汽車排放召回管理辦法一、總則（一）目的為加強汽車排放召回管理，保障人身健康和安全，減少汽車排放污染，保護(hù)環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的汽車和汽車發(fā)動機產(chǎn)品的排放召回管理活動。（三）基本原則汽車排放召回管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、公開、及時的原則，確保缺陷汽車產(chǎn)品得到有效召回，維護(hù)消費者合法權(quán)益，促進(jìn)汽車行業(yè)健康發(fā)展。二、術(shù)語和定義（一）汽車排放指汽車發(fā)動機等排放控制系統(tǒng)向環(huán)境中排放的一氧化碳（CO）、碳?xì)浠衔铮℉C）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）等污染物的數(shù)量和濃度。（二）缺陷汽車產(chǎn)品指由于設(shè)計、制造等原因?qū)е缕嚺欧懦^國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者存在其他危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險的汽車產(chǎn)品。（三）召回指汽車生產(chǎn)者對存在缺陷的汽車產(chǎn)品，通過修理、更換、退貨等方式，消除缺陷的活動。三、職責(zé)分工（一）生產(chǎn)者1.汽車生產(chǎn)者是汽車排放召回的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全汽車排放召回管理制度，確保所生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。2.生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)并消除汽車排放缺陷。3.生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，向國家市場監(jiān)督管理總局備案汽車排放召回計劃，并按照計劃實施召回。（二）銷售者1.汽車銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，驗明汽車產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識。2.銷售者應(yīng)當(dāng)如實記錄汽車產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證明、銷售日期、銷售者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨來源等內(nèi)容。3.銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的汽車產(chǎn)品存在排放缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知生產(chǎn)者實施召回，并協(xié)助生產(chǎn)者開展召回工作。（三）國家市場監(jiān)督管理總局1.國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國汽車排放召回管理工作，制定和完善汽車排放召回管理的規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)。2.國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織開展汽車排放召回信息收集、分析和評估工作，確定需要召回的缺陷汽車產(chǎn)品，并向社會公布。3.國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)對汽車生產(chǎn)者實施召回的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定的行為依法予以處罰。（四）省級市場監(jiān)督管理部門1.省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)汽車排放召回管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查。2.省級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全汽車排放召回信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理和上報本行政區(qū)域內(nèi)汽車排放召回信息。3.省級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)汽車生產(chǎn)者、銷售者實施召回的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定的行為依法予以處罰。四、排放召回信息收集與分析（一）信息收集渠道1.生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立汽車排放召回信息收集制度，通過以下渠道收集汽車排放相關(guān)信息：內(nèi)部質(zhì)量反饋系統(tǒng)，收集生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的排放異常情況；售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，收集用戶反饋的排放問題；市場監(jiān)測機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等提供的信息；國家市場監(jiān)督管理總局及其他相關(guān)部門發(fā)布的信息。2.銷售者應(yīng)當(dāng)及時收集用戶反饋的汽車排放問題，并向生產(chǎn)者報告。3.國家市場監(jiān)督管理總局及省級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立汽車排放召回信息收集平臺，收集和整理來自生產(chǎn)者、銷售者、用戶及其他相關(guān)方面的信息。（二）信息分析評估1.生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對收集到的汽車排放信息進(jìn)行分析評估，判斷是否存在排放缺陷。對于可能存在排放缺陷的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開展調(diào)查和驗證工作。2.國家市場監(jiān)督管理總局及省級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對收集到的汽車排放信息進(jìn)行分析評估，必要時組織專家進(jìn)行論證。對于涉及面廣、影響重大的排放問題，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，并采取相應(yīng)的措施。3.經(jīng)分析評估確定存在排放缺陷的汽車產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定實施召回。