工程概算控制管理辦法一、總則（一）目的為加強公司工程建設(shè)項目的概算控制管理，合理確定和有效控制工程造價，確保工程建設(shè)項目投資效益的最大化，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有新建、改建、擴建等工程建設(shè)項目的概算控制管理活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定，確保概算控制管理工作合法、合規(guī)。2.全面控制原則：對工程建設(shè)項目從前期規(guī)劃、設(shè)計、施工到竣工結(jié)算的全過程進行概算控制，實現(xiàn)全方位、多層次的管理。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)工程建設(shè)項目的進展情況和實際需求，及時調(diào)整概算控制指標，確保概算的準確性和有效性。4.責(zé)任追究原則：明確各部門和人員在概算控制管理中的職責(zé)，對因工作失誤或違規(guī)行為導(dǎo)致概算超支的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。二、管理職責(zé)（一）項目建設(shè)單位1.負責(zé)工程建設(shè)項目的整體規(guī)劃和組織實施，對項目概算控制負總責(zé)。2.組織編制項目可行性研究報告和初步設(shè)計文件，確保其深度和質(zhì)量符合概算編制要求。3.負責(zé)項目建設(shè)過程中的各項協(xié)調(diào)工作，及時解決影響概算控制的問題。4.對項目建設(shè)過程中的概算執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，定期向公司管理層匯報。（二）設(shè)計單位1.按照國家有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)項目的要求，進行工程設(shè)計，確保設(shè)計方案的技術(shù)先進性、經(jīng)濟合理性和安全可靠性。2.在設(shè)計過程中，嚴格控制設(shè)計標準和規(guī)模，避免因設(shè)計變更導(dǎo)致概算增加。3.配合項目建設(shè)單位做好概算編制工作，提供準確、完整的設(shè)計資料和技術(shù)文件。4.對因設(shè)計原因引起的概算變更負責(zé)，并及時提出優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價。（三）造價咨詢單位1.受項目建設(shè)單位委托，負責(zé)工程建設(shè)項目的概算編制、審核等造價咨詢服務(wù)工作。2.按照國家有關(guān)計價規(guī)范和公司的要求，準確、合理地編制項目概算文件，確保概算的真實性和準確性。3.對項目概算執(zhí)行情況進行跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正概算執(zhí)行過程中的問題。4.為項目建設(shè)單位提供工程造價咨詢建議，協(xié)助做好概算控制管理工作。（四）工程管理部門1.負責(zé)工程建設(shè)項目的施工管理，嚴格按照施工合同和設(shè)計文件組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。2.控制工程建設(shè)過程中的現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更，對確需變更的，按照規(guī)定程序進行審批，并及時調(diào)整概算。3.配合造價咨詢單位做好工程計量和計價工作，提供準確的工程進度和質(zhì)量資料。（五）財務(wù)部門1.負責(zé)工程建設(shè)項目的資金管理，按照概算控制指標合理安排資金，確保項目資金的安全和有效使用。2.對項目建設(shè)過程中的費用支出進行審核和監(jiān)督，嚴格控制超概算支出。3.配合項目建設(shè)單位做好工程竣工結(jié)算工作，及時辦理項目財務(wù)決算。三、概算編制與審核（一）概算編制依據(jù)1.國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、政策文件以及計價規(guī)范。2.經(jīng)批準的項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件及相關(guān)圖紙資料。3.市場價格信息和工程造價指標。4.其他相關(guān)資料。（二）概算編制要求1.項目建設(shè)單位應(yīng)在項目可行性研究報告批準后，及時委托有資質(zhì)的造價咨詢單位進行概算編制。2.造價咨詢單位應(yīng)按照規(guī)定的編制程序和方法，認真收集、整理基礎(chǔ)資料，準確計算工程量，合理確定計價依據(jù)，確保概算編制的科學(xué)性和準確性。3.概算文件應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、編制說明、總概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表、主要材料設(shè)備清單等內(nèi)容，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、格式規(guī)范。（三）概算審核1.項目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對編制完成的概算文件進行審核。審核內(nèi)容包括概算編制依據(jù)的合法性、時效性和適用范圍，工程量計算的準確性，計價依據(jù)的合理性，費用計取的合規(guī)性等。2.造價咨詢單位應(yīng)對審核意見進行認真分析和研究，及時修改和完善概算文件。經(jīng)審核后的概算文件應(yīng)報公司管理層審批。3.公司管理層應(yīng)根據(jù)項目的實際情況和投資效益要求，對概算文件進行最終審定。審定后的概算作為項目投資控制的最高限額，不得隨意突破。