文明城開發(fā)區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強文明城開發(fā)區(qū)的規(guī)范化管理，營造良好的投資環(huán)境和發(fā)展氛圍，促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于文明城開發(fā)區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)、單位、個人以及各類建設(shè)項目和活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。3.服務(wù)優(yōu)先原則：強化服務(wù)意識，為企業(yè)和投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵創(chuàng)新，推動開發(fā)區(qū)在管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面不斷創(chuàng)新。二、開發(fā)區(qū)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.開發(fā)區(qū)應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，明確功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2.規(guī)劃編制要廣泛征求意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）土地管理1.嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，依法辦理土地征收、出讓、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。2.加強土地節(jié)約集約利用，提高土地利用效率，嚴(yán)禁閑置土地和浪費土地資源。3.對開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地進行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握土地使用情況。（三）建設(shè)項目管理1.建設(shè)項目必須符合開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求，辦理相關(guān)審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。2.加強建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.建設(shè)項目竣工后，要及時組織驗收，驗收合格后方可交付使用。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理（一）產(chǎn)業(yè)政策制定1.根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和開發(fā)區(qū)發(fā)展定位，制定鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。2.引導(dǎo)企業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。（二）企業(yè)入駐管理1.制定企業(yè)入駐條件和標(biāo)準(zhǔn)，對申請入駐的企業(yè)進行審核評估。2.優(yōu)先引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的項目。（三）企業(yè)服務(wù)與監(jiān)管1.建立健全企業(yè)服務(wù)機制，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。2.加強對企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)依法經(jīng)營，履行社會責(zé)任。四、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)管理（一）環(huán)境規(guī)劃與目標(biāo)1.編制開發(fā)區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃，明確環(huán)境保護目標(biāo)和任務(wù)。2.嚴(yán)格控制污染物排放總量，確保環(huán)境質(zhì)量符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。（二）環(huán)境監(jiān)管1.加強對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)落實環(huán)保措施，達標(biāo)排放。2.定期開展環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。（三）生態(tài)建設(shè)1.加強開發(fā)區(qū)生態(tài)建設(shè)，推進綠化美化工程，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2.保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。五、安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.明確開發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)、單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。2.加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高從業(yè)人員的安全意識和自我保護能力。（二）安全監(jiān)管1.加強對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，定期開展安全檢查和隱患排查治理。2.督促企業(yè)加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。（三）應(yīng)急管理1.制定開發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.定期組織應(yīng)急演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置。六、公共服務(wù)管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護1.加大對開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善道路、供水、供電、供氣、排水等基礎(chǔ)設(shè)施。2.加強基礎(chǔ)設(shè)施的維護管理，確保正常運行。（二）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理1.規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商場、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，滿足開發(fā)區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)的需求。2.加強公共服務(wù)設(shè)施的管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。（三）社會事務(wù)管理1.加強開發(fā)區(qū)內(nèi)的社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。2.做好計劃生育、社會保障、社區(qū)建設(shè)等社會事務(wù)管理工作。七、綜合執(zhí)法管理（一）執(zhí)法機構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法機構(gòu)，明確其職責(zé)和權(quán)限。2.綜合執(zhí)法機構(gòu)依法履行對開發(fā)區(qū)內(nèi)的城市管理、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的執(zhí)法職責(zé)。（二）執(zhí)法程序與規(guī)范1.嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，做到公正、文明執(zhí)法。2.加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。（三）執(zhí)法監(jiān)督與考核1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的監(jiān)督考核。2