林業(yè)資源核算管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林業(yè)資源核算管理，科學(xué)、準(zhǔn)確、全面地反映林業(yè)資源資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值及其變動(dòng)情況，規(guī)范林業(yè)資源核算行為，提高林業(yè)資源管理水平，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)部涉及林業(yè)資源核算管理的各項(xiàng)活動(dòng)，包括但不限于林業(yè)資源資產(chǎn)的清查、評(píng)估、計(jì)量、記錄、報(bào)告等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.真實(shí)性原則：林業(yè)資源核算應(yīng)如實(shí)反映林業(yè)資源資產(chǎn)的實(shí)際狀況，數(shù)據(jù)來源應(yīng)可靠，核算方法應(yīng)科學(xué)合理。2.準(zhǔn)確性原則：核算過程應(yīng)準(zhǔn)確無誤，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性，避免數(shù)據(jù)偏差和錯(cuò)誤。3.完整性原則：全面涵蓋公司/組織所擁有的各類林業(yè)資源資產(chǎn)，包括森林資源、林地資源、野生動(dòng)植物資源等，不得遺漏重要信息。4.及時(shí)性原則：及時(shí)進(jìn)行林業(yè)資源核算，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求完成各項(xiàng)核算工作，確保信息的時(shí)效性。5.可比性原則：核算方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，便于不同時(shí)期、不同地區(qū)的林業(yè)資源核算數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，為決策提供可靠依據(jù)。（四）職責(zé)分工1.資源管理部門負(fù)責(zé)組織開展林業(yè)資源清查工作，定期對(duì)林業(yè)資源資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、分布等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。收集、整理和分析林業(yè)資源相關(guān)數(shù)據(jù)，建立健全林業(yè)資源檔案管理制度，確保數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。參與林業(yè)資源資產(chǎn)的評(píng)估工作，提供有關(guān)資源現(xiàn)狀和變動(dòng)情況的基礎(chǔ)資料。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)制定林業(yè)資源核算的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法，明確核算科目、計(jì)量方法和賬務(wù)處理流程。組織實(shí)施林業(yè)資源資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作，編制林業(yè)資源核算報(bào)告，反映林業(yè)資源資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)情況。會(huì)同資源管理部門對(duì)林業(yè)資源核算結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為公司/組織決策提供財(cái)務(wù)支持。3.審計(jì)部門對(duì)林業(yè)資源核算工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查核算方法的合規(guī)性、數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性以及核算過程的規(guī)范性。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況，確保林業(yè)資源核算工作符合法律法規(guī)和公司/組織規(guī)定。4.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合資源管理部門、財(cái)務(wù)部門做好林業(yè)資源核算相關(guān)工作，提供必要的技術(shù)支持和業(yè)務(wù)協(xié)助。二、林業(yè)資源清查（一）清查范圍1.森林資源：包括喬木林、竹林、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地等。2.林地資源：涵蓋有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、無立木林地、宜林地等各類林地。3.野生動(dòng)植物資源：重點(diǎn)清查公司/組織范圍內(nèi)具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值、科研價(jià)值或生態(tài)價(jià)值的野生動(dòng)植物種類、數(shù)量、分布及其棲息地狀況。（二）清查方法1.實(shí)地調(diào)查：采用樣地調(diào)查、小班調(diào)查等方法，對(duì)林業(yè)資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量、生長(zhǎng)狀況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和測(cè)量。2.遙感監(jiān)測(cè)：利用衛(wèi)星遙感、航空遙感等技術(shù)手段，獲取林業(yè)資源的空間分布信息，輔助實(shí)地調(diào)查工作。3.資料收集：收集相關(guān)的林業(yè)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、林權(quán)證書、森林資源檔案等資料，作為清查工作的參考依據(jù)。（三）清查周期1.一般情況下，森林資源清查每[X]年進(jìn)行一次；林地資源清查根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)開展；野生動(dòng)植物資源清查可結(jié)合重點(diǎn)保護(hù)物種監(jiān)測(cè)或生態(tài)環(huán)境評(píng)估工作定期進(jìn)行。2.在發(fā)生重大自然災(zāi)害、森林火災(zāi)、病蟲害等突發(fā)事件后，應(yīng)及時(shí)組織開展專項(xiàng)清查，評(píng)估災(zāi)害對(duì)林業(yè)資源的影響。（四）清查報(bào)告1.清查工作結(jié)束后，資源管理部門應(yīng)編制林業(yè)資源清查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括清查目的、范圍、方法、結(jié)果以及存在的問題和建議等。