武漢電子印章管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范武漢地區(qū)電子印章的管理和使用，保障電子印章的安全性、可靠性和合法性，維護電子政務、電子商務等活動的正常秩序，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在武漢市行政區(qū)域內(nèi)使用電子印章進行各類政務活動、商務交易、社會服務等活動的單位和個人。（三）基本原則1.合法性原則：電子印章的管理和使用必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，確保電子印章的法律效力。2.安全性原則：采取有效措施保障電子印章的存儲、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的安全，防止電子印章被盜用、冒用、篡改等情況發(fā)生。3.可靠性原則：電子印章技術應具備可靠的身份認證、數(shù)據(jù)加密、防篡改等功能，確保電子印章的真實、完整和不可抵賴。4.便民原則：在保障安全和規(guī)范的前提下，簡化電子印章的申請、使用流程，提高工作效率，方便單位和個人辦事。（四）定義1.電子印章：指基于數(shù)字證書、密碼技術等手段，以電子形式呈現(xiàn)的、用于識別簽名人身份并表明簽名人認可電子文件內(nèi)容的電子簽名。2.數(shù)字證書：由依法設立的電子認證服務機構頒發(fā)，用于證明用戶身份和電子簽名真實性的電子文件。3.電子認證服務機構：依法設立，從事電子認證服務的法人組織。二、電子印章的申請與發(fā)放（一）申請條件1.申請單位或個人應具有合法的主體資格，能夠獨立承擔民事責任。2.具備使用電子印章進行相關活動的必要性和可行性。3.承諾遵守本辦法及相關規(guī)定，接受電子印章管理部門的監(jiān)督管理。（二）申請材料1.填寫完整的電子印章申請表，包括單位或個人基本信息、印章樣式、使用范圍等內(nèi)容。2.提供有效的身份證明文件，如營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構代碼證、法定代表人身份證等。3.如需申請?zhí)囟ㄓ猛镜碾娮佑≌?，還需提供相關業(yè)務證明材料。（三）申請流程1.申請人向電子印章管理部門提交申請材料。2.電子印章管理部門對申請材料進行初審，核實申請人身份和申請事項的真實性、合法性。3.初審通過后，申請人按照規(guī)定繳納電子印章制作費用。4.電子印章管理部門將申請信息發(fā)送至電子認證服務機構，由電子認證服務機構為申請人頒發(fā)數(shù)字證書，并制作電子印章。5.電子印章制作完成后，電子印章管理部門將電子印章信息存儲至電子印章管理系統(tǒng)，并通知申請人領取電子印章。（四）發(fā)放方式1.申請人可通過線上方式，如電子印章管理系統(tǒng)、手機APP等，領取電子印章。2.申請人也可選擇到電子印章管理部門指定的服務窗口，現(xiàn)場領取電子印章介質(zhì)，如U盾、密碼器等。三、電子印章的使用與管理（一）使用范圍1.電子印章可用于各類政務文件、合同協(xié)議、報表報告、證明材料等電子文件的簽署。2.在電子商務活動中，電子印章可用于訂單確認、電子合同簽訂、支付授權等環(huán)節(jié)。3.其他經(jīng)法律法規(guī)認可的需要使用印章的場景。（二）使用方式1.通過電子印章管理系統(tǒng)或具有電子印章功能的辦公軟件，調(diào)用電子印章進行文件簽署。2.使用電子印章時，應按照系統(tǒng)提示進行身份認證，確保簽署人身份真實有效。3.電子印章簽署后的電子文件應具備與紙質(zhì)文件同等的法律效力，保存電子文件的原始格式和簽署記錄。（三）使用權限1.電子印章的使用權限應根據(jù)申請人的業(yè)務范圍和職責進行設定，確保電子印章僅在授權范圍內(nèi)使用。2.單位應建立健全電子印章使用審批制度，明確不同級別人員的使用權限和審批流程。3.嚴禁將電子印章轉借他人使用，嚴禁超越權限使用電子印章。（四）日常管理1.單位應指定專人負責電子印章的日常管理，包括電子印章的保管、維護、更新等工作。2.電子印章保管人員應妥善保管電子印章介質(zhì)和數(shù)字證書，確保其安全。如發(fā)現(xiàn)電子印章介質(zhì)或數(shù)字證書丟失、被盜用等情況，應及時向電子印章管理部門報告，并采取相應的掛失、補辦措施。3.定期對電子印章管理系統(tǒng)進行維護和升級，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。4.建立電子印章使用記錄臺賬，詳細記錄電子印章的使用時間、使用人、使用事項、文件內(nèi)容等信息，以備查詢和審計。四、電子印章的安全保障（一）技術保障1.采用先進的密碼技術、身份認證技術、數(shù)據(jù)加密技術等，保障電子印章的安全性和可靠性。2.電子印章管理系統(tǒng)應具備防篡改、防抵賴、數(shù)據(jù)備份與恢復等功能，確保電子印章數(shù)據(jù)的完整性和可用性。3.定期對電子印章技術進行評估和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。（二）人員管理1.加強對電子印章管理和使用人員的安全意識培訓，提高其安全防范意識和操作技能。2.明確電子印章管理和使用人員的安全責任，簽訂安全責任書，對違反安全規(guī)定的行為進行嚴肅處理。（三）安全審計1.建立電子印章安全審計機制，對電子印章的使用情況、操作記錄、系統(tǒng)日志等進行定期審計和分析。2.及時發(fā)現(xiàn)和處理異常操作和安全事件，對違規(guī)行為進行追溯和問責。（四）應急處置1.制定電子印章安全應急預案，明確應急處置流程和責任分工。2.定期對應急預案進行演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生電子印章安全事件時，應立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，防止事件擴大，并及時向電子印章管理部門報告。五、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.電子印章管理部門負責對本地區(qū)電子印章的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，定期或不定期開展抽查工作。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括電子印章的申請、發(fā)放、使用、管理等環(huán)節(jié)是否符合本辦法及相關規(guī)定。3.被檢查單位和個人應積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和信息。（二）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，電子印章管理部門將責令其限期改正，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰。2.如發(fā)現(xiàn)電子印章被盜用、冒用、篡改等違法行為，將依法追究相關責任人的法律責任。構成犯罪的，依法移送司法機關處理。3.因電子印章使用不當給他人造成損失的，由使用單位或個人承擔相應的賠償責任。（三）信用管理1.建立電子印章使用單位和個人信用檔案，記錄其電子印章管理和使用