昌都蟲草采集管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)昌都蟲草采集管理，規(guī)范蟲草采集行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)蟲草采集秩序，保障蟲草采集者的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昌都地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)蟲草采集活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則：在蟲草采集過程中，要充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施避免過度采集和破壞生態(tài)平衡。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定開展蟲草采集管理工作，確保各項(xiàng)活動(dòng)合法合規(guī)。3.公平公正原則：保障蟲草采集者在遵守規(guī)定前提下的平等權(quán)利，公平分配采集資源，公正處理各類糾紛。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對蟲草采集的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理規(guī)劃、組織和監(jiān)督，提高管理效率和水平。二、采集區(qū)域與時(shí)間（一）采集區(qū)域劃定1.根據(jù)昌都地區(qū)蟲草資源分布情況，科學(xué)劃定蟲草采集區(qū)域，并向社會(huì)公布。采集區(qū)域應(yīng)明確邊界范圍，設(shè)立明顯的標(biāo)識。2.在劃定采集區(qū)域時(shí)，充分考慮生態(tài)脆弱區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域，嚴(yán)禁在禁止采集的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行蟲草采集活動(dòng)。（二）采集時(shí)間規(guī)定1.結(jié)合昌都地區(qū)氣候特點(diǎn)和蟲草生長周期，確定合理的蟲草采集時(shí)間。一般情況下，每年蟲草采集時(shí)間為[具體時(shí)間段]。2.采集時(shí)間的確定應(yīng)提前向社會(huì)公告，確保蟲草采集者知曉并遵守。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況可對采集時(shí)間進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。三、采集人員管理（一）采集人員資格要求1.具有昌都地區(qū)戶籍或在昌都地區(qū)長期居住并從事相關(guān)生產(chǎn)生活的人員，可申請成為蟲草采集人員。2.申請采集人員需年滿[具體年齡]周歲，具備完全民事行為能力，身體健康，能夠適應(yīng)蟲草采集工作環(huán)境。3.無違法犯罪記錄，遵守國家法律法規(guī)和社會(huì)公德。（二）采集人員登記1.符合條件的人員需向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提交蟲草采集申請，申請材料包括個(gè)人身份證明、戶籍證明或居住證明等。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對申請材料進(jìn)行審核，審核通過后為采集人員辦理登記手續(xù)，并發(fā)放蟲草采集證。采集證應(yīng)注明采集人員姓名、身份證號碼、采集區(qū)域、采集時(shí)間等信息。3.采集人員應(yīng)妥善保管采集證，不得轉(zhuǎn)借、涂改或偽造。如有遺失，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請補(bǔ)辦。（三）采集人員培訓(xùn)1.在蟲草采集季節(jié)開始前，組織采集人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括蟲草采集知識、生態(tài)保護(hù)知識、法律法規(guī)知識、安全生產(chǎn)知識等。2.通過培訓(xùn)，使采集人員了解蟲草采集的正確方法和注意事項(xiàng)，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識和法律意識，掌握基本的安全生產(chǎn)技能。3.培訓(xùn)可采取集中授課、現(xiàn)場演示、發(fā)放宣傳資料等多種方式進(jìn)行，確保培訓(xùn)效果。四、采集行為規(guī)范（一）采集工具要求1.蟲草采集應(yīng)使用符合環(huán)保要求的工具，如小鐵鏟、小竹簽等，嚴(yán)禁使用對土壤和植被造成嚴(yán)重破壞的工具。2.采集工具應(yīng)保持清潔，避免在采集過程中對蟲草造成污染。（二）采集方法規(guī)范1.采集人員應(yīng)按照規(guī)定的方法采集蟲草，不得采用拔苗助長、過度挖掘等破壞蟲草生長環(huán)境的方式。2.在采集蟲草時(shí)，應(yīng)盡量減少對周邊植被的破壞，將采集過程中產(chǎn)生的廢棄物妥善處理，不得隨意丟棄在采集區(qū)域內(nèi)。（三）采集數(shù)量限制1.根據(jù)蟲草資源現(xiàn)狀和可持續(xù)利用原則，合理確定采集人員的蟲草采集數(shù)量上限。具體數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況制定并公布。2.采集人員應(yīng)嚴(yán)格遵守采集數(shù)量限制規(guī)定，不得超量采集。對超量采集的蟲草，予以沒收，并依法進(jìn)行處理。五、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）植被保護(hù)措施1.