池州疫情管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（以下簡稱“疫情”），保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)以及國家、省、市關(guān)于疫情防控的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合池州市實(shí)際，制定本辦法細(xì)則。（二）適用范圍本辦法細(xì)則適用于池州市行政區(qū)域內(nèi)疫情的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置以及相關(guān)保障工作。（三）工作原則疫情防控工作遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、科學(xué)指導(dǎo)、依法防控、聯(lián)防聯(lián)控、精準(zhǔn)施策的原則。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與，強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)各方責(zé)任，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，有效切斷病毒傳播途徑，防止疫情擴(kuò)散蔓延。二、疫情監(jiān)測與報(bào)告（一）監(jiān)測體系1.建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用，開展疫情監(jiān)測工作。2.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、預(yù)檢分診點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，規(guī)范發(fā)熱患者接診、篩查、診斷、報(bào)告、隔離、治療等工作流程，做好發(fā)熱患者信息登記和報(bào)告。3.利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，加強(qiáng)對疫情相關(guān)信息的收集、分析和研判，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。（二）報(bào)告制度1.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例、無癥狀感染者后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并同時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.村衛(wèi)生室、個(gè)體診所發(fā)現(xiàn)可疑患者后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并協(xié)助做好轉(zhuǎn)診等相關(guān)工作。3.其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)疫情相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣⑿l(wèi)生健康行政部門或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。4.衛(wèi)生健康行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織核實(shí)情況，并按照規(guī)定及時(shí)向上級衛(wèi)生健康行政部門和同級政府報(bào)告。三、疫情防控措施（一）人員管控1.重點(diǎn)人員排查與管理對境外來（返）池人員、國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）池人員、確診病例和無癥狀感染者的密切接觸者、次密切接觸者等重點(diǎn)人員，實(shí)行分類精準(zhǔn)管控。嚴(yán)格落實(shí)入境人員“14+7+7”健康管理措施，即14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、7天居家健康監(jiān)測和7天日常健康監(jiān)測，并按規(guī)定進(jìn)行核酸檢測。對國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）池人員，嚴(yán)格落實(shí)“14+7”健康管理措施，即14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、7天居家健康監(jiān)測，并按規(guī)定進(jìn)行核酸檢測。對密切接觸者、次密切接觸者，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察和核酸檢測。2.社區(qū)防控加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等作用，對社區(qū)居民進(jìn)行全面排查，及時(shí)掌握人員動(dòng)態(tài)。組織開展社區(qū)防控宣傳教育，提高居民自我防護(hù)意識和能力，引導(dǎo)居民自覺遵守疫情防控規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)封閉式管理措施，加強(qiáng)小區(qū)出入口管控，對進(jìn)出人員進(jìn)行體溫檢測、健康碼和行程碼查驗(yàn)，嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛進(jìn)入。做好社區(qū)環(huán)境清潔消毒和通風(fēng)換氣工作，定期對公共區(qū)域、電梯等進(jìn)行消毒。3.公共場所防控各類公共場所（如商場、超市、酒店、飯店、影院、圖書館、體育館、景區(qū)等）要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，制定防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的防控物資。加強(qiáng)對公共場所工作人員的健康管理，定期進(jìn)行核酸檢測和健康監(jiān)測，督促其做好個(gè)人防護(hù)。在公共場所入口處設(shè)置體溫檢測點(diǎn)，對進(jìn)入人員進(jìn)行體溫檢測、健康碼和行程碼查驗(yàn)，要求佩戴口罩。控制公共場所人員密度，合理設(shè)置限流措施，避免人員聚集。加強(qiáng)公共場所清潔消毒和通風(fēng)換氣，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）醫(yī)療救治1.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置確定池州市定點(diǎn)救治醫(yī)院，負(fù)責(zé)收治確診病例和疑似病例。定點(diǎn)醫(yī)院要按照“三區(qū)兩通道”要求進(jìn)行改造，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院感染防控措施。設(shè)立備用定點(diǎn)醫(yī)院，確保在疫情形勢變化時(shí)能夠及時(shí)啟用。2.醫(yī)療救治團(tuán)隊(duì)組建組建由呼吸內(nèi)科、重癥醫(yī)學(xué)科、感染科等專業(yè)醫(yī)護(hù)人員組成的醫(yī)療救治團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高醫(yī)療救治能力。