安徽省監(jiān)督抽查管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督抽查活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施的監(jiān)督抽查活動(dòng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則1.科學(xué)公正原則：監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)的方法和程序，確保結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、公正。2.合法規(guī)范原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、范圍、方式進(jìn)行監(jiān)督抽查，不得違法違規(guī)操作。3.公開透明原則：監(jiān)督抽查的計(jì)劃、程序、結(jié)果等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。4.協(xié)同高效原則：各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，提高監(jiān)督抽查工作效率，形成監(jiān)管合力。（四）職責(zé)分工1.省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省性的監(jiān)督抽查工作，制定全省年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督抽查工作。2.市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督抽查工作，制定本地區(qū)年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，并報(bào)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。3.縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督抽查抽樣工作，并協(xié)助上級(jí)部門開展相關(guān)工作。4.其他有關(guān)部門：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門做好監(jiān)督抽查相關(guān)工作。二、監(jiān)督抽查計(jì)劃（一）計(jì)劃制定1.省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本省實(shí)際，結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量狀況、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)等因素，制定全省年度監(jiān)督抽查計(jì)劃。年度監(jiān)督抽查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確抽查產(chǎn)品的種類、項(xiàng)目、范圍、時(shí)間安排等內(nèi)容。2.市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，并報(bào)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。市級(jí)年度監(jiān)督抽查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在省級(jí)年度監(jiān)督抽查計(jì)劃框架內(nèi)，突出本地特色和重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品。3.縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定本轄區(qū)年度監(jiān)督抽查工作計(jì)劃，并報(bào)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。縣級(jí)年度監(jiān)督抽查工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注與人民群眾生活密切相關(guān)、質(zhì)量問題突出的產(chǎn)品。（二）計(jì)劃調(diào)整因突發(fā)事件、輿情熱點(diǎn)等特殊情況需要臨時(shí)增加監(jiān)督抽查任務(wù)的，由相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。（三）計(jì)劃公開各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，包括抽查產(chǎn)品種類、承檢機(jī)構(gòu)、抽樣方法、檢驗(yàn)項(xiàng)目、判定規(guī)則等信息，方便公眾查詢和監(jiān)督。三、抽樣（一）抽樣人員要求1.抽樣人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能：熟悉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書。2.抽樣人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守抽樣程序和紀(jì)律：不得少于兩人，并向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者出示有效執(zhí)法證件。抽樣人員應(yīng)當(dāng)公正、客觀地抽取樣品，不得擅自更改抽樣方法和數(shù)量，不得接受被抽樣生產(chǎn)者、銷售者的饋贈(zèng)和其他利益。（二）抽樣方法抽樣應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的抽樣方法進(jìn)行。沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，可以按照科學(xué)、合理、公正的原則自行制定抽樣方法，但應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）抽樣數(shù)量抽樣數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢驗(yàn)、復(fù)檢的需要確定，不得超過合理的數(shù)量。檢驗(yàn)樣品和備用樣品應(yīng)當(dāng)分別封樣，并在封樣上標(biāo)明樣品名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)日期、抽樣日期、抽樣人員等信息。（四）抽樣文書抽樣人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)填寫抽樣文書，詳細(xì)記錄抽樣信息，包括被抽樣生產(chǎn)者、銷售者的名稱、地址、聯(lián)系方式，抽樣產(chǎn)品的名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)日期、批次等。抽樣文書應(yīng)當(dāng)由抽樣人員和被抽樣生產(chǎn)者、銷售者簽字或者蓋章確認(rèn)。（五）樣品送達(dá)抽樣人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將抽取的樣品送達(dá)承檢機(jī)構(gòu)。樣品送達(dá)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保樣品的完整性和真實(shí)性，不得擅自更換、隱匿、損毀樣品。承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的樣品進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)樣品存在問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與抽樣人員溝通，并做好記錄。四、檢驗(yàn)（一）承檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)承擔(dān)監(jiān)督抽查檢驗(yàn)任務(wù)的承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定證書，且檢驗(yàn)?zāi)芰?yīng)當(dāng)與所承擔(dān)的檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)。承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事檢驗(yàn)工作，不得超范圍承檢。（二）檢驗(yàn)依據(jù)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定或者合同約定的方法進(jìn)行檢驗(yàn)。（三）檢驗(yàn)過程1.承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行檢驗(yàn)：確保檢驗(yàn)過程科學(xué)、準(zhǔn)確、規(guī)范。檢驗(yàn)過程中應(yīng)當(dāng)做好原始記錄，原始記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、清晰，并妥善保存。2.承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)：檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確地反映樣品的質(zhì)量狀況。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋承檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)專用章，并由檢驗(yàn)人員簽字確認(rèn)。（四）異議處理1.被抽樣生產(chǎn)者、銷售者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的：應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起十五日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者其上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出書面異議申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)：對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行審查。經(jīng)審查，認(rèn)為需要復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織復(fù)檢，并告知申請(qǐng)人復(fù)檢的時(shí)間、地點(diǎn)、承檢機(jī)構(gòu)等信息。3.復(fù)檢應(yīng)當(dāng)采用與初次檢驗(yàn)不同的檢驗(yàn)方法：由原承檢機(jī)構(gòu)以外的其他具備資質(zhì)的承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。復(fù)檢費(fèi)用由申請(qǐng)人先行墊付，復(fù)檢結(jié)果合格的，復(fù)檢費(fèi)用由組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)果不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。五、結(jié)果處理（一）結(jié)果告知1.組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起：及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果告知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者。2.檢驗(yàn)結(jié)果為不合格的：應(yīng)當(dāng)責(zé)令被抽樣生產(chǎn)者、銷售者限期改正。限期改正期限一般為六十日，確有特殊原因需要延長的，經(jīng)組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限不得超過三十日。（二）后處理措施1.責(zé)令整改：對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果不合格的產(chǎn)品，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令被抽樣生產(chǎn)者、銷售者分析原因，采取有效措施進(jìn)行整改，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。整改完成后，被抽樣生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交整改報(bào)告。2.復(fù)查：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被抽樣生產(chǎn)者、銷售者的整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查合格的，終止后處理措施；復(fù)查仍不合格的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。3.處罰：對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。對(duì)涉及嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。（三）信息公示1.各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公示監(jiān)督抽查結(jié)果：包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、檢驗(yàn)結(jié)果、不合格項(xiàng)目等信息。公示方式可以通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種渠道進(jìn)行。2.對(duì)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)的相關(guān)信息：應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)信用檔案，并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。六、監(jiān)督管理（一）對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理：定期對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。檢查內(nèi)容包括承檢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、檢驗(yàn)?zāi)芰?、檢驗(yàn)過程、檢驗(yàn)報(bào)告等方面。2.承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定：不得擅自改變檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果，不得泄露被抽樣生產(chǎn)者、銷售者的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。對(duì)違反規(guī)定的承檢機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理，直至取消其承檢資格。（二）對(duì)抽樣人員的監(jiān)督1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抽樣人員的管理和監(jiān)督：定期對(duì)抽樣人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保抽樣人員熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)要求，嚴(yán)格遵守抽樣程序和紀(jì)律。2.抽樣人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行抽樣：不得違規(guī)操作。對(duì)違反規(guī)定的抽樣人員，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、暫扣或者吊銷執(zhí)法證件等處理。（三）對(duì)被抽樣生產(chǎn)者、銷售者的監(jiān)督1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被抽樣生產(chǎn)者、銷售者的后續(xù)監(jiān)管：跟蹤其整改情況，確保整改措施落實(shí)到位。對(duì)拒絕接受監(jiān)督抽查或