四、概算執(zhí)行與控制（一）概算分解與下達1.項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審定后的概算文件，將總概算分解到各單項工程和單位工程，并下達給相關(guān)部門和施工單位。2.各部門和施工單位應(yīng)按照分解后的概算指標，嚴格控制工程建設(shè)成本，確保各項費用支出不超過概算限額。（二）設(shè)計變更管理1.工程建設(shè)過程中，因特殊原因確需變更設(shè)計的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。變更設(shè)計應(yīng)遵循技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的原則，盡量減少對工程造價的影響。2.設(shè)計變更提出后，項目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位、造價咨詢單位等相關(guān)人員進行論證和評估，分析變更對工程造價的影響，并提出相應(yīng)的控制措施。3.設(shè)計變更經(jīng)批準后，項目建設(shè)單位應(yīng)及時調(diào)整概算，并將變更情況通知相關(guān)部門和施工單位。（三）現(xiàn)場簽證管理1.工程建設(shè)過程中的現(xiàn)場簽證應(yīng)嚴格按照規(guī)定的程序進行辦理。現(xiàn)場簽證必須真實、準確、完整，注明簽證的原因、部位、數(shù)量、單價等內(nèi)容。2.現(xiàn)場簽證應(yīng)由施工單位提出，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報項目建設(shè)單位審批。項目建設(shè)單位應(yīng)及時對現(xiàn)場簽證進行核實和確認，避免不合理的簽證增加工程造價。3.現(xiàn)場簽證費用應(yīng)納入工程結(jié)算，作為概算調(diào)整的依據(jù)之一。（四）工程計量與計價1.施工單位應(yīng)按照施工合同和相關(guān)規(guī)定，及時向監(jiān)理單位提交工程計量報告。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工圖紙和現(xiàn)場實際情況，對工程計量進行審核，并簽署審核意見。2.造價咨詢單位應(yīng)按照國家有關(guān)計價規(guī)范和合同約定，對工程計價進行審核。工程計價應(yīng)嚴格按照概算控制指標和已批準的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證進行調(diào)整，確保工程造價的準確性。3.工程計量和計價結(jié)果應(yīng)作為工程進度款支付和竣工結(jié)算的依據(jù)。（五）超概算預(yù)警與處理1.項目建設(shè)單位應(yīng)建立超概算預(yù)警機制，定期對工程建設(shè)項目的概算執(zhí)行情況進行檢查和分析。當發(fā)現(xiàn)概算執(zhí)行情況出現(xiàn)異常，可能導(dǎo)致超概算時，應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警信號，并采取相應(yīng)的措施進行處理。2.對于因不可抗力或其他不可預(yù)見因素導(dǎo)致概算超支的，項目建設(shè)單位應(yīng)及時組織相關(guān)部門和專家進行論證和評估，提出解決方案，并報公司管理層審批。3.對于因管理不善或違規(guī)行為導(dǎo)致概算超支的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任部門和人員的責(zé)任。五、竣工結(jié)算與后評價（一）竣工結(jié)算1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定及時編制工程竣工結(jié)算文件，并提交給項目建設(shè)單位。2.項目建設(shè)單位應(yīng)組織造價咨詢單位等相關(guān)人員對工程竣工結(jié)算文件進行審核。審核內(nèi)容包括工程結(jié)算資料的完整性、真實性，工程量計算的準確性，計價依據(jù)的合理性，費用計取的合規(guī)性等。3.經(jīng)審核后的工程竣工結(jié)算文件作為項目最終的工程造價結(jié)算依據(jù)。項目建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時支付工程尾款，并辦理工程竣工結(jié)算手續(xù)。（二）后評價1.項目竣工后，項目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對工程建設(shè)項目進行后評價。后評價內(nèi)容包括項目的決策、設(shè)計、施工、造價控制、投資效益等方面。2.通過后評價，總結(jié)項目建設(shè)過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，分析概算控制管理工作中存在的問題，提出改進措施和建議，為今后的工程建設(shè)項目提供參考。3.后評價報告應(yīng)報公司管理層備案，并作為公司內(nèi)部考核和獎懲的依據(jù)之一。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對工程建設(shè)項目的概算控制管理情況進行審計監(jiān)督，檢查概算編制、審核、執(zhí)行等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定要求，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.公司工程管理部門應(yīng)加強對項目建設(shè)過程中概算執(zhí)行情況的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正概算執(zhí)行過程中的偏差。（二）外部監(jiān)督1.接受政府