市政管道安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政管道安全管理，保障市政管道安全運(yùn)行，維護(hù)城市公共安全和正常秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)市政管道的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)急處置等安全管理活動(dòng)。市政管道包括城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信等各類地下管線及其附屬設(shè)施。（三）基本原則市政管道安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，堅(jiān)持政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、科學(xué)管理的工作機(jī)制。（四）職責(zé)分工1.政府部門職責(zé)城市管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)市政管道安全管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)市政管道建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市政管道安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)市政管道安全管理的相關(guān)工作。2.管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)職責(zé)管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)是市政管道安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，保障管道安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)管道的日常巡查、維護(hù)、檢測(cè)、搶修等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。配合政府部門做好市政管道安全管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃管理1.市政管道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與城市發(fā)展相適應(yīng)。2.編制市政管道規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮各類管道的功能、走向、管徑、埋設(shè)深度等因素，合理確定管道布局，避免管道交叉、沖突等問(wèn)題。3.市政管道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門和管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）建設(shè)管理1.市政管道建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。3.施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工安全方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好周邊環(huán)境和其他地下設(shè)施，避免對(duì)其造成損壞。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。三、運(yùn)行與維護(hù)管理（一）運(yùn)行管理1.管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全管道運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理流程和操作規(guī)程。2.加強(qiáng)對(duì)管道運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握管道運(yùn)行參數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。3.按照規(guī)定對(duì)管道進(jìn)行定期巡檢，巡檢內(nèi)容包括管道外觀、附屬設(shè)施、運(yùn)行參數(shù)等，做好巡檢記錄。4.建立管道運(yùn)行檔案，記錄管道的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等情況，檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，便于查閱。（二）維護(hù)管理1.管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定管道維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)管道進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保管道設(shè)施完好。2.維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)當(dāng)包括管道清淤、防腐、保溫、檢修等內(nèi)容，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作。3.加強(qiáng)對(duì)管道附屬設(shè)施的維護(hù)管理，如閥門、水表、檢查井等，確保其正常運(yùn)行。4.對(duì)管道運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。四、安全檢測(cè)與評(píng)估（一）檢測(cè)管理1.管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管道進(jìn)行安全檢測(cè)，檢測(cè)內(nèi)容包括管道材質(zhì)、壁厚、腐蝕情況、泄漏情況等。2.檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。3.管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，制定相應(yīng)的維護(hù)措施和整改方案，確保管道安全運(yùn)行。（二）評(píng)估管理1.定期對(duì)市政管道進(jìn)行安全評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括管道的運(yùn)行狀況、安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)程度等。2.評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照科學(xué)的評(píng)估方法和程序進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的安全管理措施和應(yīng)急預(yù)案，提高管道安全管理水平。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、后期處置等環(huán)節(jié)，具有可操作性。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其有效性和適應(yīng)性。（二）應(yīng)急演練1.管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。2.通過(guò)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。3.演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件情況，配合政府部門做好應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市政管道安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括管道安全管理制度落實(shí)情況、運(yùn)行維護(hù)情況、安全檢測(cè)情況、應(yīng)急管理情況等。3.管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合政府部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立市政管道安全管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)的安全管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括安全管理目標(biāo)完成情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、應(yīng)急管理工作情況等。3.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。七、法律責(zé)任（一）對(duì)管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)的處罰1.管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未建立健全安全管理制度、落實(shí)安全管理責(zé)任的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。2.未按照規(guī)定進(jìn)行管道巡查、維護(hù)、檢測(cè)、搶修等工作，或者發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時(shí)整改的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，未按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，導(dǎo)致事故擴(kuò)大或者造成嚴(yán)重后果的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的法律責(zé)任。（二）對(duì)建設(shè)單位和施工單位的處罰1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未依法辦理建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)，或者未按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，未制定施工安全方案，或者未采取有效的安全防護(hù)措施，導(dǎo)致施工安全事故的，依法追究施工單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的法律責(zé)任。（三）對(duì)其他單位和個(gè)人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，損壞市政管道及其附屬設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任