2.清查報(bào)告應(yīng)附相關(guān)圖表和數(shù)據(jù)說明，如森林資源分布圖、林地類型面積統(tǒng)計(jì)表、野生動(dòng)植物種類數(shù)量清單等，確保報(bào)告內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。3.清查報(bào)告經(jīng)審核后，提交給公司/組織管理層，并作為林業(yè)資源核算的基礎(chǔ)資料存檔。三、林業(yè)資源資產(chǎn)評(píng)估（一）評(píng)估目的1.為林業(yè)資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)（如轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等）提供價(jià)值依據(jù)。2.為公司/組織進(jìn)行林業(yè)項(xiàng)目投資決策、資源優(yōu)化配置等提供參考。3.滿足國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，對(duì)林業(yè)資源資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。（二）評(píng)估范圍根據(jù)評(píng)估目的確定具體的評(píng)估范圍，包括但不限于特定區(qū)域的森林資源、林地資源或野生動(dòng)植物資源等。（三）評(píng)估方法1.市場(chǎng)法：通過比較類似林業(yè)資源資產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格，對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。適用于市場(chǎng)交易活躍、可比案例較多的情況。2.收益法：預(yù)測(cè)評(píng)估對(duì)象在未來一定時(shí)期內(nèi)的收益，并將其折現(xiàn)到評(píng)估基準(zhǔn)日，以確定資產(chǎn)價(jià)值。常用于具有穩(wěn)定收益的林業(yè)資源資產(chǎn)，如經(jīng)濟(jì)林、用材林等。3.成本法：按照重新構(gòu)建與評(píng)估對(duì)象相同或類似的林業(yè)資源資產(chǎn)所需的成本，扣減已使用年限的折舊額，確定資產(chǎn)價(jià)值。適用于難以采用市場(chǎng)法和收益法的情況，如防護(hù)林、特種用途林等。4.專家評(píng)估法：對(duì)于一些特殊的林業(yè)資源資產(chǎn)，如珍稀野生動(dòng)植物資源等，可邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家，綜合考慮資源的科學(xué)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值等因素，進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。（四）評(píng)估程序1.委托評(píng)估：公司/組織根據(jù)評(píng)估目的，向具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)提出委托評(píng)估申請(qǐng)，明確評(píng)估范圍、評(píng)估目的、評(píng)估基準(zhǔn)日等要求。2.簽訂合同：與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂評(píng)估業(yè)務(wù)委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.資產(chǎn)清查：評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估范圍內(nèi)的林業(yè)資源資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地清查，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、現(xiàn)狀等情況。4.資料收集：收集與評(píng)估相關(guān)的資料，如林業(yè)資源清查報(bào)告、林權(quán)證書、經(jīng)營(yíng)管理資料、市場(chǎng)交易案例等。5.評(píng)定估算：評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象特點(diǎn)和所收集的資料，選擇合適的評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)定估算，得出評(píng)估結(jié)果。6.出具報(bào)告：評(píng)估機(jī)構(gòu)編制評(píng)估報(bào)告，經(jīng)內(nèi)部審核后，向公司/組織提交正式的評(píng)估報(bào)告。7.審核備案：公司/組織對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，如有異議，及時(shí)與評(píng)估機(jī)構(gòu)溝通協(xié)商。審核通過后，按照規(guī)定進(jìn)行備案。四、林業(yè)資源資產(chǎn)計(jì)量（一）計(jì)量原則1.遵循國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和相關(guān)計(jì)量準(zhǔn)則，確保計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確性和可比性。2.對(duì)于能夠可靠計(jì)量的林業(yè)資源資產(chǎn)，應(yīng)采用貨幣計(jì)量；對(duì)于難以貨幣計(jì)量但對(duì)公司/組織具有重要價(jià)值的林業(yè)資源資產(chǎn)，應(yīng)在報(bào)表附注中進(jìn)行披露。（二）計(jì)量方法1.森林資源資產(chǎn)計(jì)量林木資產(chǎn)：根據(jù)不同林種、樹種、樹齡等因素，采用蓄積量法、材積法、市場(chǎng)價(jià)格法等進(jìn)行計(jì)量。對(duì)于經(jīng)濟(jì)林，還可根據(jù)預(yù)期收益進(jìn)行計(jì)量。林地資產(chǎn)：按照林地的面積、質(zhì)量等級(jí)、地理位置等因素，結(jié)合土地市場(chǎng)價(jià)格或收益情況進(jìn)行計(jì)量。2.野生動(dòng)植物資源資產(chǎn)計(jì)量對(duì)于具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生動(dòng)植物資源，可參照市場(chǎng)交易價(jià)格或評(píng)估價(jià)值進(jìn)行計(jì)量；對(duì)于珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源，應(yīng)根據(jù)其保護(hù)級(jí)別、生態(tài)價(jià)值等因素，采用專家評(píng)估法或其他合適的方法進(jìn)行計(jì)量，并在報(bào)表附注中詳細(xì)說明計(jì)量依據(jù)和方法。