北京煙花規(guī)定區(qū)域管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京煙花規(guī)定區(qū)域的安全管理，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和北京市實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)煙花規(guī)定區(qū)域的劃定、煙花燃放活動(dòng)的組織、實(shí)施以及相關(guān)安全管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則煙花燃放活動(dòng)必須以保障安全為首要目標(biāo)，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保不發(fā)生安全事故。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家和北京市的法律法規(guī)開展煙花規(guī)定區(qū)域的管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.屬地管理原則各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煙花規(guī)定區(qū)域的具體管理工作，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，確保管理工作到位。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾積極參與煙花規(guī)定區(qū)域管理工作，增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，共同維護(hù)良好的社會(huì)秩序。二、煙花規(guī)定區(qū)域劃定（一）劃定依據(jù)根據(jù)北京市城市總體規(guī)劃、人口分布、建筑物密度、消防安全要求以及環(huán)境保護(hù)等因素，劃定煙花規(guī)定區(qū)域。（二）劃定標(biāo)準(zhǔn)1.禁止燃放區(qū)域文物保護(hù)單位、博物館、圖書館、檔案館等場(chǎng)所及其周邊一定范圍內(nèi)。車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐及其周邊一定范圍內(nèi)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院等人員密集場(chǎng)所及其周邊一定范圍內(nèi)。油庫、加油站、加氣站、液化氣供應(yīng)站等易燃易爆危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存場(chǎng)所及其周邊一定范圍內(nèi)。重要軍事設(shè)施周邊一定范圍內(nèi)。山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)域。市和區(qū)、縣人民政府規(guī)定的其他禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。2.限制燃放區(qū)域除禁止燃放區(qū)域外，本市其他區(qū)域?yàn)橄拗迫挤艆^(qū)域。在限制燃放區(qū)域內(nèi)，只能在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)燃放煙花爆竹。（三）劃定程序1.市公安局會(huì)同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)境保護(hù)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局等相關(guān)部門，根據(jù)劃定依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，提出煙花規(guī)定區(qū)域劃定方案。2.劃定方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。（四）調(diào)整與變更煙花規(guī)定區(qū)域需要調(diào)整或變更的，由市公安局會(huì)同相關(guān)部門提出調(diào)整或變更方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。三、煙花燃放管理（一）燃放時(shí)間1.限制燃放區(qū)域內(nèi)，農(nóng)歷除夕至正月初一可以全天燃放；正月初二至正月十五每日的7時(shí)至24時(shí)，可以燃放。2.其他時(shí)間，不得在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。（二）燃放地點(diǎn)1.在限制燃放區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)選擇空曠、安全的地點(diǎn)燃放煙花爆竹，并按照燃放說明正確燃放。2.不得在居民樓陽臺(tái)、窗戶、樓道、屋頂?shù)炔课蝗挤艧熁ū瘛?.不得在建筑物內(nèi)、車輛內(nèi)燃放煙花爆竹。4.不得向人群、車輛、建筑物、公共綠地等拋擲煙花爆竹。5.不得在禁放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。（三）燃放品種1.限制燃放區(qū)域內(nèi)，允許燃放的煙花爆竹品種由市公安局會(huì)同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局確定并向社會(huì)公布。2.禁止燃放摔炮、拉炮、砸炮等危險(xiǎn)性較大的煙花爆竹。（四）燃放活動(dòng)組織1.舉辦大型焰火燃放活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。2.申請(qǐng)舉辦大型焰火燃放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：舉辦焰火燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、規(guī)模、性質(zhì)、等級(jí)、燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。燃放作業(yè)方案，包括燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員、燃放程序、安全措施、應(yīng)急救援預(yù)案等。舉辦焰火燃放活動(dòng)的單位的證明文件，包括法人資格證明、安全生產(chǎn)許可證等。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。3.大型焰火燃放活動(dòng)的主辦單位應(yīng)當(dāng)按照《焰火燃放許可證》載明的時(shí)間、地點(diǎn)、種類、規(guī)格和數(shù)量燃放煙花爆竹，并遵守下列規(guī)定：落實(shí)安全保衛(wèi)措施，保障燃放活動(dòng)安全進(jìn)行。按照燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)，確保燃放安全。及時(shí)清理燃放現(xiàn)場(chǎng)，消除安全隱患。接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。四、安全管理措施（一）政府部門職責(zé)1.市公安局負(fù)責(zé)煙花規(guī)定區(qū)域的安全管理工作，制定安全管理制度，組織實(shí)施安全檢查，依法查處違法燃放煙花爆竹的行為。2.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作，依法查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營中的違法行為。3.市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)和管理工作，依法查處違法燃放煙花爆竹造成環(huán)境污染的行為。4.市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)違法燃放煙花爆竹行為的查處工作，依法查處影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的違法燃放行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好煙花規(guī)定區(qū)域的安全管理工作。（二）宣傳教育1.各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織開展煙花規(guī)定區(qū)域安全管理的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。2.廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花規(guī)定區(qū)域安全管理的宣傳，引導(dǎo)公眾自覺遵守規(guī)定。3.學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，普及煙花規(guī)定區(qū)域安全管理知識(shí)。（三）安全檢查1.各區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煙花規(guī)定區(qū)域進(jìn)行定期安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花銷售網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查，確保銷售的煙花爆竹符合安全標(biāo)準(zhǔn)。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。4.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花燃放對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息。（四）應(yīng)急處置1.市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定煙花規(guī)定區(qū)域安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力。2.公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護(hù)部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急處置工作。3.發(fā)生煙花燃放安全事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，并采取必要的應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大。五、法律責(zé)任（一）違法燃放處罰1.在禁止燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.在限制燃放區(qū)域內(nèi)，違反燃放時(shí)間、地點(diǎn)、品種等規(guī)定燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上1000元以下的罰款。3.向人群、車輛、建筑物、公共綠地等拋擲煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。（二）非法銷售處罰1.未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的煙花爆竹和違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他違法行為處罰1.舉辦大型焰火燃放活動(dòng)，未經(jīng)許可或者違反許可內(nèi)容燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷焰火燃放許可證。2.違反本辦法規(guī)定，造成