建立多學(xué)科會(huì)診制度，對重癥患者實(shí)行“一人一案一策”，開展中西醫(yī)結(jié)合治療。3.醫(yī)療物資保障加強(qiáng)醫(yī)療物資儲備，確?？谡帧⒎雷o(hù)服、護(hù)目鏡、核酸檢測試劑、疫苗等防控物資和救治藥品的供應(yīng)。建立醫(yī)療物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)調(diào)配醫(yī)療物資到一線醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（三）核酸檢測1.檢測機(jī)構(gòu)與能力建設(shè)加強(qiáng)核酸檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高核酸檢測能力。鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、第三方檢測機(jī)構(gòu)開展核酸檢測工作。定期對核酸檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量控制和監(jiān)督檢查，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。2.檢測范圍與頻次對重點(diǎn)人群（如境外來（返）池人員、國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）池人員、密切接觸者、次密切接觸者、發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員等）按照規(guī)定進(jìn)行核酸檢測。根據(jù)疫情防控形勢，適時(shí)擴(kuò)大核酸檢測范圍，開展全員核酸檢測。（四）疫苗接種1.接種計(jì)劃制定按照國家和省統(tǒng)一部署，制定池州市新冠病毒疫苗接種計(jì)劃，分階段、分人群推進(jìn)疫苗接種工作。加強(qiáng)疫苗接種信息管理，做好接種人員信息登記和統(tǒng)計(jì)工作。2.接種組織實(shí)施合理設(shè)置疫苗接種點(diǎn)，科學(xué)安排接種時(shí)間，方便群眾接種。加強(qiáng)接種人員培訓(xùn)，規(guī)范接種操作流程，確保接種安全。做好疫苗接種宣傳引導(dǎo)工作，提高群眾接種意愿，加快構(gòu)建群體免疫屏障。四、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門要制定完善疫情應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施。2.各級政府和相關(guān)部門要定期組織開展疫情應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提升應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.根據(jù)疫情形勢和防控需要，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各級政府和相關(guān)部門要立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照職責(zé)分工迅速開展疫情防控工作。（三）疫情處置措施1.一旦發(fā)現(xiàn)疫情，立即對相關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓忾]管理，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。2.迅速開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤排查密切接觸者、次密切接觸者，及時(shí)進(jìn)行隔離管控。3.對確診病例和無癥狀感染者的居住場所、工作場所、活動(dòng)軌跡等進(jìn)行終末消毒。4.加強(qiáng)疫情防控物資調(diào)配，保障一線防控工作需要。5.做好輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作，及時(shí)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）應(yīng)急終止1.當(dāng)疫情得到有效控制，病例數(shù)連續(xù)14天無新增，且最后1例病例的密切接觸者和次密切接觸者已完成規(guī)定的隔離醫(yī)學(xué)觀察期限，核酸檢測均為陰性，經(jīng)市疫情防控應(yīng)急綜合指揮部評估，報(bào)省疫情防控應(yīng)急綜合指揮部批準(zhǔn)后，可終止應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)終止后，要繼續(xù)做好疫情監(jiān)測、常態(tài)化防控等工作，防止疫情反彈。五、保障措施（一）組織保障1.成立池州市疫情防控應(yīng)急綜合指揮部，由市委書記任政委，市長任指揮長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市疫情防控工作。2.指揮部下設(shè)辦公室及各專項(xiàng)工作組，明確職責(zé)分工，確保疫情防控各項(xiàng)工作有序開展。3.各級政府要切實(shí)履行屬地責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層壓實(shí)責(zé)任。（二）物資保障1.建立健全疫情防控物資保障體系，加強(qiáng)物資儲備和管理。2.制定疫情防控物資儲備計(jì)劃，明確儲備品種、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，確保物資儲備充足。3.加強(qiáng)物資采購、調(diào)配、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理，確保物資及時(shí)供應(yīng)到一線。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.各級政府要將疫情防控經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障疫情防控工作所需經(jīng)費(fèi)。2.加強(qiáng)對疫情防控經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。（四）人員保障1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)疫情防控一線人員力量。2.組織開展各類疫情防控培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與疫情防控工作，充分發(fā)揮志愿者、社會(huì)組織等作用。（五）科技保障1.加強(qiáng)疫情防控科研攻關(guān)，支持開展病毒溯源、傳播規(guī)律、防控策略等方面的研究。2.推廣應(yīng)用先進(jìn)的疫情防控技術(shù)和設(shè)備，提高疫情防控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.各級政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)對疫情防控工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。2.對發(fā)