五、召回計劃制定與備案（一）召回計劃內(nèi)容1.生產(chǎn)者決定實施召回的，應(yīng)當(dāng)制定召回計劃。召回計劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：缺陷汽車產(chǎn)品的基本信息，如車型、批次、生產(chǎn)日期等；缺陷描述，包括排放缺陷的具體表現(xiàn)、可能導(dǎo)致的后果等；召回措施，如修理、更換、退貨等具體方式；召回時間安排，包括開始召回的時間、完成召回的期限等；召回實施組織方案，包括負(fù)責(zé)召回工作的人員、聯(lián)系方式等。2.召回計劃應(yīng)當(dāng)明確召回的范圍，確保所有存在排放缺陷的汽車產(chǎn)品都能得到有效召回。（二）備案要求1.生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在召回計劃制定完成后5個工作日內(nèi)，通過國家市場監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品管理中心網(wǎng)站提交召回計劃備案。2.備案材料應(yīng)當(dāng)包括召回計劃文本、證明汽車產(chǎn)品存在排放缺陷的相關(guān)證據(jù)材料等。3.國家市場監(jiān)督管理總局收到生產(chǎn)者提交的召回計劃備案后，應(yīng)當(dāng)對備案材料進(jìn)行審查。對于符合要求的，予以備案；對于不符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者補充或修改相關(guān)材料。六、召回實施（一）通知車主1.生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)通過掛號信、短信、電話、公告等方式，通知已購買缺陷汽車產(chǎn)品的車主實施召回。通知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括召回的原因、措施、時間安排等信息。2.生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在通知中明確車主的權(quán)利和義務(wù)，告知車主可以選擇修理、更換、退貨等召回方式，并提供相應(yīng)的聯(lián)系方式。3.銷售者應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)者通知車主實施召回，并向車主提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)。（二）召回措施執(zhí)行1.生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照召回計劃組織實施召回措施，確保召回工作順利進(jìn)行。對于需要修理的缺陷汽車產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行修理，確保修理質(zhì)量。2.對于需要更換零部件的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)提供符合質(zhì)量要求的零部件，并確保更換后的汽車產(chǎn)品排放符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.對于符合退貨條件的車主，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照合同約定辦理退貨手續(xù)，并返還購車款及相關(guān)費用。（三）召回進(jìn)度報告1.生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)定期向國家市場監(jiān)督管理總局和省級市場監(jiān)督管理部門報告召回實施進(jìn)度，包括召回數(shù)量、完成召回的車輛數(shù)量、未召回的車輛數(shù)量及原因等。2.召回實施過程中出現(xiàn)重大問題的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時向國家市場監(jiān)督管理總局和省級市場監(jiān)督管理部門報告，并采取相應(yīng)的措施妥善處理。七、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.國家市場監(jiān)督管理總局及省級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對汽車生產(chǎn)者、銷售者實施召回的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：召回計劃的制定和備案情況；召回通知的發(fā)布情況；召回措施的執(zhí)行情況；召回記錄的保存情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、資料審查、用戶調(diào)查等方式進(jìn)行。（二）處罰措施1.對于違反本辦法規(guī)定的汽車生產(chǎn)者、銷售者，國家市場監(jiān)督管理總局及省級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。處罰措施包括責(zé)令改正、警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。2.對于因汽車排放缺陷給消費者造成人身傷害或財產(chǎn)損失的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)者責(zé)任1.生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國家市場監(jiān)督管理總局責(zé)令改正，處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由國家市場監(jiān)督管理總局吊銷營業(yè)執(zhí)照：未按照本辦法規(guī)定備案召回計劃的；未按照召回計劃實施召回的；拒絕配合國家市場監(jiān)督管理總局及省級市場監(jiān)督管理部門開展召回監(jiān)督檢查的。2.生產(chǎn)者因汽車排放缺陷導(dǎo)致人身傷害或財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）銷售者責(zé)任1.銷售者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由省級市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定停止銷售缺陷汽車產(chǎn)品的；未按照本辦法規(guī)定協(xié)助生產(chǎn)者開展召回工作的。2.銷售者明知其銷售的汽車產(chǎn)品存在排放缺陷，未采取必要措施的，由省級市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（三）其他責(zé)任1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品存在排放缺