廣西礦山安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣西礦山安全管理，防止和減少礦山生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)礦山行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的各類礦山企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱礦山企業(yè)）及其從業(yè)人員。（三）基本原則礦山安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實(shí)行屬地監(jiān)管與分級(jí)管理相結(jié)合，企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、礦山建設(shè)安全管理（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”1.礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。2.礦山建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查。3.礦山建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施，制定安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。4.礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，將安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。（二）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)與安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)1.礦山建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)和分析，提出安全對(duì)策措施和建議。2.礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論和整改建議。（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收1.礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，由建設(shè)單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否批準(zhǔn)的決定。2.礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由建設(shè)單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)組織驗(yàn)收，并作出是否通過(guò)驗(yàn)收的決定。三、礦山開(kāi)采安全管理（一）開(kāi)采作業(yè)安全1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照開(kāi)采設(shè)計(jì)方案和安全規(guī)程進(jìn)行開(kāi)采作業(yè)，嚴(yán)禁超層越界開(kāi)采、亂采濫挖。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行爆破安全規(guī)程，確保爆破作業(yè)安全。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)提升運(yùn)輸設(shè)備的管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。提升運(yùn)輸作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)。4.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通風(fēng)防塵系統(tǒng)的管理，確保通風(fēng)良好，粉塵濃度符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。通風(fēng)防塵設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（二）頂板管理1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)頂板的管理，建立健全頂板管理制度，定期進(jìn)行頂板檢查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理頂板隱患。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)頂板巖性、地質(zhì)構(gòu)造等情況，采取有效的支護(hù)措施，確保頂板安全。支護(hù)材料應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，支護(hù)方式應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理。（三）通風(fēng)管理1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全通風(fēng)管理制度，加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)行。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定合理確定通風(fēng)方式、通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)量，保證井下作業(yè)場(chǎng)所的空氣質(zhì)量符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通風(fēng)設(shè)備的管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。通風(fēng)設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備可靠的安全保護(hù)裝置，防止發(fā)生故障時(shí)造成事故。（四）排水管理1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全排水管理制度，加強(qiáng)排水設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和管理，確保排水系統(tǒng)正常運(yùn)行。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定合理確定排水方式、排水系統(tǒng)和排水量，保證井下作業(yè)場(chǎng)所的積水及時(shí)排出。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)備的管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。排水設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備可靠的安全保護(hù)裝置，防止發(fā)生故障時(shí)造成事故。（五）電氣管理1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全電氣管理制度，加強(qiáng)電氣設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和管理，確保電氣系統(tǒng)安全運(yùn)行。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定合理確定電氣設(shè)備的選型、安裝和使用，保證電氣設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電氣作業(yè)人員的管理，定期進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)和考核，確保作業(yè)人員具備相應(yīng)的安全知識(shí)和技能。電氣作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)。四、礦山安全設(shè)備管理（一）設(shè)備配備與維護(hù)1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全設(shè)備管理制度，明確安全設(shè)備的管理部門(mén)和管理人員，落實(shí)安全設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并按照計(jì)劃進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，并存檔備查。（二）設(shè)備檢測(cè)與檢驗(yàn)1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的安全設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或者更換，嚴(yán)禁繼續(xù)使用。（三）設(shè)備報(bào)廢與更新1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的安全設(shè)備及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢的安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并按照規(guī)定進(jìn)行銷毀或者回收。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要和安全技術(shù)要求，及時(shí)更新安全設(shè)備。更新的安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。五、礦山安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門(mén)負(fù)責(zé)人和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。2.礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各部門(mén)負(fù)責(zé)人和各崗位人員應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好安全生產(chǎn)工作。（二）安全管理制度與操作規(guī)程1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案制度等。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，制定各崗位的安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并向從業(yè)人員公示。（三）安全檢查與隱患排查治理1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，定期進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，及時(shí)排查治理事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)整改方案，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故隱患的排查治理情況進(jìn)行記錄，并建立事故隱患排查治理檔案。事故隱患排查治理檔案應(yīng)當(dāng)包括事故隱患排查治理情況報(bào)告、整改方案、整改措施落實(shí)情況等內(nèi)容。（四）安全教育培訓(xùn)1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括新員工入職培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等。2.礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。從業(yè)人員經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。（五）安全事故應(yīng)急預(yù)案與救援1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織安全事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。3.礦山企業(yè)發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。六、礦山安全監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山安全的綜合監(jiān)督管理工作，依法對(duì)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作，依法查處礦產(chǎn)資源違法行為。3.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山安全的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依法對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：進(jìn)入礦山企業(yè)進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用；對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。（三）事故報(bào)告與調(diào)查處理1.礦山企業(yè)發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)，并組織事故調(diào)查處理。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）礦山企業(yè)違法責(zé)任1.礦山企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：未按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備的；未按照規(guī)定對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)的；未按照規(guī)定建立健全安全管理制度的；未按照規(guī)定制定安全操作規(guī)程的；未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的。2.礦山企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處2萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：未按照規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的；未按照規(guī)定進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的；未按照規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)審查的；未按照規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收的。3.礦山企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：未按照規(guī)定進(jìn)行開(kāi)采作業(yè)的；未按照規(guī)定進(jìn)行頂板管理的