平度樹木綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強平度市樹木綠化管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平度市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)以及其他城市綠地范圍內(nèi)樹木綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。（三）基本原則1.堅持生態(tài)優(yōu)先原則，充分發(fā)揮樹木綠化在改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土等方面的重要作用。2.遵循科學(xué)規(guī)劃、因地制宜原則，根據(jù)不同區(qū)域的自然條件和功能需求，合理選擇樹種，優(yōu)化綠化布局。3.實行統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合原則，明確各部門職責(zé)，協(xié)同推進樹木綠化管理工作。4.鼓勵公眾參與原則，提高市民的綠化保護意識，共同營造良好的綠化環(huán)境。（四）管理職責(zé)1.市城市綠化主管部門負(fù)責(zé)本市樹木綠化管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。制定樹木綠化管理的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。組織編制城市綠化規(guī)劃，并監(jiān)督實施。審核樹木綠化建設(shè)項目的設(shè)計方案，參與竣工驗收。依法查處破壞樹木綠化的違法行為。2.其他相關(guān)部門市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將樹木綠化建設(shè)項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。市財政部門負(fù)責(zé)保障樹木綠化管理工作所需經(jīng)費。市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)在城市規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮樹木綠化布局，保障綠化用地。市建設(shè)部門負(fù)責(zé)樹木綠化建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。市林業(yè)部門負(fù)責(zé)森林資源保護管理，指導(dǎo)國有林場、森林公園的樹木綠化工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)樹木綠化的日常管理工作，配合相關(guān)部門做好樹木綠化保護和建設(shè)工作。3.各產(chǎn)權(quán)單位和管理單位負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)樹木綠化的養(yǎng)護管理工作，確保樹木生長良好、綠化設(shè)施完好。配合相關(guān)部門做好樹木綠化的保護和建設(shè)工作，及時報告樹木綠化管理中存在的問題。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求，編制城市綠化規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠化目標(biāo)、布局、用地規(guī)模、樹種選擇、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與城市水系、道路交通、市政設(shè)施等專項規(guī)劃相銜接。3.編制城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）綠化用地保障1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，確定城市綠化用地面積。新建、改建、擴建工程項目的綠化用地面積，應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：新建居住區(qū)綠地率不得低于35%；新建學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、機關(guān)團體、公共文化設(shè)施等單位附屬綠地率不得低于30%；新建城市主干道紅線寬度50米以上的，綠地率不得低于30%；紅線寬度40米至50米的，綠地率不得低于25%；紅線寬度40米以下的，綠地率不得低于20%；新建工業(yè)園區(qū)、倉儲物流區(qū)等項目的綠地率不得低于20%。2.因特殊情況不能達到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市城市綠化主管部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)降低，但不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%。3.城市綠化用地一經(jīng)確定，不得擅自改變用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理審批手續(xù)，并按照不低于同等面積、同等質(zhì)量的原則進行補建。（三）建設(shè)項目配套綠化1.新建、改建、擴建工程項目的配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進行配套綠化建設(shè)。設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合城市綠化規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并報市城市綠化主管部門備案。3.配套綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗收。驗收合格后方可交付使用。市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對驗收情況進行監(jiān)督檢查。4.建設(shè)項目配套綠化工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、施工和監(jiān)理。（四）臨時綠化建設(shè)1.因城市建設(shè)、重大活動等需要臨時占用城市綠地或者進行臨時綠化建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市綠化主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.臨時占用城市綠地的期限不得超過一年。確需延長的，應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)向原批準(zhǔn)機關(guān)申請辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。3.臨時綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案進行，不得損壞城市綠地和綠化設(shè)施。臨時占用期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)城市綠地原狀。三、養(yǎng)護管理（一）養(yǎng)護責(zé)任劃分1.城市公共綠地、防護綠地、風(fēng)景林地等由市城市綠化主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護管理。2.單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護管理。3.居住區(qū)綠地由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護管理；未實行物業(yè)管理的，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護管理。4.建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的樹木，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護管理；建設(shè)工程竣工驗收后，按照前款規(guī)定確定養(yǎng)護管理責(zé)任。（二）養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)1.樹木生長正常，無明顯病蟲害，無死樹，樹木缺株率不得超過2%。2.綠化設(shè)施完好，無缺損、無損壞，保持整潔、美觀。3.綠地內(nèi)無雜物、無垃圾，無焚燒枯枝落葉等行為，保持綠地整潔衛(wèi)生。4.按照不同季節(jié)和樹木生長需要，適時進行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護作業(yè)，確保樹木生長良好。（三）養(yǎng)護作業(yè)管理1.養(yǎng)護管理單位應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)護作業(yè)計劃，明確養(yǎng)護作業(yè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，并按照計劃組織實施。2.養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)規(guī)定，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保作業(yè)安全。3.養(yǎng)護管理單位應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)護檔案，記錄樹木生長、養(yǎng)護作業(yè)、病蟲害防治等情況，并定期向市城市綠化主管部門報送相關(guān)資料。4.市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)護管理單位的監(jiān)督檢查，定期對養(yǎng)護質(zhì)量進行考核評價，對養(yǎng)護質(zhì)量不達標(biāo)的單位責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。四、保護措施（一）樹木保護1.嚴(yán)格保護城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木、珍貴樹木和具有歷史價值、紀(jì)念意義的樹木。任何單位和個人不得擅自砍伐、移植、修剪、刻劃、釘釘、剝皮、挖根、采種、采脂、攀折、懸掛物品或者以其他方式損害樹木。2.因特殊情況確需砍伐、移植古樹名木或者具有歷史價值、紀(jì)念意義的樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市綠化主管部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.因建設(shè)工程等需要砍伐、移植其他樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市綠化主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。4.對影響城市公共安全、交通、管線等設(shè)施運行的樹木，市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織修剪或者砍伐。（二）綠地保護1.任何單位和個人不得擅自占用、破壞城市綠地。因建設(shè)工程等特殊原因確需占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定進行補償和恢復(fù)。2.禁止在城市綠地內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物料、傾倒垃圾、排放污水、停放車輛、焚燒物品等損害綠地的行為。3.城市綠地周邊的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免對綠地造成污染和破壞。（三）監(jiān)督檢查1.市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強對樹木綠化保護情況的監(jiān)督檢查，建立健全巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞樹木綠化的違法行為。2.任何單位和個人有權(quán)對破壞樹木綠化的行為進行舉報。市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進行查處。3.對違反本辦法規(guī)定的行為，市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處警告、罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：擅自改變城市綠化用地用途的；未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套綠化工程的；臨時占用城市綠地期滿后未及時恢復(fù)原狀的；在城市綠地內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物料、傾倒垃圾、排放污水、停放車輛、焚燒物品等損害綠地的。2.違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、移植樹木的，由市城市綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，補種砍伐、移植株數(shù)五倍的樹木，可以并處砍伐、移植樹木價值五倍以上十倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，擅自修剪、刻劃、釘釘、剝皮、挖根、采種、采脂、攀折、懸掛物品或者以其他方式損害樹木的，由市城市綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，可以并處警告、罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對單位和個人的處罰1.對違反本辦法規(guī)定的單位，市城市綠化主管部門可以將其違法行為納入信用信息系統(tǒng)，依法予以公示，并按照有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。2.對違反本辦法規(guī)定的個人，市城市綠化主管部門可以依法予以行政處罰，并將其違法行為記錄在個人信用檔案中。（三）相關(guān)人員責(zé)任追究1.城市綠化主管部門和其他相關(guān)部