浙江景區(qū)收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)浙江景區(qū)收費(fèi)管理，規(guī)范景區(qū)收費(fèi)行為，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游消費(fèi)者和景區(qū)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《浙江省旅游條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)各類景區(qū)（以下簡(jiǎn)稱景區(qū)）的收費(fèi)管理活動(dòng)。景區(qū)包括依托自然景觀、人文景觀，向社會(huì)公眾開(kāi)放，實(shí)行收費(fèi)并提供游覽服務(wù)的游覽場(chǎng)所或區(qū)域。（三）基本原則1.合法性原則：景區(qū)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)價(jià)格政策。2.合理性原則：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)景區(qū)運(yùn)營(yíng)成本、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)需求等因素合理確定，兼顧社會(huì)承受能力。3.公開(kāi)透明原則：景區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。4.優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則：鼓勵(lì)景區(qū)通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量，提供多樣化的旅游產(chǎn)品，實(shí)行差異化收費(fèi)，引導(dǎo)游客合理消費(fèi)。二、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)（一）收費(fèi)項(xiàng)目1.門票收費(fèi)：景區(qū)向游客收取的進(jìn)入景區(qū)游覽的基本費(fèi)用。2.園中園收費(fèi)：景區(qū)內(nèi)獨(dú)立設(shè)置的需要另行購(gòu)票的游覽區(qū)域的收費(fèi)。3.景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)收費(fèi)：如觀光車、纜車、游船等交通運(yùn)輸工具的收費(fèi)。4.其他收費(fèi)：景區(qū)提供的導(dǎo)游講解、娛樂(lè)項(xiàng)目、特色體驗(yàn)活動(dòng)等服務(wù)的收費(fèi)。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定1.成本核算：景區(qū)應(yīng)建立健全成本核算制度，合理歸集與收費(fèi)相關(guān)的成本費(fèi)用，包括人員工資、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理、安全保障、環(huán)境保護(hù)等支出。成本核算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定提供依據(jù)。2.定價(jià)方法：成本加成定價(jià)法：以景區(qū)運(yùn)營(yíng)成本為基礎(chǔ)，加上合理的利潤(rùn)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)算公式為：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=單位成本×（1+成本利潤(rùn)率）。成本利潤(rùn)率應(yīng)根據(jù)景區(qū)性質(zhì)、市場(chǎng)情況等因素合理確定。市場(chǎng)比價(jià)定價(jià)法：參考同類景區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本景區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行定價(jià)。在運(yùn)用市場(chǎng)比價(jià)定價(jià)法時(shí)，應(yīng)充分考慮景區(qū)之間在資源品質(zhì)、服務(wù)水平、地理位置等方面的差異，確保價(jià)格具有可比性。差別定價(jià)法：根據(jù)游客的不同需求、消費(fèi)時(shí)間、游覽項(xiàng)目等因素，實(shí)行差別化收費(fèi)。例如，對(duì)老年人、兒童、學(xué)生、軍人等特殊群體給予門票價(jià)格優(yōu)惠；在旅游淡季和旺季實(shí)行不同的票價(jià)；對(duì)不同游覽線路或項(xiàng)目組合制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.價(jià)格聽(tīng)證：對(duì)于關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的景區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定組織價(jià)格聽(tīng)證。價(jià)格聽(tīng)證應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，保障消費(fèi)者的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。價(jià)格聽(tīng)證的程序和要求按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.價(jià)格公示：景區(qū)應(yīng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、優(yōu)惠政策等信息，接受游客監(jiān)督。公示內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三、收費(fèi)管理與監(jiān)督（一）收費(fèi)許可證管理景區(qū)收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證制度。景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定向價(jià)格主管部門申請(qǐng)辦理收費(fèi)許可證，亮證收費(fèi)。收費(fèi)許可證應(yīng)載明收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、期限等內(nèi)容。景區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)到價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)許可證變更手續(xù)。（二）收費(fèi)票據(jù)管理景區(qū)應(yīng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的合法票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額等內(nèi)容，加蓋景區(qū)財(cái)務(wù)專用章或收費(fèi)專用章。