建設(shè)項(xiàng)目，不得交付使用。（三）易地建設(shè)項(xiàng)目的維護(hù)管理1.易地建設(shè)項(xiàng)目的維護(hù)管理責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定易地建設(shè)項(xiàng)目的維護(hù)管理制度，落實(shí)維護(hù)管理措施，確保項(xiàng)目處于良好的使用狀態(tài)。2.人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對易地建設(shè)項(xiàng)目維護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位履行維護(hù)管理責(zé)任。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、改造易地建設(shè)項(xiàng)目。確因城市建設(shè)需要拆除、改造的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)項(xiàng)目所在地人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)建或者補(bǔ)償。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位有下列行為之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自易地建設(shè)防空地下室的，由人民防空主管部門責(zé)令限期補(bǔ)建或者繳納易地建設(shè)費(fèi)，并處以應(yīng)建防空地下室工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；2.未按照批準(zhǔn)的易地建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并處以易地建設(shè)費(fèi)5%以上10%以下的罰款；3.易地建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的，由人民防空主管部門責(zé)令限期整改，并處以