山西信用體系管理辦法一、引言在當(dāng)今社會(huì)，信用體系對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定以及市場(chǎng)秩序的維護(hù)都起著至關(guān)重要的作用。山西作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)省份之一，構(gòu)建完善的信用體系管理辦法對(duì)于推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有不可忽視的意義。本辦法旨在規(guī)范山西信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好環(huán)境，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體和社會(huì)成員積極參與信用建設(shè)，共同推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶以及自然人等信用主體。涵蓋了金融、商貿(mào)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，確保全面覆蓋山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)層面，為信用體系建設(shè)提供廣泛的適用基礎(chǔ)。三、信用信息采集1.信息來源鼓勵(lì)各類信用信息提供單位依法依規(guī)向信用信息管理部門提供信用主體的相關(guān)信息。這些信息包括但不限于企業(yè)的注冊(cè)登記、納稅記錄、社保繳納情況、合同履行情況，事業(yè)單位的公益服務(wù)表現(xiàn)、財(cái)務(wù)收支狀況，社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)開展及資金使用情況，個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、納稅申報(bào)等，自然人的銀行信貸記錄、交通違章、司法判決等。2.采集原則信用信息采集應(yīng)遵循合法、客觀、公正、及時(shí)的原則。確保所采集的信息真實(shí)可靠，不侵犯信用主體的合法權(quán)益。對(duì)于涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等敏感信息，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)，在采集和使用過程中采取必要的保密措施。3.采集程序信用信息管理部門應(yīng)制定規(guī)范的信息采集程序，明確信息提供單位的責(zé)任和義務(wù)。信息提供單位應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送信用信息。信用信息管理部門在收到信息后，要進(jìn)行認(rèn)真審核，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。對(duì)于審核發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)與信息提供單位溝通核實(shí)，要求其進(jìn)行修正或補(bǔ)充。四、信用信息分類與標(biāo)識(shí)1.信息分類將信用信息分為基本信息、正面信息和負(fù)面信息三大類?；拘畔⒅饕ㄐ庞弥黧w的身份標(biāo)識(shí)、注冊(cè)登記信息等；正面信息是指信用主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中遵守法律法規(guī)、履行合同義務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信等方面的良好表現(xiàn)記錄；負(fù)面信息則是指信用主體存在的違法違規(guī)行為、違約行為、失信記錄等。2.標(biāo)識(shí)管理對(duì)不同類型的信用信息進(jìn)行標(biāo)識(shí)管理，以便于信用信息的查詢、使用和分析。正面信息采用綠色標(biāo)識(shí)，負(fù)面信息采用紅色標(biāo)識(shí)，基本信息采用藍(lán)色標(biāo)識(shí)。通過直觀的標(biāo)識(shí)方式，使信用信息使用者能夠快速了解信用主體的信用狀況，提高信息的可讀性和使用效率。五、信用評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合考慮信用主體的各類信用信息。對(duì)于企業(yè)，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、納稅信用、合同履行、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面；對(duì)于事業(yè)單位，重點(diǎn)考察公益服務(wù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、社會(huì)滿意度等；對(duì)于社會(huì)團(tuán)體，關(guān)注活動(dòng)開展的合法性、規(guī)范性、資金使用透明度等；對(duì)于個(gè)體工商戶，側(cè)重于經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、納稅情況、消費(fèi)者投訴等；對(duì)于自然人，主要依據(jù)銀行信用記錄、交通違章、司法判決等信息。2.評(píng)價(jià)方法采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)信用信息進(jìn)行量化處理，同時(shí)結(jié)合專家評(píng)審、社會(huì)公眾評(píng)價(jià)等方式，綜合評(píng)估信用主體的信用狀況。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，將信用主體劃分為不同的信用等級(jí)，如信用優(yōu)秀、良好、一般、較差、差等。3.評(píng)價(jià)周期信用評(píng)價(jià)周期一般為一年，每年定期對(duì)信用主體的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)更新。對(duì)于信用狀況變化較大的信用主體，可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)調(diào)整，確保信用評(píng)價(jià)結(jié)果能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地反映信用主體的真實(shí)信用狀況。六、信用信息公開與共享1.信息公開建立信用信息公開制度，按照規(guī)定的范圍和方式，向社會(huì)公開信用主體的信用信息。對(duì)于信用優(yōu)秀的主體，可通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道進(jìn)行宣傳表彰，樹立誠(chéng)信榜樣；對(duì)于存在負(fù)面信用記錄的主體，依法依規(guī)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公開的信用信息應(yīng)包括信用主體的基本信息、信用等級(jí)、主要信用事跡或失信行為等。2.信息共享加強(qiáng)信用信息管理部門與其他政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等之間的信息共享。通過建立信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通和實(shí)時(shí)共享。各部門在履行職責(zé)過程中，可根據(jù)工作需要查詢和使用共享平臺(tái)上的信用信息，為行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管、金融服務(wù)、社會(huì)治理等提供有力支持。同時(shí)，鼓勵(lì)信用主體之間依法依規(guī)開展信用信息共享，促進(jìn)市場(chǎng)主體之間的相互監(jiān)督和合作。七、守信激勵(lì)1.政策支持政府各部門在制定政策時(shí)，對(duì)信用優(yōu)秀的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶以及自然人給予優(yōu)先支持和優(yōu)惠待遇。