濟寧節(jié)水灌溉管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強我市節(jié)水灌溉管理，提高水資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《農(nóng)田水利條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃、建設、運行、維護及其相關管理活動。（三）基本原則1.節(jié)水優(yōu)先原則：始終把節(jié)水放在首位，全面提高水資源利用效率，實現(xiàn)水資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：對節(jié)水灌溉工程進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，充分考慮水資源條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和生態(tài)環(huán)境保護等因素，確保工程的科學性、合理性和系統(tǒng)性。3.政府引導與市場機制相結(jié)合原則：強化政府在節(jié)水灌溉中的引導作用，加大政策支持和資金投入；同時充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵社會資本參與節(jié)水灌溉工程建設和運營管理。4.因地制宜原則：根據(jù)不同區(qū)域的自然條件、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，選擇適宜的節(jié)水灌溉技術和模式，確保節(jié)水灌溉工程的實際效果。二、規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制1.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和節(jié)水目標，編制本行政區(qū)域節(jié)水灌溉規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。2.節(jié)水灌溉規(guī)劃應當包括現(xiàn)狀分析、目標任務、總體布局、工程措施、保障措施等內(nèi)容，并與水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。（二）項目申報與審批1.節(jié)水灌溉工程項目實行項目申報制度。項目建設單位應當按照規(guī)定向水行政主管部門報送項目申報材料，包括項目可行性研究報告、初步設計文件等。2.水行政主管部門應當對申報項目進行審查，對符合條件的項目予以批準，并下達年度建設計劃。涉及其他部門的，應當征求相關部門意見。（三）工程建設管理1.節(jié)水灌溉工程建設應當按照批準的設計文件組織實施，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。2.建設單位應當選擇具有相應資質(zhì)的設計、施工、監(jiān)理單位承擔工程建設任務，并簽訂合同，明確各方責任。3.施工單位應當按照施工規(guī)范和質(zhì)量標準進行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應當對工程建設全過程進行監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.工程建設過程中，建設單位應當加強對工程質(zhì)量、進度、安全等方面的管理，定期進行檢查和評估，確保工程建設順利進行。三、設施運行與維護管理（一）運行管理1.節(jié)水灌溉工程建成后，應當及時辦理交接手續(xù)，明確運行管理主體。運行管理主體可以是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、企業(yè)或者其他單位。2.運行管理主體應當建立健全運行管理制度，配備專業(yè)管理人員，負責節(jié)水灌溉工程的日常運行、維護和管理。3.運行管理主體應當按照規(guī)定的灌溉制度和操作規(guī)程進行灌溉，合理調(diào)配水資源，確保灌溉用水安全、高效。4.鼓勵采用信息化手段對節(jié)水灌溉工程進行運行管理，提高管理效率和水平。（二）維護管理1.運行管理主體應當定期對節(jié)水灌溉工程設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設施完好、運行正常。2.對損壞的節(jié)水灌溉工程設施，運行管理主體應當及時組織修復，確保灌溉不受影響。3.因自然災害等不可抗力因素造成節(jié)水灌溉工程設施損壞的，運行管理主體應當及時采取應急措施，并向水行政主管部門報告。水行政主管部門應當及時組織修復，所需費用按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。四、用水管理（一）用水計劃制定1.水行政主管部門應當根據(jù)水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，制定年度用水計劃，并下達給各用水戶。2.用水戶應當按照用水計劃用水，不得擅自超計劃用水。確需調(diào)整用水計劃的，應當向水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可調(diào)整。（二）用水計量與收費1.節(jié)水灌溉工程應當安裝計量設施，對用水戶的用水量進行計量。計量設施應當定期進行校驗和維護，確保計量準確。2.用水戶應當按照規(guī)定繳納水費。水費標準由價格主管部門會同水行政主管部門按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則制定，并向社會公布。3.鼓勵實行農(nóng)業(yè)用水終端水價制度，通過用水戶協(xié)會等組織，直接將水費計收到農(nóng)戶。（三）用水監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應當加強對用水戶用水情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正超計劃用水等違法行為。2.用水戶應當配合水行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供用水情況等有關資料。五、節(jié)水措施與技術推廣（一）節(jié)水措施1.推廣普及節(jié)水灌溉技術，如噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術，提高灌溉水利用效率。2.加強農(nóng)田水利基礎設施建設，完善田間灌溉設施，減少輸水損失。3.推廣應用抗旱品種，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，合理安排農(nóng)作物種植布局，降低農(nóng)業(yè)用水需求。4.加強農(nóng)業(yè)用水管理，推廣節(jié)水灌溉制度，如適時適量灌溉、輪灌等，提高水資源利用效益。（二）技術推廣1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加大對節(jié)水灌溉技術推廣的支持力度，鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)等開展節(jié)水灌溉技術研發(fā)和推廣應用。2.水行政主管部門應當會同有關部門，建立節(jié)水灌溉技術推廣服務體系，為用水戶提供技術咨詢、培訓、指導等服務。3.對推廣應用節(jié)水灌溉新技術、新設備的用水戶，給予一定的政策扶持和資金補貼。六、資金管理（一）資金來源1.節(jié)水灌溉工程建設和運行維護資金主要來源包括：財政預算安排的專項資金、上級補助資金、社會資本投入、水費收入等。2.鼓勵社會資本通過獨資、合資、合作等方式參與節(jié)水灌溉工程建設和運營管理，拓寬資金渠道。（二）資金使用1.節(jié)水灌溉資金應當?？顚Ｓ?，嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.資金使用應當遵循公開、公平、公正的原則，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。3.建設單位應當按照財務制度和工程建設要求，編制項目資金預算和決算，確保資金使用合理、合規(guī)。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應當加強對節(jié)水灌溉工程規(guī)劃、建設、運行、維護等管理活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開展監(jiān)督檢查工作。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：工程建設質(zhì)量、運行管理情況、用水管理情況、節(jié)水措施落實情況、資金使用情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應當及時下達整改通知書，責令限期整改。整改期滿后，應當進行復查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立節(jié)水灌溉工作考核評價制度，對節(jié)水灌溉工作進行年度考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括：節(jié)水灌溉規(guī)劃執(zhí)行情況、工程建設任務完成情況、用水管理成效、節(jié)水目標完成情況、資金管理使用情況等。3.考核評價結(jié)果應當向社會公布，并作為對相關部門和單位績效考核的重要依據(jù)。對節(jié)水灌溉工作成績突出的部門和單位，給予表彰獎勵；對工作不力的，進行通報批評，并責令限期整改。八、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為及處罰1.未經(jīng)批準擅自建設節(jié)水灌溉工程的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。2.建設單位未按照批準的設計文件組織施工，或者擅自修改設計文件的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。3.運行管理主體未按照規(guī)定的灌溉制度和操作規(guī)程進行灌溉，或者擅自改變節(jié)水灌溉工程用途的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。4.用水戶擅自超計劃用水的，由水行政主管部門責令限期改正，并處超計劃水量部分二至五倍的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，挪用節(jié)水灌溉資金的，由財政部門或者其他有關部門責令限期改正，追回挪用的資金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對阻礙執(zhí)法等行為的處理1.阻礙水行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行職務的，由