武漢電子印章管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范武漢地區(qū)電子印章的管理和使用，保障電子印章的安全性、可靠性和合法性，維護(hù)電子政務(wù)、電子商務(wù)等活動(dòng)的正常秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在武漢市行政區(qū)域內(nèi)使用電子印章進(jìn)行各類政務(wù)活動(dòng)、商務(wù)交易、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.合法性原則：電子印章的管理和使用必須符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，確保電子印章的法律效力。2.安全性原則：采取有效措施保障電子印章的存儲(chǔ)、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的安全，防止電子印章被盜用、冒用、篡改等情況發(fā)生。3.可靠性原則：電子印章技術(shù)應(yīng)具備可靠的身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密、防篡改等功能，確保電子印章的真實(shí)、完整和不可抵賴。4.便民原則：在保障安全和規(guī)范的前提下，簡(jiǎn)化電子印章的申請(qǐng)、使用流程，提高工作效率，方便單位和個(gè)人辦事。（四）定義1.電子印章：指基于數(shù)字證書(shū)、密碼技術(shù)等手段，以電子形式呈現(xiàn)的、用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可電子文件內(nèi)容的電子簽名。2.數(shù)字證書(shū)：由依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)，用于證明用戶身份和電子簽名真實(shí)性的電子文件。3.電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)：依法設(shè)立，從事電子認(rèn)證服務(wù)的法人組織。二、電子印章的申請(qǐng)與發(fā)放（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)單位或個(gè)人應(yīng)具有合法的主體資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.具備使用電子印章進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)的必要性和可行性。3.承諾遵守本辦法及相關(guān)規(guī)定，接受電子印章管理部門的監(jiān)督管理。（二）申請(qǐng)材料1.填寫(xiě)完整的電子印章申請(qǐng)表，包括單位或個(gè)人基本信息、印章樣式、使用范圍等內(nèi)容。2.提供有效的身份證明文件，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證等。3.如需申請(qǐng)?zhí)囟ㄓ猛镜碾娮佑≌?，還需提供相關(guān)業(yè)務(wù)證明材料。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向電子印章管理部門提交申請(qǐng)材料。2.電子印章管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，核實(shí)申請(qǐng)人身份和申請(qǐng)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性。3.初審?fù)ㄟ^(guò)后，申請(qǐng)人按照規(guī)定繳納電子印章制作費(fèi)用。4.電子印章管理部門將申請(qǐng)信息發(fā)送至電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，由電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)為申請(qǐng)人頒發(fā)數(shù)字證書(shū)，并制作電子印章。5.電子印章制作完成后，電子印章管理部門將電子印章信息存儲(chǔ)至電子印章管理系統(tǒng)，并通知申請(qǐng)人領(lǐng)取電子印章。（四）發(fā)放方式1.申請(qǐng)人可通過(guò)線上方式，如電子印章管理系統(tǒng)、手機(jī)APP等，領(lǐng)取電子印章。2.申請(qǐng)人也可選擇到電子印章管理部門指定的服務(wù)窗口，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取電子印章介質(zhì)，如U盾、密碼器等。三、電子印章的使用與管理（一）使用范圍1.電子印章可用于各類政務(wù)文件、合同協(xié)議、報(bào)表報(bào)告、證明材料等電子文件的簽署。2.在電子商務(wù)活動(dòng)中，電子印章可用于訂單確認(rèn)、電子合同簽訂、支付授權(quán)等環(huán)節(jié)。3.其他經(jīng)法律法規(guī)認(rèn)可的需要使用印章的場(chǎng)景。（二）使用方式1.通過(guò)電子印章管理系統(tǒng)或具有電子印章功能的辦公軟件，調(diào)用電子印章進(jìn)行文件簽署。2.使用電子印章時(shí)，應(yīng)按照系統(tǒng)提示進(jìn)行身份認(rèn)證，確保簽署人身份真實(shí)有效。3.電子印章簽署后的電子文件應(yīng)具備與紙質(zhì)文件同等的法律效力，保存電子文件的原始格式和簽署記錄。（三）使用權(quán)限1.電子印章的使用權(quán)限應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)范圍和職責(zé)進(jìn)行設(shè)定，確保電子印章僅在授權(quán)范圍內(nèi)使用。2.單位應(yīng)建立健全電子印章使用審批制度，明確不同級(jí)別人員的使用權(quán)限和審批流程。3.嚴(yán)禁將電子印章轉(zhuǎn)借他人使用，嚴(yán)禁超越權(quán)限使用電子印章。（四）日常管理1.單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)電子印章的日常管理，包括電子印章的保管、維護(hù)、更新等工作。2.電子印章保管人員應(yīng)妥善保管電子印章介質(zhì)和數(shù)字證書(shū)，確保其安全。如發(fā)現(xiàn)電子印章介質(zhì)或數(shù)字證書(shū)丟失、被盜用等情況，應(yīng)及時(shí)向電子印章管理部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的掛失、補(bǔ)辦措施。3.定期對(duì)電子印章管理系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。4.建立電子印章使用記錄臺(tái)賬，詳細(xì)記錄電子印章的使用時(shí)間、使用人、使用事項(xiàng)、文件內(nèi)容等信息，以備查詢和審計(jì)。四、電子印章的安全保障（一）技術(shù)保障1.采用先進(jìn)的密碼技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)等，保障電子印章的安全性和可靠性。2.電子印章管理系統(tǒng)應(yīng)具備防篡改、防抵賴、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)等功能，確保電子印章數(shù)據(jù)的完整性和可用性。3.定期對(duì)電子印章技術(shù)進(jìn)行評(píng)估和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。（二）人員管理1.加強(qiáng)對(duì)電子印章管理和使用人員的安全意識(shí)培訓(xùn)，提高其安全防范意識(shí)和操作技能。2.明確電子印章管理和使用人員的安全責(zé)任，簽訂安全責(zé)任書(shū)，對(duì)違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（三）安全審計(jì)1.建立電子印章安全審計(jì)機(jī)制，對(duì)電子印章的使用情況、操作記錄、系統(tǒng)日志等進(jìn)行定期審計(jì)和分析。2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常操作和安全事件，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行追溯和問(wèn)責(zé)。（四）應(yīng)急處置1.制定電子印章安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生電子印章安全事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，防止事件擴(kuò)大，并及時(shí)向電子印章管理部門報(bào)告。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.電子印章管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)電子印章的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期或不定期開(kāi)展抽查工作。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括電子印章的申請(qǐng)、發(fā)放、使用、管理等環(huán)節(jié)是否符合本辦法及相關(guān)規(guī)定。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）違規(guī)處理1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，電子印章管理部門將責(zé)令其限期改正，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰。2.如發(fā)現(xiàn)電子印章被盜用、冒用、篡改等違法行為，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。3.因電子印章使用不當(dāng)給他人造成損失的，由使用單位或個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（三）信用管理1.建立電子印章使用單位和個(gè)人信用檔案，記錄其電子印章管理和使用