市政公廁安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政公廁的安全管理，保障公眾使用安全，維護(hù)城市公共衛(wèi)生環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政公廁的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及安全監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則市政公廁安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持屬地管理、部門(mén)協(xié)同、公眾參與的原則，確保公廁設(shè)施安全可靠、使用便捷，為市民和游客提供安全衛(wèi)生的如廁環(huán)境。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)市政公廁安全管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展安全檢查和考核評(píng)價(jià)。2.建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)市政公廁建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，確保工程質(zhì)量符合安全要求。3.環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)市政公廁的日常運(yùn)營(yíng)管理，包括設(shè)施維護(hù)、保潔消毒、安全巡查等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市政公廁安全管理的相關(guān)工作。如公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)公廁周邊治安秩序；消防部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)公廁消防安全工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公廁內(nèi)銷售的商品和提供的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理等。二、規(guī)劃與建設(shè)安全（一）規(guī)劃選址1.市政公廁的規(guī)劃選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃要求，充分考慮人口分布、交通流量、公共活動(dòng)場(chǎng)所等因素，合理布局，方便公眾使用。2.公廁選址應(yīng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪水淹沒(méi)區(qū)、地下水位較高區(qū)域以及其他可能影響公廁安全的地段。3.與易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所的距離應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)安全規(guī)定。（二）建筑設(shè)計(jì)1.市政公廁的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及安全標(biāo)準(zhǔn)要求，確保結(jié)構(gòu)安全、功能合理、設(shè)施齊全。2.公廁的平面布局應(yīng)滿足人流疏散、通風(fēng)采光、衛(wèi)生防疫等要求，設(shè)置明顯的指示標(biāo)志和緊急疏散通道。3.建筑材料應(yīng)選用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)毒無(wú)害、耐久性好的材料，確保建筑質(zhì)量和使用安全。（三）設(shè)施設(shè)備選型與安裝1.公廁內(nèi)的衛(wèi)生潔具、通風(fēng)設(shè)備、照明設(shè)備、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備應(yīng)選用質(zhì)量可靠、性能穩(wěn)定、符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。2.設(shè)施設(shè)備的安裝應(yīng)符合相關(guān)安裝規(guī)范和操作規(guī)程，確保安裝牢固、連接可靠、運(yùn)行正常，避免因設(shè)備故障引發(fā)安全事故。3.對(duì)于大型或特殊的設(shè)施設(shè)備，如提升泵、除臭設(shè)備等，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)和論證，并按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。（四）建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管1.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理市政公廁建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，建立健全質(zhì)量安全管理體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工安全。3.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的公廁不得投入使用。三、運(yùn)營(yíng)安全管理（一）日常巡查1.環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)建立健全市政公廁日常巡查制度，安排專人負(fù)責(zé)公廁的巡查工作，確保每日巡查不少于[X]次。2.巡查內(nèi)容包括公廁設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、安全防護(hù)設(shè)施完好情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并記錄安全隱患和問(wèn)題。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理。對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改；對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，并采取臨時(shí)防護(hù)措施，確保使用安全。（二）設(shè)施維護(hù)1.建立市政公廁設(shè)施維護(hù)檔案，詳細(xì)記錄設(shè)施設(shè)備的型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、維修保養(yǎng)情況等信息，以便進(jìn)行跟蹤管理和維護(hù)。2.按照設(shè)施設(shè)備的使用說(shuō)明書(shū)和維護(hù)保養(yǎng)要求，定期對(duì)公廁設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)公廁給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的維護(hù)檢查，及時(shí)更換老化、損壞的部件，防止發(fā)生跑、冒、滴、漏、漏電等安全事故。（三）保潔消毒1.制定市政公廁保潔消毒制度，明確保潔消毒標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保公廁環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.保潔人員應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和頻次對(duì)公廁進(jìn)行清掃、沖洗、消毒，重點(diǎn)部位如便器、洗手臺(tái)、門(mén)把手等應(yīng)增加消毒次數(shù)。3.消毒藥劑應(yīng)選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，嚴(yán)格按照使用說(shuō)明進(jìn)行配比和使用，避免因消毒不當(dāng)對(duì)人體造成傷害。（四）安全防護(hù)1.在公廁內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如“小心地滑”“注意安全”等，提醒公眾注意安全。2.對(duì)公廁內(nèi)的樓梯、扶手、欄桿等部位進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其牢固可靠，防止發(fā)生摔倒、墜落等事故。3.加強(qiáng)對(duì)公廁周邊環(huán)境的管理，保持通道暢通，避免因雜物堆積、車(chē)輛亂停亂放等影響公廁使用安全。（五）應(yīng)急管理1.制定市政公廁安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和公眾的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。