工程竣工備案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工備案管理，規(guī)范工程竣工驗(yàn)收備案行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全，維護(hù)建設(shè)單位、施工單位及相關(guān)各方的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工備案管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，確保備案工作合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則把工程質(zhì)量放在首位，通過(guò)備案管理督促建設(shè)各方嚴(yán)格履行質(zhì)量責(zé)任，保障工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.公開(kāi)公正原則備案程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，確保備案工作公平、公正、透明。二、備案主體與職責(zé)（一）建設(shè)單位職責(zé)1.建設(shè)單位是工程竣工備案的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)備案。2.組織工程竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求進(jìn)行全面檢查，確保工程質(zhì)量合格。3.收集、整理工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程項(xiàng)目檔案，并在備案前確保檔案資料真實(shí)、完整、有效。4.如實(shí)提供備案所需的有關(guān)文件和資料，不得隱瞞、虛報(bào)工程建設(shè)情況。（二）施工單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)完成工程合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.編制工程竣工報(bào)告，向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，并對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。3.在工程竣工驗(yàn)收前，組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行自檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，確保工程質(zhì)量達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。4.配合建設(shè)單位做好工程竣工驗(yàn)收備案工作，提供相關(guān)技術(shù)資料和文件。（三）監(jiān)理單位職責(zé)1.按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同約定，對(duì)工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。2.審查施工單位提交的竣工報(bào)告，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，并對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。3.協(xié)助建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收，參與驗(yàn)收過(guò)程，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并督促施工單位落實(shí)整改。（四）勘察、設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收前，分別向建設(shè)單位提交工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查報(bào)告。2.參加工程竣工驗(yàn)收，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)是否滿足設(shè)計(jì)要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查，并對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。（五）建設(shè)主管部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程竣工備案的監(jiān)督管理工作，制定備案管理工作流程和相關(guān)制度。2.受理建設(shè)單位提交的工程竣工備案申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以備案，不符合要求的責(zé)令建設(shè)單位限期整改，重新報(bào)送備案。3.對(duì)備案工程的質(zhì)量和竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。4.建立工程竣工備案檔案，對(duì)備案信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為工程建設(shè)管理提供決策依據(jù)。三、備案條件（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容1.工程已按設(shè)計(jì)圖紙全部完成，包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通等各專業(yè)工程，不存在甩項(xiàng)工程。2.工程變更已按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，變更內(nèi)容已實(shí)施到位，不影響工程質(zhì)量和使用功能。（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料1.工程技術(shù)檔案應(yīng)包括工程前期文件、施工過(guò)程中的技術(shù)文件、試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄等。2.施工管理資料應(yīng)包括施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、技術(shù)交底、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料、施工日志、工程進(jìn)度計(jì)劃及實(shí)際進(jìn)度記錄等。（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告1.對(duì)工程使用的水泥、鋼材、砂石、磚、砌塊、門(mén)窗、給排水管材、電線電纜、配電箱等主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢，試驗(yàn)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、有效。2.試驗(yàn)報(bào)告應(yīng)包括材料或構(gòu)配件的品種、規(guī)格、型號(hào)、批次、生產(chǎn)廠家、試驗(yàn)項(xiàng)目、試驗(yàn)結(jié)果等內(nèi)容，并有試驗(yàn)單位的蓋章和試驗(yàn)人員的簽字。（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件1.勘察單位應(yīng)出具工程勘察質(zhì)量檢查報(bào)告，對(duì)勘察成果的準(zhǔn)確性、可靠性負(fù)責(zé)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)出具工程設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查報(bào)告，對(duì)設(shè)計(jì)文件的完整性、準(zhǔn)確性和符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況負(fù)責(zé)。3.施工單位應(yīng)提交工程竣工報(bào)告，對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，報(bào)告中應(yīng)包含工程概況、施工過(guò)程、質(zhì)量控制情況、驗(yàn)收情況等內(nèi)容。4.工程監(jiān)理單位應(yīng)出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，報(bào)告中應(yīng)包含工程概況、監(jiān)理工作情況、質(zhì)量評(píng)估意見(jiàn)等內(nèi)容。（五）有施工單位簽署的工程保修書(shū)工程保修書(shū)應(yīng)明確保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等內(nèi)容，施工單位應(yīng)按照保修書(shū)的約定履行保修義務(wù)。（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件1.對(duì)于住宅工程，應(yīng)提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。2.對(duì)于涉及消防、環(huán)保、規(guī)劃、人防等專項(xiàng)驗(yàn)收的工程，應(yīng)提供相應(yīng)的專項(xiàng)驗(yàn)收合格文件。四、備案程序（一）申請(qǐng)建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)提交工程竣工備案申請(qǐng)，并提交以下材料：1.工程竣工驗(yàn)收備案表；2.工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，包括工程概況、建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況、對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評(píng)價(jià)、工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式等；3.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；4.法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門(mén)出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；5.施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；6.法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。（二）受理建設(shè)主管部門(mén)收到建設(shè)單位提交的備案申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。（三）審查建設(shè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位提交的備案材料進(jìn)行審查，主要審查以下內(nèi)容：1.工程竣工驗(yàn)收備案表填寫(xiě)是否完整、準(zhǔn)確；2.工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容是否真實(shí)、完整，是否符合要求；3.各專項(xiàng)驗(yàn)收文件是否齊全、有效；4.工程質(zhì)量保修書(shū)是否明確了保修范圍、保修期限和保修責(zé)任；5.其他相關(guān)文件是否符合規(guī)定要求。（四）備案經(jīng)審查符合備案條件的，建設(shè)主管部門(mén)在工程竣工驗(yàn)收備案表上加蓋備案專用章，并將備案信息錄入工程建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，同時(shí)向建設(shè)單位發(fā)放《工程竣工驗(yàn)收備案證明書(shū)》。不符合備案條件的，建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新報(bào)送備案。五、備案文件管理（一）文件收集與整理1.建設(shè)單位應(yīng)在工程建設(shè)過(guò)程中，按照檔案管理的要求，及時(shí)收集、整理工程建設(shè)各環(huán)節(jié)形成的文件資料，包括前期文件、勘察設(shè)計(jì)文件、施工過(guò)程文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件等。2.施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位應(yīng)配合建設(shè)單位做好文件資料的收集與整理工作，確保文件資料真實(shí)、完整、有效。（二）文件歸檔1.工程竣工備案文件應(yīng)按照檔案管理的規(guī)定進(jìn)行歸檔，建立工程項(xiàng)目檔案。檔案應(yīng)分類存放，便于查閱和管理。2.歸檔文件應(yīng)包括紙質(zhì)文件和電子文件，電子文件應(yīng)與紙質(zhì)文件內(nèi)容一致，并按照規(guī)定的格式和存儲(chǔ)要求進(jìn)行保存。（三）文件保管期限工程竣工備案文件的保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為長(zhǎng)期保存。保管期限屆滿后，應(yīng)按照檔案管理的規(guī)定進(jìn)行銷毀或移交。六、監(jiān)督管理（一）日常巡查建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)備案工程進(jìn)行日常巡查，檢查工程質(zhì)量、使用功能、檔案管理等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。（二）專項(xiàng)檢查根據(jù)工作需要，建設(shè)主管部門(mén)可組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)工程、民生工程、存在質(zhì)量安全隱患的工程等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加大監(jiān)督檢查力度。（三）投訴處理建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，受理對(duì)工程竣工備案及工程質(zhì)量等方面的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（四）違規(guī)處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定，未辦理工程竣工備案擅自交付使用的，或者將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織