景區(qū)應(yīng)建立健全收費(fèi)票據(jù)管理制度，妥善保管收費(fèi)票據(jù)存根，保存期限按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）價(jià)格監(jiān)督檢查1.價(jià)格主管部門職責(zé)：價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。對(duì)景區(qū)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)等價(jià)格違法行為，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)景區(qū)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的價(jià)格違法行為可通過(guò)12358價(jià)格舉報(bào)電話等渠道向價(jià)格主管部門舉報(bào)。價(jià)格主管部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。3.信用監(jiān)管：建立景區(qū)收費(fèi)信用檔案，將景區(qū)收費(fèi)行為納入社會(huì)信用體系。對(duì)存在價(jià)格違法行為的景區(qū)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行失信懲戒，向社會(huì)公布其失信行為，并在一定期限內(nèi)限制其享受相關(guān)優(yōu)惠政策或參與評(píng)優(yōu)評(píng)先等活動(dòng)。四、優(yōu)惠政策與特殊情況處理（一）優(yōu)惠政策1.特殊群體優(yōu)惠：對(duì)老年人、兒童、學(xué)生、軍人、殘疾人等特殊群體，景區(qū)應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予門票價(jià)格優(yōu)惠。具體優(yōu)惠政策如下：老年人：年滿60周歲（含60周歲）以上的老年人，憑有效身份證件享受門票半價(jià)優(yōu)惠；年滿70周歲（含70周歲）以上的老年人，憑有效身份證件免票入園。兒童：身高1.2米（含1.2米）以下的兒童免票入園；身高1.2米以上至1.5米（含1.5米）的兒童，憑有效身份證件享受門票半價(jià)優(yōu)惠。學(xué)生：全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷學(xué)生，憑有效學(xué)生證享受門票半價(jià)優(yōu)惠。軍人：現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件免票入園。殘疾人：殘疾人憑有效殘疾證免票入園。2.其他優(yōu)惠：旅游團(tuán)隊(duì)優(yōu)惠：對(duì)一次性組織一定人數(shù)以上的旅游團(tuán)隊(duì)，景區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況給予門票價(jià)格優(yōu)惠。具體優(yōu)惠幅度由景區(qū)與旅行社協(xié)商確定，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。特定節(jié)日優(yōu)惠：在國(guó)家法定節(jié)假日、重要紀(jì)念日等特定節(jié)日期間，景區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況推出門票價(jià)格優(yōu)惠活動(dòng)。優(yōu)惠活動(dòng)方案應(yīng)提前向社會(huì)公布，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。（二）特殊情況處理1.自然災(zāi)害等不可抗力：因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可抗力因素導(dǎo)致景區(qū)無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)或部分游覽項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)放的，景區(qū)應(yīng)及時(shí)向游客公告，并根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或提供相應(yīng)的補(bǔ)償措施。2.景區(qū)建設(shè)與維護(hù)：景區(qū)因建設(shè)、維護(hù)等原因需要臨時(shí)關(guān)閉部分區(qū)域或調(diào)整游覽線路的，應(yīng)提前向社會(huì)公告，并按照規(guī)定退還游客相應(yīng)費(fèi)用或提供其他合理的解決方案。3.游客投訴處理：游客對(duì)景區(qū)收費(fèi)有異議的，景區(qū)應(yīng)及時(shí)受理并妥善處理。屬于價(jià)格糾紛的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解或處理；游客認(rèn)為景區(qū)收費(fèi)存在價(jià)格違法行為的，可向價(jià)格主管部門投訴舉報(bào)。五、景區(qū)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)保障（一）景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理1.服務(wù)質(zhì)量提升：景區(qū)應(yīng)不斷提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)景區(qū)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和更新，優(yōu)化游覽環(huán)境，提高工作人員素質(zhì)，為游客提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。2.安全管理：景區(qū)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，確保游客人身和財(cái)產(chǎn)安全。在旅游旺季、節(jié)假日等高峰時(shí)段，應(yīng)合理控制游客流量，采取有效措施疏導(dǎo)游客，防止發(fā)生擁擠踩踏等安全事故。3.環(huán)境保護(hù)：景區(qū)應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)要求，不得破壞生態(tài)環(huán)境。（二）服務(wù)保障措施1.投訴處理機(jī)制：景區(qū)應(yīng)建立健全投訴處理機(jī)制，設(shè)立專門的投訴受理渠道，及時(shí)受理游客的投訴和建議。對(duì)游客的投訴應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給游客。2.信息公開(kāi)與咨詢服務(wù)：景區(qū)應(yīng)通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、景區(qū)公告欄等多種渠道，及時(shí)公開(kāi)景區(qū)收費(fèi)信息、游覽線路、服務(wù)項(xiàng)目、安全提示等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)設(shè)立咨詢服務(wù)電話，為游客提供咨詢服務(wù)，解答游客疑問(wèn)。3.應(yīng)急處置預(yù)案：景區(qū)應(yīng)制定完善的應(yīng)急處置預(yù)案，針對(duì)可能