服務(wù)外包管理辦法江蘇一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范江蘇省服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理，提高服務(wù)外包質(zhì)量和水平，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及江蘇省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的各類企業(yè)和組織。服務(wù)外包業(yè)務(wù)包括信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包（KPO）等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則服務(wù)外包活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和江蘇省相關(guān)政策規(guī)定，依法經(jīng)營，誠實(shí)守信。2.質(zhì)量至上原則鼓勵(lì)企業(yè)提高服務(wù)外包質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，確保提供優(yōu)質(zhì)、高效、可靠的服務(wù)。3.創(chuàng)新發(fā)展原則支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、融合化方向發(fā)展。4.公平競爭原則營造公平競爭的市場環(huán)境，反對(duì)不正當(dāng)競爭行為，保障各類市場主體的合法權(quán)益。二、服務(wù)外包企業(yè)管理（一）設(shè)立與登記1.設(shè)立條件設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國家和江蘇省產(chǎn)業(yè)政策要求，具備相應(yīng)的經(jīng)營場所、專業(yè)技術(shù)人員、資金等條件。具體條件按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.登記注冊(cè)服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)，并在登記后及時(shí)向相關(guān)部門備案。（二）資質(zhì)認(rèn)定1.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)江蘇省對(duì)服務(wù)外包企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度，資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績、技術(shù)能力、質(zhì)量管理等方面。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省相關(guān)部門制定并公布。2.認(rèn)定程序企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)向所在地相關(guān)部門提交申請(qǐng)材料。相關(guān)部門按照規(guī)定程序進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的企業(yè)予以認(rèn)定，并頒發(fā)資質(zhì)證書。（三）運(yùn)營管理1.人員管理服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)員工的管理，建立健全員工培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等制度，提高員工素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.財(cái)務(wù)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)成本控制，確保財(cái)務(wù)狀況良好。3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。三、服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理（一）業(yè)務(wù)承接1.承接條件服務(wù)外包企業(yè)承接業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，符合客戶要求和合同約定。2.合同簽訂企業(yè)承接業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與客戶簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交付時(shí)間等條款。（二）業(yè)務(wù)實(shí)施1.項(xiàng)目管理服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.質(zhì)量控制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)過程的質(zhì)量控制，確保服務(wù)質(zhì)量符合合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.安全管理服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視安全管理，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)信息安全、數(shù)據(jù)安全、人員安全等方面的管理，確保業(yè)務(wù)安全運(yùn)行。（三）業(yè)務(wù)交付1.交付標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定的交付時(shí)間和交付標(biāo)準(zhǔn)向客戶交付服務(wù)成果。2.驗(yàn)收程序客戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定對(duì)服務(wù)成果進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，雙方應(yīng)當(dāng)辦理驗(yàn)收手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。四、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)促進(jìn)（一）政策支持1.財(cái)政扶持江蘇省財(cái)政部門設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)給予財(cái)政扶持，包括項(xiàng)目補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等。2.稅收優(yōu)惠服務(wù)外包企業(yè)按照國家和江蘇省相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。3.人才支持加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立健全人才培養(yǎng)體系，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來江蘇省從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)。（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)1.規(guī)劃布局江蘇省科學(xué)規(guī)劃服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。2.園區(qū)建設(shè)加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配套服務(wù)功能，提高園區(qū)承載能力。（三）國際合作與交流1.對(duì)外合作鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)開展國際合作與交流，拓展國際市場，提高國際競爭力。2.引進(jìn)外資積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。五、服務(wù)外包監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體江蘇省相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)外包企業(yè)和業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、業(yè)務(wù)承接、業(yè)務(wù)實(shí)施、業(yè)務(wù)交付、財(cái)務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等方面。（二）投訴處理1.投訴渠道設(shè)立服務(wù)外包投訴舉報(bào)電話、郵箱等投訴渠道，受理客戶和社會(huì)公眾對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的投訴舉報(bào)。2.處理程序相關(guān)部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）違規(guī)處理1.違規(guī)行為認(rèn)定對(duì)服務(wù)外包企業(yè)違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依法認(rèn)定為違規(guī)行為。2.處罰措施對(duì)違規(guī)企業(yè)，相關(guān)部門根據(jù)情節(jié)輕重，依法采取警告、罰款、責(zé)令整改、暫停資質(zhì)、吊銷資質(zhì)證書等處罰措施。六、附