農(nóng)民工工資保證金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范農(nóng)民工工資保證金的管理，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利工程等工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工總承包單位（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）以及與之建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)農(nóng)民工工資保證金進(jìn)行監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范使用。2.專款專用原則：農(nóng)民工工資保證金專項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目拖欠的農(nóng)民工工資，任何單位和個(gè)人不得挪用。3.屬地管理原則：按照工程項(xiàng)目所在地行政區(qū)劃，實(shí)行屬地管理，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資保證金的監(jiān)督管理工作。二、工資保證金的繳存（一）繳存主體工程建設(shè)項(xiàng)目的施工總承包單位是農(nóng)民工工資保證金的繳存主體。（二）繳存標(biāo)準(zhǔn)1.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照工程合同價(jià)款的一定比例預(yù)存農(nóng)民工工資保證金，繳存比例根據(jù)不同行業(yè)和工程類型確定。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：合同價(jià)款在1000萬元以下的，按2%繳存；合同價(jià)款在1000萬元至5000萬元的，按1.5%繳存；合同價(jià)款在5000萬元以上的，按1%繳存。交通運(yùn)輸、水利等其他工程建設(shè)項(xiàng)目：參照房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的繳存標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體比例由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定。2.對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的施工總承包單位，實(shí)行減免措施。連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的，減免比例為50%；連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠的，減免比例為100%。（三）繳存方式1.施工總承包單位可以選擇以下方式繳存農(nóng)民工工資保證金：銀行專用賬戶繳存：施工總承包單位在工程所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，按照規(guī)定的繳存標(biāo)準(zhǔn)足額繳存保證金，并與銀行簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。銀行保函繳存：施工總承包單位可以選擇有資質(zhì)的銀行出具銀行保函，銀行保函金額應(yīng)當(dāng)與按規(guī)定應(yīng)繳存的農(nóng)民工工資保證金金額一致。銀行保函應(yīng)當(dāng)為不可撤銷保函，保函有效期應(yīng)當(dāng)覆蓋工程項(xiàng)目合同期。2.采用銀行保函繳存的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前將銀行保函原件提交給工程所在地人力資源社會(huì)保障部門備案。（四）繳存時(shí)間施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（開工報(bào)告批復(fù)）之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法規(guī)定繳存農(nóng)民工工資保證金。三、工資保證金的使用（一）使用情形1.施工總承包單位拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門依法責(zé)令限期支付，逾期仍不支付的，由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門決定動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金予以支付。2.施工總承包單位因破產(chǎn)、倒閉、逃逸等原因無法支付農(nóng)民工工資的，由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門決定動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金予以支付。3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）使用程序1.農(nóng)民工向人力資源社會(huì)保障部門投訴施工總承包單位拖欠工資的，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)依法受理，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工總承包單位限期支付農(nóng)民工工資。施工總承包單位逾期不支付的，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)作出動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金的決定，并書面通知相關(guān)銀行。2.人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在作出動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金決定后3個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布有關(guān)情況。3.相關(guān)銀行應(yīng)當(dāng)自收到人力資源社會(huì)保障部門書面通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，從農(nóng)民工工資保證金專用賬戶中足額支付農(nóng)民工工資，并將支付情況及時(shí)反饋給人力資源社會(huì)保障部門。（三）支付范圍動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金支付農(nóng)民工工資時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)付農(nóng)民工工資的實(shí)際金額足額支付，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等。四、工資保證金的補(bǔ)足與退還（一）補(bǔ)足情形1.動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金支付農(nóng)民工工資后，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自動(dòng)用之日起30日內(nèi)，按照動(dòng)用金額的2倍補(bǔ)足農(nóng)民工工資保證金。2.施工總承包單位在工程建設(shè)期間新發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足農(nóng)民工工資保證金。（二）退還條件1.工程建設(shè)項(xiàng)目完工且施工總承包單位在施工現(xiàn)場顯著位置公示農(nóng)民工工資支付情況30日后，未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情形的，施工總承包單位可以向工程所在地人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)退還農(nóng)民工工資保證金。2.人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)自收到施工總承包單位退還申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。經(jīng)審核無異議的，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知相關(guān)銀行將農(nóng)民工工資保證金本息余額退還施工總承包單位。（三）退還程序1.施工總承包單位向工程所在地人力資源社會(huì)保障部門提交退還農(nóng)民工工資保證金申請(qǐng)，并提供以下材料：退還農(nóng)民工工資保證金申請(qǐng)書；農(nóng)民工工資支付情況公示證明；農(nóng)民工工資結(jié)清證明（由建設(shè)單位、監(jiān)理單位出具）；人力資源社會(huì)保障部門要求提供的其他材料。2.人力資源社會(huì)保障部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括農(nóng)民工工資支付情況、是否存在拖欠農(nóng)民工工資投訴舉報(bào)等。3.經(jīng)審核無異議的，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)出具審核意見，并通知相關(guān)銀行將農(nóng)民工工資保證金本息余額退還施工總承包單位。相關(guān)銀行應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理退還手續(xù)。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.人力資源社會(huì)保障部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資保證金的監(jiān)督管理工作，會(huì)同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門制定具體管理辦法，對(duì)施工總承包單位繳存、使用農(nóng)民工工資保證金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法處理拖欠農(nóng)民工工資案件，動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金支付農(nóng)民工工資。2.相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金的繳存、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工總承包單位按時(shí)足額繳存農(nóng)民工工資保證金，配合人力資源社會(huì)保障部門做好農(nóng)民工工資支付保障工作。3.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民工工資保證金的收支管理進(jìn)行監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ茫乐官Y金被挪用。4.審計(jì)部門：依法對(duì)農(nóng)民工工資保證金的繳存、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）日常檢查1.人力資源社會(huì)保障部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)施工總承包單位農(nóng)民工工資保證金的繳存、使用情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括：農(nóng)民工工資保證金的繳存金額、繳存方式是否符合規(guī)定；農(nóng)民工工資保證金專用賬戶的設(shè)立、管理是否規(guī)范；農(nóng)民工工資保證金的使用是否符合規(guī)定的情形和程序；施工總承包單位是否按照規(guī)定補(bǔ)足農(nóng)民工工資保證金。2.檢查可以采取查閱資料、實(shí)地查看、詢問有關(guān)人員等方式進(jìn)行。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)積極配合檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（三）違規(guī)處理1.施工總承包單位未按照本辦法規(guī)定繳存農(nóng)民工工資保證金的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。2.施工總承包單位挪用農(nóng)民工工資保證金的，由人力資源社會(huì)保障部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正，并處挪用金額2倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.施工總承包單位以虛假資料騙取農(nóng)民工工資保證金退還的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令限期退還，并處騙取金額2倍以上5倍以下的