數(shù)字山東資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)數(shù)字山東建設(shè)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，推動(dòng)數(shù)字山東高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)及財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定，結(jié)合數(shù)字山東建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于數(shù)字山東建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）的籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督。專項(xiàng)資金主要用于支持?jǐn)?shù)字山東建設(shè)相關(guān)的信息化項(xiàng)目、技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：專項(xiàng)資金的安排和使用要與數(shù)字山東建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，突出重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事。2.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全專項(xiàng)資金績(jī)效管理制度，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，提高資金使用效益。3.公開(kāi)透明原則：專項(xiàng)資金的分配、使用和管理要公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.?？顚Ｓ迷瓌t：專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ茫坏媒亓簟⑴灿?、擠占。二、資金籌集（一）資金來(lái)源1.省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排：省級(jí)財(cái)政根據(jù)數(shù)字山東建設(shè)規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，在年初預(yù)算中安排專項(xiàng)資金。2.上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助：積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)數(shù)字山東建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)數(shù)字山東建設(shè)進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法管理使用。4.其他資金：通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式籌集的資金，以及其他符合規(guī)定的資金來(lái)源。（二）資金籌集方式1.預(yù)算安排：省級(jí)財(cái)政部門(mén)按照預(yù)算編制程序，將專項(xiàng)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位。2.項(xiàng)目申報(bào)：符合條件的項(xiàng)目單位按照規(guī)定程序申報(bào)專項(xiàng)資金，經(jīng)審核批準(zhǔn)后獲得資金支持。3.社會(huì)捐贈(zèng)：捐贈(zèng)人按照自愿、無(wú)償?shù)脑瓌t，向數(shù)字山東建設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目進(jìn)行捐贈(zèng)。接受捐贈(zèng)的機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法管理使用捐贈(zèng)資金，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)捐贈(zèng)資金的使用情況。三、資金分配（一）分配原則1.突出重點(diǎn)原則：根據(jù)數(shù)字山東建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先支持對(duì)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)發(fā)展具有重大影響的項(xiàng)目。2.公平公正原則：按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和篩選，確保資金分配公平公正。3.績(jī)效優(yōu)先原則：將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)作為資金分配的重要依據(jù)，優(yōu)先支持績(jī)效目標(biāo)明確、預(yù)期效益顯著的項(xiàng)目。（二）分配方式1.項(xiàng)目補(bǔ)助：對(duì)符合條件的數(shù)字山東建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目實(shí)際投資或建設(shè)成本給予一定比例的補(bǔ)助。2.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在數(shù)字山東建設(shè)中取得突出成績(jī)的單位或個(gè)人，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。3.其他方式：根據(jù)數(shù)字山東建設(shè)的實(shí)際需要，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可以采取其他合理的資金分配方式。（三）分配程序1.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目單位按照省財(cái)政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南，編制項(xiàng)目申報(bào)材料，報(bào)送至項(xiàng)目主管部門(mén)。2.項(xiàng)目初審：項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，審核申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性和合規(guī)性，并提出初審意見(jiàn)。3.項(xiàng)目評(píng)審：省財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織專家對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、技術(shù)方案、資金預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)等。4.資金分配：省財(cái)政部門(mén)根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)和資金安排計(jì)劃，提出專項(xiàng)資金分配方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)資金。四、資金使用（一）使用范圍專項(xiàng)資金主要用于以下方面：1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展：支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目，包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。2.數(shù)字政府建設(shè)：支持政務(wù)信息化項(xiàng)目，包括一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享與開(kāi)放、社會(huì)治理數(shù)字化等。3.數(shù)字社會(huì)建設(shè)：支持民生領(lǐng)域信息化項(xiàng)目，包括智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧文旅、智慧社區(qū)等。4.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：支持信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心等建設(shè)項(xiàng)目。5.數(shù)字山東人才培養(yǎng)：支持?jǐn)?shù)字山東建設(shè)相關(guān)的人才培訓(xùn)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)等。6.其他與數(shù)字山東建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目：經(jīng)省政府批準(zhǔn)的其他數(shù)字山東建設(shè)項(xiàng)目。（二）使用要求1.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)生重大變更，應(yīng)及時(shí)報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)和省財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。2.資金支付：項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行資金支付程序，確保資金安全、合規(guī)使用。專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。3.成本控制：項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算，降低項(xiàng)目成本，提高資金使用效益。五、資金管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制：省財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)數(shù)字山東建設(shè)規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算草案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。2.預(yù)算執(zhí)行：專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。省財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保資金及時(shí)足額到位，?？顚Ｓ谩?.預(yù)算調(diào)整：專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。（二）財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度：項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。2.會(huì)計(jì)核算：專項(xiàng)資金應(yīng)單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫坏门c其他資金混淆。項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.財(cái)務(wù)監(jiān)督：省財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金安全、合規(guī)使用。（三）項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定程序申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，申報(bào)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的審核把關(guān)，確保申報(bào)項(xiàng)目符合數(shù)字山東建設(shè)要求和專項(xiàng)資金支持方向。2.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益情況等。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可辦理資金結(jié)算手續(xù)。六、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督：省財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行實(shí)地檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。2.專項(xiàng)檢查：省財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)工作需要，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目資金的使用合規(guī)性、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量等。3.社會(huì)監(jiān)督：建立健全專項(xiàng)資金社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)和媒體曝光的問(wèn)題，省財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.績(jī)效目標(biāo)管理：項(xiàng)目單位在申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，并與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金預(yù)算相匹配。2.績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施：省財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等方面。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：省財(cái)政部門(mén)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金分配、調(diào)整和項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，在資金分配上給予傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，暫?；蛉∠滟Y金支持。七、法律責(zé)任（一）項(xiàng)目單位責(zé)任項(xiàng)目單位有下列情形之一的，由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，追回已撥付的專項(xiàng)資金，視情節(jié)輕重，給予警告、暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者終止項(xiàng)目，并可以在一定期限內(nèi)禁止其申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目：1.提供虛假申報(bào)材料騙取專項(xiàng)資金的；2.擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的；3.截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的；4.因管理不善導(dǎo)致項(xiàng)目不能按時(shí)完成或達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）相關(guān)部門(mén)責(zé)任省財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)工作人員在專項(xiàng)資金管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為