3.儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、急救藥品、防汛物資等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資設(shè)備完好有效。四、人員安全管理（一）人員培訓(xùn)1.對(duì)市政公廁管理人員、保潔人員等相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行定期安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.新入職人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.鼓勵(lì)從業(yè)人員參加各類安全培訓(xùn)和技能競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提升自身業(yè)務(wù)水平和安全管理能力。（二）勞動(dòng)保護(hù)1.為從業(yè)人員配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，如工作服、安全帽、手套、口罩等，并督促其正確佩戴和使用。2.根據(jù)工作崗位特點(diǎn)，合理安排工作時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度，避免從業(yè)人員過(guò)度勞累，保障其身體健康和生命安全。3.定期組織從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)健康問(wèn)題。（三）安全考核1.建立市政公廁從業(yè)人員安全考核制度，對(duì)從業(yè)人員的安全工作表現(xiàn)進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括安全知識(shí)掌握情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況等，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。3.對(duì)在安全工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全規(guī)定的個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育和相應(yīng)處罰。五、公眾安全管理（一）宣傳教育1.通過(guò)多種渠道，如電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，廣泛宣傳市政公廁安全使用知識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.在公廁內(nèi)設(shè)置安全宣傳展板，介紹公廁安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置方法等內(nèi)容，方便公眾閱讀和了解。3.結(jié)合“世界廁所日”等主題活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的安全宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全宣傳氛圍。（二）文明引導(dǎo)1.安排專人在公廁入口處或內(nèi)部進(jìn)行文明引導(dǎo)，提醒公眾遵守公廁使用規(guī)定，愛(ài)護(hù)公廁設(shè)施，保持公廁環(huán)境衛(wèi)生。2.對(duì)公眾在使用公廁過(guò)程中出現(xiàn)的不文明行為和安全隱患及時(shí)進(jìn)行勸阻和糾正，確保公廁使用安全有序。3.收集公眾對(duì)公廁安全管理的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)和完善管理服務(wù)工作。（三）投訴處理1.設(shè)立市政公廁安全管理投訴舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理公眾的投訴舉報(bào)。2.對(duì)公眾反映的安全問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)和處理。3.認(rèn)真分析投訴舉報(bào)內(nèi)容，查找安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以改進(jìn)，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。六、安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城市管理部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)市政公廁安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)檢查。（二）檢查內(nèi)容1.規(guī)劃建設(shè)方面：檢查公廁選址是否符合要求，建筑設(shè)計(jì)、設(shè)施設(shè)備選型與安裝是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工程質(zhì)量是否合格。2.運(yùn)營(yíng)管理方面：檢查日常巡查、設(shè)施維護(hù)、保潔消毒、安全防護(hù)、應(yīng)急管理等工作落實(shí)情況，人員安全管理措施是否到位。3.公眾安全管理方面：檢查宣傳教育、文明引導(dǎo)、投訴處理等工作開(kāi)展情況。（三）檢查方式1.采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)市政公廁進(jìn)行全面檢查或重點(diǎn)部位檢查。2.檢查過(guò)程中可采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)等方式，詳細(xì)了解公廁安全管理工作情況。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書(shū)要求，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、整改期限和責(zé)任人，確保整改工作落實(shí)到位。3.整改完成后，責(zé)任單位應(yīng)提交整改報(bào)告，由城市管理部門(mén)組織復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)整改不到位的，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。七、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位的處罰建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)資質(zhì)證書(shū)：1.未按照規(guī)定進(jìn)行市政公廁規(guī)劃選址的；2.委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的；3.建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的。（二）對(duì)運(yùn)營(yíng)管理單位的處罰運(yùn)營(yíng)管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其運(yùn)營(yíng)管理資格：1.未建立健全日常巡查制度或未按規(guī)定進(jìn)行巡查的；2.未及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)設(shè)施設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備損壞影響使用安全的；3.未按照規(guī)定進(jìn)行保潔消毒，造成環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)或引發(fā)公共衛(wèi)生事件的；4.未落實(shí)安全防護(hù)措施，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的；5.未制定安全應(yīng)急預(yù)案或未組織應(yīng)急演練的。（三）對(duì)從業(yè)人員的處罰從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位給予批評(píng)教育、警告或相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動(dòng)合同：1.未按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的；2.未正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品的；3.發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時(shí)報(bào)告或