幫教人員管理辦法公安一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)幫教人員的管理，規(guī)范幫教工作流程，提高幫教工作質(zhì)量，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)公安機(jī)關(guān)對(duì)幫教人員的管理工作。幫教人員是指被依法判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的罪犯，以及刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)后三年內(nèi)的人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策開展幫教工作，確保管理工作合法、公正、規(guī)范。2.教育為主原則：將教育轉(zhuǎn)化作為幫教工作的核心，通過多種形式的教育活動(dòng)，幫助幫教人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)法制觀念和道德意識(shí)。3.區(qū)別對(duì)待原則：根據(jù)幫教人員的犯罪類型、情節(jié)、悔罪表現(xiàn)等情況，實(shí)施有針對(duì)性的管理和幫教措施，做到因人而異、因情施策。4.社會(huì)參與原則：充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，共同參與幫教工作，形成工作合力，提高幫教工作效果。二、幫教人員的接收與登記（一）接收程序1.公安機(jī)關(guān)在接到人民法院、監(jiān)獄、看守所等部門送達(dá)的有關(guān)法律文書和幫教人員檔案材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排專人進(jìn)行接收。2.接收人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)法律文書和檔案材料的完整性、準(zhǔn)確性，對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，補(bǔ)齊相關(guān)材料。（二）登記內(nèi)容1.幫教人員的基本信息，包括姓名、性別、年齡、民族、籍貫、文化程度、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等。2.犯罪情況，包括罪名、刑期、判決時(shí)間、服刑場(chǎng)所等。3.幫教措施，包括管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利等。4.報(bào)到時(shí)間、幫教責(zé)任人等信息。（三）建立檔案1.為每名幫教人員建立專門的檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括接收登記材料、幫教工作記錄、考核評(píng)估材料、獎(jiǎng)懲情況等。2.檔案應(yīng)當(dāng)按照一人一檔的原則進(jìn)行管理，確保檔案資料的完整性和保密性。三、幫教責(zé)任人的確定與職責(zé)（一）幫教責(zé)任人的確定1.根據(jù)幫教人員的居住地址、工作單位等情況，確定相應(yīng)的社區(qū)民警或派出所工作人員為幫教責(zé)任人。2.對(duì)于刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)后三年內(nèi)的人員，還可以根據(jù)實(shí)際情況，組織其家庭成員、所在單位、社區(qū)組織等相關(guān)人員共同參與幫教工作，明確各自的幫教職責(zé)。（二）幫教責(zé)任人的職責(zé)1.負(fù)責(zé)與幫教人員簽訂幫教責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.定期與幫教人員見面談話，了解其思想動(dòng)態(tài)、生活狀況和工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.組織開展法制教育、道德教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)，幫助幫教人員增強(qiáng)法制觀念，提高道德素質(zhì)，掌握一技之長(zhǎng)，順利回歸社會(huì)。4.督促幫教人員遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，按時(shí)報(bào)到、匯報(bào)思想和活動(dòng)情況，積極配合公安機(jī)關(guān)的管理工作。5.對(duì)幫教人員的表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)估，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)反饋幫教工作情況，提出獎(jiǎng)懲建議。6.協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好對(duì)幫教人員的管控工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施。四、幫教措施（一）法制教育1.定期組織幫教人員參加法制講座、法律知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和政策規(guī)定，增強(qiáng)法制觀念。2.結(jié)合典型案例，開展以案說法活動(dòng)，引導(dǎo)幫教人員深刻認(rèn)識(shí)違法犯罪的危害，自覺遵守法律法規(guī)。（二）道德教育1.開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，培養(yǎng)幫教人員的道德意識(shí)和行為習(xí)慣。2.通過組織觀看道德模范事跡宣傳片、開展道德主題討論等形式，激勵(lì)幫教人員樹立正確的道德觀念，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。（三）職業(yè)技能培訓(xùn)1.根據(jù)幫教人員的實(shí)際情況和就業(yè)需求，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其掌握一門實(shí)用技術(shù)，提高就業(yè)能力。2.與相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，建立培訓(xùn)基地和就業(yè)安置渠道，為幫教人員提供培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。（四）心理輔導(dǎo)1.關(guān)注幫教人員的心理健康狀況，對(duì)存在心理問題的人員，及時(shí)安排專業(yè)心理咨詢師進(jìn)行心理輔導(dǎo)和干預(yù)。2.