例如，在項(xiàng)目申報(bào)、財(cái)政資金扶持、稅收優(yōu)惠、行政審批等方面，同等條件下優(yōu)先考慮信用良好的主體。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用優(yōu)秀的企業(yè)和個(gè)人提供更加優(yōu)惠的貸款利率、擴(kuò)大信貸額度、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)等金融支持。2.榮譽(yù)表彰對(duì)信用優(yōu)秀的主體進(jìn)行公開表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，授予“誠(chéng)信企業(yè)”“誠(chéng)信單位”“誠(chéng)信個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)。通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等渠道廣泛宣傳其誠(chéng)信事跡，提升其社會(huì)知名度和美譽(yù)度，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)氛圍。3.聯(lián)合激勵(lì)建立守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，各部門對(duì)信用優(yōu)秀的主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、海關(guān)通關(guān)、商務(wù)服務(wù)、食品藥品監(jiān)管、融資信貸、稅收管理、交通出行、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合激勵(lì)措施。通過跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同合作，使守信者在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中處處受益，形成強(qiáng)大的守信激勵(lì)效應(yīng)。八、失信懲戒1.行政性懲戒對(duì)存在失信行為的信用主體，政府相關(guān)部門依法依規(guī)采取限制或禁止措施。例如，在行政審批方面，提高審批門檻、從嚴(yán)審核；在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，限制進(jìn)入相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域；在資質(zhì)認(rèn)定方面，不予認(rèn)定或撤銷已取得的資質(zhì)；在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等活動(dòng)中，依法予以限制或禁入等。2.市場(chǎng)性懲戒引導(dǎo)市場(chǎng)主體對(duì)失信行為進(jìn)行自我約束和懲戒。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人提高貸款利率、減少信貸額度、加強(qiáng)貸款審批管理；支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)失信會(huì)員采取警告、業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、限制或取消會(huì)員資格等懲戒措施；推動(dòng)企業(yè)在與失信主體進(jìn)行交易時(shí)，提高交易成本、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范等。3.社會(huì)性懲戒加強(qiáng)對(duì)失信行為的社會(huì)輿論監(jiān)督，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道曝光失信主體及其失信行為。對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施限制出境、限制高消費(fèi)等措施，使其在出行、住宿、消費(fèi)等方面受到限制，形成全社會(huì)對(duì)失信行為的共同譴責(zé)和制約，讓失信者一處失信、處處受限。九、信用修復(fù)1.修復(fù)條件對(duì)于信用主體因非主觀故意原因造成的失信行為，在滿足一定條件下可申請(qǐng)信用修復(fù)。例如，已履行相關(guān)義務(wù)、糾正失信行為、作出信用承諾、接受相應(yīng)的懲戒措施等。信用主體應(yīng)向信用信息管理部門提交信用修復(fù)申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.修復(fù)程序信用信息管理部門收到信用修復(fù)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核通過后，可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)信用主體的失信記錄進(jìn)行調(diào)整或刪除，并恢復(fù)其相應(yīng)的信用等級(jí)。同時(shí)，將信用修復(fù)情況及時(shí)告知相關(guān)部門和社會(huì)公眾，確保信用信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。3.宣傳引導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)信用修復(fù)政策的宣傳解讀，引導(dǎo)信用主體樹立正確的信用觀念，積極主動(dòng)地糾正失信行為，通過信用修復(fù)重新獲得良好的信用記錄。鼓勵(lì)信用主體在信用修復(fù)后，繼續(xù)保持誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念和行為方式，共同維護(hù)良好的信用環(huán)境。十、監(jiān)督管理1.部門職責(zé)明確各部門在信用體系建設(shè)中的職責(zé)分工，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。信用信息管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省信用體系建設(shè)工作，制定相關(guān)政策措施，組織信用信息采集、整理、評(píng)價(jià)、公開與共享等工作；各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的信用信息管理和信用評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)信用主體的監(jiān)督管理；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好信用體系建設(shè)的相關(guān)工作。2.監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)信用信息采集、評(píng)價(jià)、公開、共享、守信激勵(lì)和失信懲戒等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。定期對(duì)信用信息管理部門和各行業(yè)主管部門的工作進(jìn)行評(píng)估，確保信用體系建設(shè)工作依法依規(guī)、規(guī)范有序開展。對(duì)在信用體系建設(shè)工作中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。3.投訴舉報(bào)處理建立健全信用投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)社會(huì)公眾反映的信用問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理。對(duì)經(jīng)查實(shí)的信用違規(guī)行為，嚴(yán)格按照本辦法進(jìn)行懲戒，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人