（三）計(jì)量記錄1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目和賬務(wù)處理流程，對(duì)林業(yè)資源資產(chǎn)的增減變動(dòng)進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的記錄。2.記錄內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、取得方式、使用期限、變動(dòng)原因等信息，確保賬目清晰、數(shù)據(jù)完整。3.建立林業(yè)資源資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每一項(xiàng)資產(chǎn)的具體情況，并與會(huì)計(jì)賬目相互核對(duì)，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。五、林業(yè)資源核算報(bào)告（一）報(bào)告內(nèi)容1.林業(yè)資源資產(chǎn)概況：介紹公司/組織擁有的林業(yè)資源資產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布、質(zhì)量等基本情況。2.核算方法及依據(jù)：說明本次林業(yè)資源核算所采用的方法、標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)來源，確保核算過程的透明度和可追溯性。3.林業(yè)資源資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)情況：分析報(bào)告期內(nèi)林業(yè)資源資產(chǎn)的價(jià)值增減變動(dòng)原因，包括自然生長(zhǎng)、采伐、災(zāi)害損失、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素的影響。4.林業(yè)資源資產(chǎn)對(duì)公司/組織的影響：評(píng)估林業(yè)資源資產(chǎn)在生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面對(duì)公司/組織的貢獻(xiàn)，以及對(duì)公司/組織財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響。5.存在的問題及建議：指出林業(yè)資源核算管理工作中存在的問題，如數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性有待提高、核算方法不夠完善等，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。（二）報(bào)告格式1.林業(yè)資源核算報(bào)告應(yīng)采用規(guī)范的格式，包括封面、目錄、正文、附表、附圖等部分。2.封面應(yīng)注明報(bào)告名稱、編制單位、報(bào)告日期等信息；目錄應(yīng)清晰列出報(bào)告各部分的標(biāo)題及頁(yè)碼；正文應(yīng)按照?qǐng)?bào)告內(nèi)容要求進(jìn)行詳細(xì)闡述；附表應(yīng)包括各類林業(yè)資源資產(chǎn)的明細(xì)表、價(jià)值變動(dòng)表等；附圖應(yīng)包括林業(yè)資源分布圖、林相圖等。3.報(bào)告應(yīng)使用統(tǒng)一的計(jì)量單位，數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、易懂，圖表應(yīng)制作規(guī)范、美觀。（三）報(bào)告周期林業(yè)資源核算報(bào)告應(yīng)定期編制，一般每年編制一次。如有特殊情況或需要，可根據(jù)公司/組織管理層的要求適時(shí)編制專項(xiàng)報(bào)告。（四）報(bào)告審核與發(fā)布1.林業(yè)資源核算報(bào)告編制完成后，應(yīng)提交給財(cái)務(wù)部門、資源管理部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括報(bào)告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、核算方法的合規(guī)性、內(nèi)容的完整性等。2.經(jīng)審核無誤的報(bào)告，報(bào)公司/組織管理層審批后發(fā)布。發(fā)布范圍應(yīng)根據(jù)報(bào)告的使用目的確定，確保相關(guān)信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給需要了解林業(yè)資源核算情況的各方人員。六、林業(yè)資源核算管理的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全林業(yè)資源核算管理監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督流程，確保核算工作的規(guī)范進(jìn)行。2.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)林業(yè)資源核算管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查核算制度的執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性、核算過程的合規(guī)性等。3.加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源清查、評(píng)估、計(jì)量等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，建立質(zhì)量審核制度，對(duì)各項(xiàng)工作成果進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保工作質(zhì)量。（二）檢查內(nèi)容1.核算制度執(zhí)行情況：檢查是否按照本辦法及相關(guān)規(guī)定開展林業(yè)資源核算工作，各項(xiàng)核算流程是否規(guī)范，核算方法是否符合要求。2.數(shù)據(jù)質(zhì)量：核實(shí)林業(yè)資源清查、計(jì)量、記錄等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和完整性，檢查數(shù)據(jù)來源是否可靠，數(shù)據(jù)處理是否規(guī)范。3.報(bào)告編制與披露：審查林業(yè)資源核算報(bào)告的內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確，報(bào)告格式是否符合要求，是否按照規(guī)定進(jìn)行審核和發(fā)布。4.檔案管理：檢查林業(yè)資源核算相關(guān)檔案的建立、保管和使用情況，檔案資料是否齊全、規(guī)范