平定公路管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)平定公路的管理，保障公路的完好、安全和暢通，充分發(fā)揮公路在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合平定公路實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平定公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理及其他相關(guān)活動(dòng)。平定公路包括國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道以及專用公路等。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。平定公路管理工作在上級(jí)交通主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，由各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)分級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.依法治路原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行公路管理職責(zé)，確保公路管理活動(dòng)合法、規(guī)范、有序。3.科學(xué)養(yǎng)護(hù)、保障暢通原則。運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率，保障公路安全暢通。4.環(huán)境保護(hù)原則。在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理過程中，注重環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)公路與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、公路規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.平定公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)防建設(shè)需要以及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按照合理布局、適度超前的原則進(jìn)行編制。2.公路規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、單位和社會(huì)公眾的意見，進(jìn)行充分論證。3.公路規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）規(guī)劃銜接1.公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，避免相互沖突。2.在公路規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合公路規(guī)劃要求，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。三、公路建設(shè)（一）建設(shè)程序1.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.公路建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批。未經(jīng)審批或者審批未通過的，不得開工建設(shè)。（二）工程質(zhì)量1.公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)。3.公路建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。（三）安全生產(chǎn)1.公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保施工安全。2.公路建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。3.公路建設(shè)工程發(fā)生安全事故的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)部門，并采取有效措施進(jìn)行救援和處理。四、公路養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)職責(zé)1.平定公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)工作。2.公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范，對(duì)公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和大修工程，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)安全操作規(guī)程，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和過往車輛、行人的安全。2.在公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的車輛、機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。3.公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉公路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向社會(huì)公告，并采取必要的分流措施。（三）養(yǎng)護(hù)資金1.公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，足額籌集，專款專用。2.公路養(yǎng)護(hù)資金主要來源于財(cái)政撥款、公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛通行費(fèi)等。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用合理、安全、有效。五、路政管理（一）路政許可1.因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。3.在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。（二）路政巡查1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政巡查制度，加強(qiáng)對(duì)公路的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。2.路政巡查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡查紀(jì)律，認(rèn)真履行巡查職責(zé)，如實(shí)記錄巡查情況。3.路政巡查發(fā)現(xiàn)路政違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依法進(jìn)行處理。（三）路政處罰1.對(duì)違反公路管理法律法規(guī)的行為，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。2.路政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、及時(shí)的原則，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。3.當(dāng)事人對(duì)路政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。六、公路設(shè)施保護(hù)（一）公路標(biāo)志標(biāo)線1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置和維護(hù)公路標(biāo)志標(biāo)線，確保其清晰、醒目、準(zhǔn)確。2.任何單位和個(gè)人不得擅自涂改、遮擋、損毀公路標(biāo)志標(biāo)線。（二）公路附屬設(shè)施1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路附屬設(shè)施的管理和維護(hù)，確保其完好、安全。2.任何單位和個(gè)人不得擅自損壞、移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施。（三）公路用地及建筑控制區(qū)1.公路用地范圍由縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定確定。公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。2.在公路用地范圍內(nèi)禁止擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜等。3.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護(hù)需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴(kuò)建，因公路建設(shè)或者保障公路運(yùn)行安全等原因需要拆除的應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。七、超限運(yùn)輸管理（一）超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.貨運(yùn)車輛超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船上行駛。（二）超限運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸不可解體物品需要改裝車輛的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的車輛生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定的車型和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行改裝。2.申請(qǐng)超限運(yùn)輸許可的，應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)和相關(guān)資料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按照指定的時(shí)間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。（三）超限運(yùn)輸治理1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)超限運(yùn)輸?shù)闹卫?，依法查處超限運(yùn)輸違法行為。2.對(duì)超限運(yùn)輸車輛，公路管理機(jī)構(gòu)可以采取卸載、分裝等措施，消除違法狀態(tài)。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行處罰，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)公路管理機(jī)構(gòu)。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生公路突發(fā)事件時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告事件情況，并按照規(guī)定向社會(huì)發(fā)布信息。3.在應(yīng)急處置過程中，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，盡快恢復(fù)公路通行，保障公路安全暢通。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.上級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)公路管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查方式1.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。（三）問題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，及時(shí)整改到位，并將整改情況書面報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)。十、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處三萬元以下的罰款：（1）擅自占用、挖掘公路的；（2）未經(jīng)許可跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的；（3）在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的；（4）損壞、移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動(dòng)建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁，可能危及公路安全的；（5）其他違反公路管理規(guī)定的行為。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處五千元以下的罰款：（1）在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜等影響公路暢通的；（2）損壞、污染公路或者影響公路暢通的；（3）未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上增設(shè)平面交叉道口的；（4）機(jī)動(dòng)車制造、維修企業(yè)和個(gè)體工商戶不得擅自從事機(jī)動(dòng)車改裝、拼裝活動(dòng)，不得承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車，不得利用配件拼裝機(jī)動(dòng)車。違反前款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處二萬元以下的罰款：（1）擅自在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；（2）在公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的建筑物、地面構(gòu)筑物需要拆除的，建設(shè)單位未依法給予補(bǔ)償?shù)摹?.違反本辦法規(guī)定，超限運(yùn)輸車輛未經(jīng)許可擅自行駛公路的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令