浙江省新業(yè)態(tài)管理辦法總則制定目的為規(guī)范浙江省新業(yè)態(tài)的發(fā)展，營造健康、有序、創(chuàng)新的市場環(huán)境，保障新業(yè)態(tài)參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事新業(yè)態(tài)經(jīng)營活動的各類市場主體及其相關(guān)經(jīng)營行為。新業(yè)態(tài)包括但不限于依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展起來的電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文化、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)模式?；驹瓌t1.鼓勵(lì)創(chuàng)新原則：充分尊重和保護(hù)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新成果，營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和市場氛圍，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力。2.規(guī)范發(fā)展原則：建立健全適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)規(guī)范有序發(fā)展，防止無序競爭和市場混亂。3.協(xié)同監(jiān)管原則：加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)對新業(yè)態(tài)從市場準(zhǔn)入到經(jīng)營活動全過程的有效監(jiān)管。4.權(quán)益保障原則：切實(shí)保障消費(fèi)者、從業(yè)者等各方主體的合法權(quán)益，維護(hù)公平公正的市場秩序。市場準(zhǔn)入與登記準(zhǔn)入條件1.一般規(guī)定：從事新業(yè)態(tài)經(jīng)營活動的市場主體應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)和條件，符合國家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求等。2.特定行業(yè)要求：對于涉及特定行業(yè)準(zhǔn)入的新業(yè)態(tài)，如金融、醫(yī)療、教育等，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，取得相應(yīng)的許可或資質(zhì)證書。登記管理1.登記類型：根據(jù)新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)和經(jīng)營方式，市場主體可以選擇進(jìn)行工商登記、備案登記或其他符合規(guī)定的登記方式。2.登記信息：市場主體應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供登記所需的信息，包括但不限于名稱、經(jīng)營范圍、法定代表人或負(fù)責(zé)人信息、聯(lián)系方式等，并對信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。3.登記程序：簡化登記流程，推行網(wǎng)上登記、全程電子化登記等便利化措施，提高登記效率，降低市場主體辦事成本。經(jīng)營規(guī)范電子商務(wù)1.平臺運(yùn)營規(guī)范：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行平臺管理責(zé)任，建立健全平臺規(guī)則，加強(qiáng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)審核、商品和服務(wù)信息管理、交易行為監(jiān)管等。2.商品與服務(wù)質(zhì)量保障：電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證所銷售的商品和提供的服務(wù)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得銷售假冒偽劣商品，不得提供虛假服務(wù)信息。3.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)：電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)益，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴和舉報(bào)。共享經(jīng)濟(jì)1.共享服務(wù)規(guī)范：共享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范共享服務(wù)的提供行為，確保共享資源的安全、可靠，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)規(guī)則，不得強(qiáng)制搭售其他商品或服務(wù)。2.從業(yè)者權(quán)益保障：共享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保障從業(yè)者的勞動權(quán)益，簽訂勞動合同或服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，按時(shí)足額支付勞動報(bào)酬，提供必要的勞動保護(hù)和安全保障。3.數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)：共享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，保護(hù)用戶個(gè)人信息和隱私，不得泄露、篡改或非法使用用戶數(shù)據(jù)。數(shù)字文化1.內(nèi)容審核管理：數(shù)字文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)容審核機(jī)制，對所提供的數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保內(nèi)容合法合規(guī)，不得含有違法、違規(guī)、有害或低俗等不良信息。2.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)：數(shù)字文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。3.市場競爭規(guī)范：數(shù)字文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守市場競爭規(guī)則，不得采取不正當(dāng)競爭手段排擠競爭對手，擾亂市場秩序。在線教育1.教學(xué)質(zhì)量保障：在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的師資力量和教學(xué)設(shè)施，制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃和課程體系，確保教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。2.收費(fèi)管理規(guī)范：在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確定價(jià)規(guī)則，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得進(jìn)行虛假宣傳或誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得收取不合理費(fèi)用。3.學(xué)員信息管理：在線教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)學(xué)員的個(gè)人信息安全，不得泄露、出售或非法使用學(xué)員信息。遠(yuǎn)程醫(yī)療1.醫(yī)療服務(wù)規(guī)范：遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的醫(yī)療資質(zhì)和技術(shù)條件，嚴(yán)格按照醫(yī)療規(guī)范開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。2.患者隱私保護(hù)：遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，采取必要的技術(shù)措施和管理措施，防止患者信息泄露。3.醫(yī)療責(zé)任界定：明確遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)中各方的醫(yī)療責(zé)任，建立健全醫(yī)療糾紛處理機(jī)制，保障患者的合法權(quán)益。監(jiān)管措施監(jiān)管部門職責(zé)分工1.明確各部門職責(zé)：根據(jù)新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)和監(jiān)管需求，明確各相關(guān)部門在新業(yè)態(tài)監(jiān)管中的職責(zé)分工，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白和重疊。2.建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制：建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置等工作，形成監(jiān)管合力。日常監(jiān)管1.監(jiān)督檢查方式：監(jiān)管部門可以通過日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，對新業(yè)態(tài)市場主體的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析：利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，對新業(yè)態(tài)市場主體的經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。信用監(jiān)管1.信用信息采集：建立健全新業(yè)態(tài)市場主體信用信息采集機(jī)制，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地采集市場主體的信用信息，包括經(jīng)營行為、行政處罰、投訴舉報(bào)等信息。2.信用評價(jià)與公示：根據(jù)信用信息，對新業(yè)態(tài)市場主體進(jìn)行信用評價(jià)，并通過信用信息公示平臺等渠道向社會公示，強(qiáng)化信用約束。3.聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施：對守信市場主體給予激勵(lì)措施，對失信市場主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高市場主體的誠信意識和違法成本。投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道：設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，方便消費(fèi)者、從業(yè)者等各方主體對新業(yè)態(tài)市場主體的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.處理流程與時(shí)限：監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并按照規(guī)定的流程和時(shí)限進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任違法行為界定明確新業(yè)態(tài)市場主體在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營規(guī)范、數(shù)據(jù)安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的違法行為表現(xiàn)形式。處罰措施1.行政處罰：對于違反本辦法規(guī)定的新業(yè)態(tài)市場主體，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法給予警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰。2.民事賠償責(zé)任：因違法行為給消費(fèi)者、從業(yè)者等造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。3.刑事責(zé)任：對于構(gòu)成犯罪的違法行為，依法追究刑事責(zé)任。爭議解決協(xié)商解決鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)市場主體之間、市場主體與消費(fèi)者、從業(yè)者之間通過協(xié)商方式解決爭議。調(diào)解與仲裁建立健全調(diào)解和仲裁機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)