洗浴場(chǎng)所治安管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)洗浴場(chǎng)所治安管理，維護(hù)洗浴場(chǎng)所的正常經(jīng)營(yíng)秩序，保障洗浴場(chǎng)所及其從業(yè)人員、消費(fèi)者的合法權(quán)益，預(yù)防和打擊洗浴場(chǎng)所內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合洗浴場(chǎng)所行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的各類(lèi)洗浴場(chǎng)所，包括但不限于浴場(chǎng)、溫泉館、洗浴中心等提供洗浴服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所?；驹瓌t洗浴場(chǎng)所治安管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、便民的原則，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，保障洗浴場(chǎng)所治安秩序穩(wěn)定，促進(jìn)洗浴行業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任場(chǎng)所設(shè)立要求1.洗浴場(chǎng)所的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、消防安全、衛(wèi)生防疫等相關(guān)要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.場(chǎng)所的選址應(yīng)當(dāng)避免設(shè)立在居民樓內(nèi)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等周邊環(huán)境敏感區(qū)域，不得與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等場(chǎng)所毗鄰。3.場(chǎng)所的建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，具備必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等。法人及從業(yè)人員責(zé)任1.洗浴場(chǎng)所的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本場(chǎng)所治安管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行治安管理職責(zé)，制定并落實(shí)各項(xiàng)治安管理制度。2.場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的保安人員，保安人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，遵守職業(yè)道德，依法履行職責(zé)。3.場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行治安防范知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的治安意識(shí)和防范能力，教育從業(yè)人員遵守法律法規(guī)和場(chǎng)所規(guī)章制度，不得從事違法犯罪活動(dòng)。治安管理制度人員出入登記制度1.洗浴場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在入口處設(shè)置專(zhuān)門(mén)的登記處，對(duì)進(jìn)入場(chǎng)所的人員進(jìn)行實(shí)名登記。登記內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、身份證件號(hào)碼、聯(lián)系方式、進(jìn)入時(shí)間等。2.對(duì)消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)要求其出示有效身份證件，并如實(shí)登記相關(guān)信息。對(duì)非消費(fèi)者，如工作人員、送貨人員等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行身份核實(shí)，并登記進(jìn)出時(shí)間和事由。3.登記信息應(yīng)當(dāng)妥善保存，保存期限不得少于三十日。財(cái)物保管制度1.洗浴場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的財(cái)物保管區(qū)域，為消費(fèi)者提供財(cái)物保管服務(wù)。保管區(qū)域應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防范設(shè)施，確保財(cái)物安全。2.場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者簽訂財(cái)物保管協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括保管財(cái)物的種類(lèi)、數(shù)量、價(jià)值、保管期限、保管費(fèi)用等內(nèi)容。3.場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)保管的財(cái)物進(jìn)行分類(lèi)登記，建立財(cái)物保管臺(tái)賬。在消費(fèi)者領(lǐng)取財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)財(cái)物數(shù)量和種類(lèi)，確認(rèn)無(wú)誤后返還。巡查制度1.洗浴場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)場(chǎng)所內(nèi)的治安巡查工作。巡查人員應(yīng)當(dāng)佩戴明顯的標(biāo)識(shí)，按照規(guī)定的時(shí)間和路線進(jìn)行巡查。2.巡查內(nèi)容包括場(chǎng)所內(nèi)的人員活動(dòng)情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全防范措施落實(shí)情況等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.巡查人員應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，記錄巡查時(shí)間、巡查人員、巡查區(qū)域、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，保存期限不得少于三十日。應(yīng)急處置制度1.洗浴場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、應(yīng)急保障等內(nèi)容。2.場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、地震、暴力事件等常見(jiàn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效的措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和人員疏散等工作，保障消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。安全防范措施設(shè)施設(shè)備配備1.洗浴場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防范設(shè)施設(shè)備，如監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置、門(mén)禁系統(tǒng)、消防設(shè)施等。監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)覆蓋場(chǎng)所的出入口、通道、營(yíng)業(yè)區(qū)域等重點(diǎn)部位，確保監(jiān)控?zé)o死角。2.報(bào)警裝置應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，確保在發(fā)生緊急情況時(shí)能夠及時(shí)報(bào)警。門(mén)禁系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能夠有效識(shí)別人員身份，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入場(chǎng)所。3.消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，疏散通道和安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通。技術(shù)防范要求1.洗浴場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)防范手段，提高場(chǎng)所的治安防范能力。如安裝智能安防系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)場(chǎng)所的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急處置等功能。2.場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)控設(shè)備記錄的圖像資料進(jìn)行妥善保存，保存期限不得少于三十日。圖像資料應(yīng)當(dāng)能夠清晰反映人員的面部特征、行為舉止等信息。3.場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)防范設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。監(jiān)督檢查公安機(jī)關(guān)職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)洗浴場(chǎng)所進(jìn)行治安監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處洗浴場(chǎng)所內(nèi)的違法犯罪行為。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)洗浴場(chǎng)所的治安管理制度落實(shí)情況、安全防范措施執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立洗浴場(chǎng)所治安管理檔案，記錄場(chǎng)所的基本情況、治安管理情況、違法犯罪記錄等信息。檢查內(nèi)容與方式1.公安機(jī)關(guān)對(duì)洗浴場(chǎng)所的檢查內(nèi)容包括：場(chǎng)所的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；治安管理制度是否落實(shí)；安全防范設(shè)施設(shè)備是否完好有效；從業(yè)人員是否遵守法律法規(guī)和場(chǎng)所規(guī)章制度等。2.檢查方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)從業(yè)人員和消費(fèi)者等。公安機(jī)關(guān)在檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得妨礙場(chǎng)所的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)指出，并制作檢查記錄。場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)整改完畢，并將整改情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.洗浴場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰：未按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)擅自經(jīng)營(yíng)的；未按照規(guī)定設(shè)置登記處或者未對(duì)進(jìn)入場(chǎng)所的人員進(jìn)行實(shí)名登記的；未按照規(guī)定配備保安人員或者保安人員未履行職責(zé)的；未按照規(guī)定設(shè)置財(cái)物保管區(qū)域或者未與消費(fèi)者簽訂財(cái)物保管協(xié)議的；未按照規(guī)定建立巡查制度或者巡查人員未履行職責(zé)的；未按照規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案或者未組織應(yīng)急演練的；安全防范設(shè)施設(shè)備不符合要求或者未正常運(yùn)行的；從業(yè)人員從事違法犯罪活動(dòng)的；其他違反治安管理規(guī)定的行為。2.洗浴場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)可以吊銷(xiāo)其相關(guān)許可證件，并責(zé)令其停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處罰措施與執(zhí)行1.公安機(jī)關(guān)對(duì)洗浴場(chǎng)所的處罰措施包括警告、罰款、拘留、吊銷(xiāo)許可證件、責(zé)令停業(yè)整頓等。處罰應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度依法作出。2.公安機(jī)關(guān)作出處罰決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)洗浴場(chǎng)所，并告知其享有陳述、申辯、申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