在蟲草采集區(qū)域設(shè)置明顯的生態(tài)保護(hù)標(biāo)識，提醒采集人員注意保護(hù)植被。2.要求采集人員在采集過程中避免踐踏、損毀周邊植被，對因采集活動(dòng)造成的植被破壞，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)種、修復(fù)等措施。（二）土壤保護(hù)措施1.規(guī)范采集人員的挖掘行為，避免過度深挖土壤，減少對土壤結(jié)構(gòu)的破壞。2.鼓勵(lì)采集人員采用環(huán)保型采集方式，如采用淺挖、輕挖等方法，降低對土壤環(huán)境的影響。（三）野生動(dòng)物保護(hù)1.加強(qiáng)對蟲草采集區(qū)域野生動(dòng)物的保護(hù)，嚴(yán)禁采集人員獵捕、殺害野生動(dòng)物。2.保護(hù)野生動(dòng)物棲息地，避免因蟲草采集活動(dòng)干擾野生動(dòng)物的正常生活和繁衍。如發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物受到傷害或影響，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門并采取救助措施。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.成立由林業(yè)、農(nóng)牧、公安、工商等部門組成的蟲草采集管理聯(lián)合工作小組，負(fù)責(zé)對蟲草采集活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。2.林業(yè)部門負(fù)責(zé)對蟲草采集區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)到位。3.農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)蟲草采集技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，保障蟲草質(zhì)量安全。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)蟲草采集秩序，打擊各類違法犯罪行為。5.工商部門負(fù)責(zé)對蟲草市場進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范市場交易行為。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期開展蟲草采集區(qū)域巡查，對采集人員的采集行為、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況等進(jìn)行檢查。2.設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受社會(huì)公眾對蟲草采集違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)監(jiān)測等技術(shù)手段，對蟲草采集區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的采集人員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、沒收違法所得、暫扣或吊銷采集證等處罰。2.對在蟲草采集過程中造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀，并依法追究相關(guān)責(zé)任。3.對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、市場管理（一）蟲草交易市場規(guī)范1.在昌都地區(qū)設(shè)立規(guī)范的蟲草交易市場，明確市場經(jīng)營區(qū)域和交易規(guī)則。2.市場管理部門應(yīng)加強(qiáng)對市場的日常管理，維護(hù)市場秩序，保障交易安全。（二）蟲草質(zhì)量監(jiān)管1.農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)對蟲草質(zhì)量進(jìn)行檢測，確保上市交易的蟲草符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.建立蟲草質(zhì)量追溯制度，要求蟲草經(jīng)營者提供蟲草來源、采集區(qū)域等信息，便于質(zhì)量監(jiān)管和問題追溯。（三）價(jià)格調(diào)控與市場秩序維護(hù)1.物價(jià)部門應(yīng)加強(qiáng)對蟲草市場價(jià)格的監(jiān)測和調(diào)控，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。2.工商部門加大對蟲草市場的執(zhí)法力度，打擊假冒偽劣、欺行霸市等違法違規(guī)行為，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。八、糾紛處理（一）糾紛類型及處理原則1.蟲草采集過程中可能出現(xiàn)的糾紛類型包括采集區(qū)域爭議、采集數(shù)量糾紛、采集工具使用糾紛等。2.處理糾紛應(yīng)遵循公平、公正、合法、及時(shí)的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，妥善化解矛盾。（二）糾紛處理程序1.采集人員之間發(fā)生糾紛的，首先由雙方自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請調(diào)解。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)及時(shí)受理糾紛調(diào)解申請，組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，雙方應(yīng)自覺履行；調(diào)解不成的，告知當(dāng)事人可依法通過仲裁或訴訟