市政隧道公園管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政隧道公園的管理，保障其安全、有序、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮其生態(tài)、景觀和社會效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市政隧道公園實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政隧道公園的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障游客及工作人員的生命安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，消除安全隱患，確保市政隧道公園運(yùn)行安全。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，科學(xué)合理規(guī)劃市政隧道公園的功能布局、景觀設(shè)計(jì)等，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展。3.規(guī)范管理原則建立健全各項(xiàng)管理制度和工作流程，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行管理，做到管理工作有章可循、規(guī)范有序。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與市政隧道公園的建設(shè)、管理和監(jiān)督，充分聽取公眾意見和建議，提高公眾對市政隧道公園的認(rèn)知度和滿意度。（四）管理職責(zé)1.市政管理部門負(fù)責(zé)市政隧道公園管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定和監(jiān)督指導(dǎo)。2.隧道公園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市政隧道公園的日常運(yùn)營管理工作，包括設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、安全保障、游客服務(wù)等。3.相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市政隧道公園的相關(guān)管理工作，如公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)公園治安秩序，環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督公園環(huán)境保護(hù)等。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.市政管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制市政隧道公園規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確公園的功能定位、規(guī)模、布局、景觀設(shè)計(jì)、配套設(shè)施等內(nèi)容。2.在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分征求專家意見和公眾意見，進(jìn)行多方案比選，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.市政隧道公園規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.市政隧道公園建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)建設(shè)程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，確保建設(shè)項(xiàng)目合法合規(guī)。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.市政隧道公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改合格后方可驗(yàn)收。三、運(yùn)營管理（一）設(shè)施設(shè)備管理1.運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全設(shè)施設(shè)備管理制度，制定設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和維修，及時(shí)更換老化、損壞的設(shè)施設(shè)備。對大型游樂設(shè)施、特種設(shè)備等，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)檢測，確保安全運(yùn)行。3.在設(shè)施設(shè)備顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，向游客告知設(shè)施設(shè)備的使用方法、注意事項(xiàng)等。對可能危及游客安全的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和保潔責(zé)任區(qū)域。加強(qiáng)對公園內(nèi)道路、廣場、綠地、水域等區(qū)域的清掃保潔，及時(shí)清理垃圾和雜物，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.合理設(shè)置垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，定期進(jìn)行清理和維護(hù)。加強(qiáng)對公園內(nèi)公廁的管理，確保公廁干凈整潔、設(shè)施完好。3.加強(qiáng)對公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為及時(shí)進(jìn)行制止和糾正。（三）安全保障管理1.建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，明確安全責(zé)任和安全措施。加強(qiáng)對公園內(nèi)安全隱患的排查治理，及時(shí)消除安全隱患。2.在公園入口、主要景點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)域等位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒游客注意安全。加強(qiáng)對游客的安全教育，引導(dǎo)游客文明游覽、安全游覽。3.配備必要的安全管理人員和安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等。加強(qiáng)對安全管理人員的培訓(xùn)，提高安全管理水平。4.加強(qiáng)與公安、消防等部門的協(xié)作配合，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)處置各類突發(fā)事件。（四）游客服務(wù)管理1.設(shè)立游客服務(wù)中心，為游客提供咨詢、投訴、救助等服務(wù)。在游客服務(wù)中心公布公園的開放時(shí)間、游覽路線、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等信息。2.加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和服務(wù)水平。工作人員應(yīng)著裝整齊、文明禮貌、熱情周到，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.合理設(shè)置休息設(shè)施、餐飲設(shè)施、購物設(shè)施等，滿足游客的需求。加強(qiáng)對公園內(nèi)商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的管理，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。（五）綠化養(yǎng)護(hù)管理1.制定綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，明確綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任區(qū)域。加強(qiáng)對公園內(nèi)樹木、花卉、草坪等綠化植物的養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)澆水、施肥、修剪、病蟲害防治，確保綠化植物生長良好、景觀效果美觀。2.嚴(yán)格控制公園內(nèi)綠化用地，不得擅自改變綠化用途。因建設(shè)需要占用綠化用地的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償和恢復(fù)綠化。3.加強(qiáng)對公園內(nèi)古樹名木的保護(hù)，建立古樹名木檔案，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，落實(shí)保護(hù)措施。對古樹名木的生長情況進(jìn)行定期監(jiān)測，及時(shí)處理古樹名木生長過程中出現(xiàn)的問題。四、維護(hù)管理（一）維護(hù)計(jì)劃制定1.運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市政隧道公園的設(shè)施設(shè)備狀況、使用年限、運(yùn)行環(huán)境等因素，制定年度維護(hù)計(jì)劃。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)責(zé)任人等。2.維護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)市政管理部門備案。市政管理部門應(yīng)對維護(hù)計(jì)劃的合理性、可行性進(jìn)行審核，并監(jiān)督維護(hù)計(jì)劃的實(shí)施。（二）維護(hù)資金管理1.市政隧道公園維護(hù)資金應(yīng)專款專用，主要用于設(shè)施設(shè)備維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保障等方面的支出。2.維護(hù)資金的來源包括財(cái)政撥款、門票收入、社會捐贈(zèng)等。運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)合理安排維護(hù)資金，確保維護(hù)工作的正常開展。3.建立維護(hù)資金管理制度，加強(qiáng)對維護(hù)資金的收支管理和監(jiān)督檢查。定期對維護(hù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。（三）維護(hù)工程管理1.維護(hù)工程應(yīng)按照國家和地方有關(guān)建設(shè)工程管理規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.施工單位應(yīng)按照維護(hù)工程設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.維護(hù)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改合格后方可驗(yàn)收。五、安全管理（一）安全責(zé)任制度1.建立健全安全責(zé)任制度，明確市政管理部門、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門及工作人員的安全責(zé)任。2.簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人。對因工作不力導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（二）安全檢查與隱患排查治理1.運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織安全檢查，對公園內(nèi)設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保障等方面進(jìn)行全面檢查。2.建立安全隱患排查治理臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行登記，并及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并制定專項(xiàng)整改方案，確保隱患得到及時(shí)消除。3.加強(qiáng)對安全檢查和隱患排查治理情況的跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位。對整改不力的單位和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（三）安全教育培訓(xùn)1.定期組織工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識和安全技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識等。2.在公園入口、主要景點(diǎn)等位置設(shè)置安全宣傳欄，向游客宣傳安全知識和注意事項(xiàng)。對新入園的游客，應(yīng)進(jìn)行必要的安全教育。（四）應(yīng)急預(yù)案管理1.制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、洪水、恐怖襲擊等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行處置。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對市政隧道公園管理工作的監(jiān)督檢查，定期對公園的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、安全管理等方面進(jìn)行檢查。2.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，采用定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決管理工作中存在的問題。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對整改不力的單位，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）考核評價(jià)1.制定市政隧道公園管理工作考核評價(jià)辦法，對運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)的管理工作進(jìn)行考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)內(nèi)容包