通過開展心理健康講座、心理咨詢活動(dòng)等形式，幫助幫教人員緩解心理壓力，調(diào)整心態(tài)，樹立積極向上的生活態(tài)度。（五）社會(huì)適應(yīng)性幫扶1.幫助幫教人員盡快適應(yīng)社會(huì)生活，協(xié)調(diào)解決其在就業(yè)、就學(xué)、生活等方面遇到的困難和問題。2.組織開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)幫教人員參與社會(huì)公益事業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和歸屬感。五、日常管理（一）報(bào)到制度1.幫教人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)報(bào)到，如實(shí)報(bào)告自己的思想、工作、生活等情況。2.幫教責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)幫教人員的報(bào)到情況，對(duì)未按時(shí)報(bào)到的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找原因，并采取相應(yīng)的措施。（二）匯報(bào)制度1.幫教人員應(yīng)當(dāng)定期向幫教責(zé)任人匯報(bào)自己的思想、工作、生活等情況，每月至少匯報(bào)一次。2.幫教責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取幫教人員的匯報(bào)，及時(shí)了解其動(dòng)態(tài)，對(duì)存在的問題進(jìn)行分析研究，并提出解決辦法。（三）外出審批制度1.幫教人員因特殊情況需要離開居住地的，應(yīng)當(dāng)提前向幫教責(zé)任人提出書面申請(qǐng)，說明外出事由、時(shí)間、地點(diǎn)等情況。2.幫教責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)幫教人員的外出申請(qǐng)進(jìn)行審核，認(rèn)為理由正當(dāng)?shù)?，?bào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可外出。3.幫教人員外出期間，應(yīng)當(dāng)保持與幫教責(zé)任人的聯(lián)系，按時(shí)返回居住地，并及時(shí)匯報(bào)外出情況。（四）居住地變更報(bào)告制度1.幫教人員需要變更居住地的，應(yīng)當(dāng)提前向幫教責(zé)任人報(bào)告，并說明變更原因、新的居住地等情況。2.幫教責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將幫教人員居住地變更情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并協(xié)助做好相關(guān)交接工作。（五）監(jiān)督考察1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)幫教人員的表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督考察，了解其遵守法律法規(guī)和幫教規(guī)定的情況。2.幫教責(zé)任人應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注幫教人員的日常行為表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。3.鼓勵(lì)群眾對(duì)幫教人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。六、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.遵守法律法規(guī)和幫教規(guī)定的情況。2.思想改造情況，包括法制觀念、道德意識(shí)、悔罪表現(xiàn)等。3.學(xué)習(xí)情況，包括參加法制教育、道德教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)的表現(xiàn)。4.工作情況，包括就業(yè)情況、勞動(dòng)表現(xiàn)等。5.社會(huì)表現(xiàn)，包括參與社會(huì)公益活動(dòng)、遵守社會(huì)公德等情況。（二）考核方式1.定期考核與不定期考核相結(jié)合。定期考核每季度進(jìn)行一次，不定期考核根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行。2.考核采用量化評(píng)分的方式，滿分為100分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四個(gè)等次。（三）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的幫教人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.對(duì)在幫教工作中表現(xiàn)突出的幫教責(zé)任人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（四）懲罰1.對(duì)考核結(jié)果為不合格的幫教人員，視情節(jié)輕重，給予警告、訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過等處罰。2.對(duì)違反法律法規(guī)和幫教規(guī)定的幫教人員，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)因工作不力導(dǎo)致幫教人員重新違法犯罪的幫教責(zé)任人，依法追究相應(yīng)的責(zé)任。七、檔案管理（一）檔案整理1.幫教責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)幫教人員的檔案材料進(jìn)行整理，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.檔案材料應(yīng)當(dāng)按照時(shí)間順序進(jìn)行排列，分類歸檔，便于查閱和管理。（二）檔案保管1.建立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守檔案管理制度，不得擅自查閱、借閱、涂改、銷毀檔案材料。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱幫教人員檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱手續(xù)。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守查閱紀(jì)律，不得泄露檔案內(nèi)容