市政設(shè)施遷移管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政設(shè)施遷移管理，保障市政設(shè)施安全、正常運(yùn)行，維護(hù)城市公共利益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施遷移的規(guī)劃、審批、實(shí)施、監(jiān)督等管理活動(dòng)。本辦法所稱市政設(shè)施，是指城市道路、橋梁、排水、供水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、照明等公共設(shè)施。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則市政設(shè)施遷移應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要求，充分考慮城市發(fā)展需要和公共利益，確保市政設(shè)施布局合理、功能完善。2.安全第一原則遷移過(guò)程中要采取有效措施確保市政設(shè)施安全，避免對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成不利影響，保障施工安全和設(shè)施運(yùn)行安全。3.依法審批原則嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行市政設(shè)施遷移審批，確保審批過(guò)程公開(kāi)、公正、透明，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。4.規(guī)范實(shí)施原則市政設(shè)施遷移實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。5.監(jiān)督管理原則加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施遷移全過(guò)程的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)會(huì)同市政設(shè)施行業(yè)主管部門，根據(jù)城市發(fā)展需要和市政設(shè)施現(xiàn)狀，編制市政設(shè)施遷移專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確市政設(shè)施遷移的總體目標(biāo)、原則、范圍、重點(diǎn)項(xiàng)目及實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。（二）規(guī)劃調(diào)整因城市建設(shè)、重大項(xiàng)目實(shí)施等原因確需調(diào)整市政設(shè)施遷移專項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)按照原編制程序進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。（三）規(guī)劃銜接市政設(shè)施遷移專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市道路、交通、排水、供水、供電、通信等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，確保各類市政設(shè)施之間的協(xié)調(diào)配合。三、審批管理（一）申請(qǐng)條件1.因城市建設(shè)、重大項(xiàng)目實(shí)施、公共利益需要等原因確需遷移市政設(shè)施的；2.符合市政設(shè)施遷移專項(xiàng)規(guī)劃要求；3.已制定遷移方案，包括遷移位置、遷移方式、施工組織設(shè)計(jì)、安全保障措施、臨時(shí)過(guò)渡方案等；4.已落實(shí)遷移所需資金。（二）申請(qǐng)材料1.市政設(shè)施遷移申請(qǐng)表；2.遷移方案；3.涉及占用城市道路、綠地等公共資源的，需提供相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；4.遷移所需資金證明；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向市政設(shè)施行業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；2.市政設(shè)施行業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格的，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和論證；3.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和論證符合要求的，市政設(shè)施行業(yè)主管部門提出審查意見(jiàn)，報(bào)城市人民政府審批；4.城市人民政府作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)市政設(shè)施遷移許可證；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明理由。（四）審批時(shí)限市政設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初審，組織現(xiàn)場(chǎng)勘查和論證的時(shí)間不計(jì)算在審批時(shí)限內(nèi)。城市人民政府應(yīng)自收到審查意見(jiàn)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出決定。四、實(shí)施管理（一）施工單位資質(zhì)市政設(shè)施遷移工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的市政公用工程施工資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的施工任務(wù)。（二）施工組織施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的遷移方案組織施工，制定詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，合理安排施工進(jìn)度，確保施工安全和質(zhì)量。施工前應(yīng)設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。（三）設(shè)施保護(hù)施工單位在遷移市政設(shè)施過(guò)程中，應(yīng)采取有效的保護(hù)措施，確保原有市政設(shè)施不受損壞。對(duì)遷移過(guò)程中涉及的地下管線等設(shè)施，應(yīng)提前與相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位溝通協(xié)調(diào)，制定保護(hù)方案，避免發(fā)生安全事故。（四）臨時(shí)過(guò)渡因市政設(shè)施遷移需要臨時(shí)停用相關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)制定臨時(shí)過(guò)渡方案，保障城市正常運(yùn)行和居民生活需要。臨時(shí)過(guò)渡方案應(yīng)包括臨時(shí)設(shè)施設(shè)置、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急處置等內(nèi)容，并報(bào)市政設(shè)施行業(yè)主管部門備案。（五）質(zhì)量監(jiān)督市政設(shè)施遷移工程應(yīng)接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。施工單位應(yīng)按照工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向市政設(shè)施行業(yè)主管部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。（六）竣工驗(yàn)收市政設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和單位對(duì)遷移工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格的，方可交付使用。驗(yàn)收不合格的，施工單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查市政設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施遷移全過(guò)程的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對(duì)遷移工程進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括遷移方案執(zhí)行情況、施工質(zhì)量、安全措施落實(shí)情況、臨時(shí)過(guò)渡方案實(shí)施情況等。（二）投訴處理公民、法人和其他組織對(duì)市政設(shè)施遷移過(guò)程中的違法違規(guī)行為有權(quán)進(jìn)行投訴和舉報(bào)。市政設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。（三）法律責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自遷移市政設(shè)施或未按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行遷移的，由市政設(shè)施行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)在市政設(shè)施遷移過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、檔案管理（一）檔案收集市政設(shè)施遷移工程實(shí)施過(guò)程中，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理工程檔案資料，包括遷移申請(qǐng)文件、審批文件、遷移方案、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、竣工驗(yàn)收文件等。（二）檔案整理施工單位應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)收集的檔案資料進(jìn)行分類整理、立卷歸檔，確保檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。（三）檔案移交工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將檔案資料移交市政設(shè)施行業(yè)主管部門或相關(guān)