河?xùn)|餐飲資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河?xùn)|地區(qū)餐飲行業(yè)管理，規(guī)范餐飲經(jīng)營行為，保障公眾飲食安全，促進(jìn)餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在河?xùn)|地區(qū)從事餐飲服務(wù)活動的各類餐飲經(jīng)營單位，包括餐館、小吃店、飲品店、食堂等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)餐飲行業(yè)的法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.保障安全原則：把保障公眾飲食安全放在首位，加強(qiáng)餐飲經(jīng)營全過程監(jiān)管。3.分類管理原則：根據(jù)餐飲經(jīng)營單位的規(guī)模、業(yè)態(tài)等實行分類分級管理。4.動態(tài)監(jiān)管原則：對餐飲經(jīng)營單位的資質(zhì)狀況進(jìn)行動態(tài)跟蹤，及時調(diào)整管理措施。二、資質(zhì)申請與受理（一）申請條件1.具有與經(jīng)營的餐飲服務(wù)項目相適應(yīng)的食品經(jīng)營和餐飲服務(wù)場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營的餐飲服務(wù)項目相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.《食品經(jīng)營許可證》申請書。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.食品經(jīng)營和餐飲服務(wù)主要設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等示意圖。4.食品經(jīng)營安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。5.申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（三）申請流程1.申請人向河?xùn)|地區(qū)市場監(jiān)督管理部門提交申請材料。2.市場監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.受理申請后，市場監(jiān)督管理部門按照規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場核查。三、資質(zhì)審核與審批（一）審核內(nèi)容1.場所環(huán)境：檢查餐飲經(jīng)營場所的選址、布局、衛(wèi)生狀況等是否符合要求。2.設(shè)備設(shè)施：核實經(jīng)營設(shè)備設(shè)施的配備、運(yùn)行及維護(hù)情況。3.人員管理：審查食品安全管理人員配備、從業(yè)人員健康管理等情況。4.制度建設(shè)：查看食品安全管理制度的建立和執(zhí)行情況。5.工藝流程：評估食品加工制作流程是否合理、規(guī)范。（二）審核方式1.書面審查：對申請人提交的申請材料進(jìn)行詳細(xì)審查。2.現(xiàn)場核查：市場監(jiān)督管理部門指派兩名以上執(zhí)法人員對餐飲經(jīng)營場所進(jìn)行實地檢查。（三）審批決定1.經(jīng)審核符合條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)《食品經(jīng)營許可證》。2.不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。四、資質(zhì)變更與延續(xù)（一）變更1.餐飲經(jīng)營單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址門牌號改變（實際經(jīng)營場所未改變）的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請變更食品經(jīng)營許可。2.經(jīng)營場所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請食品經(jīng)營許可。3.申請變更食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：《食品經(jīng)營許可變更申請書》。食品經(jīng)營許可證正本、副本。與變更食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。（二）延續(xù)1.《食品經(jīng)營許可證》有效期為5年。食品經(jīng)營許可有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個工作日前向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出申請。2.申請延續(xù)食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：《食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書》。食品經(jīng)營許可證正本、副本。與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。3.市場監(jiān)督管理部門對延續(xù)申請進(jìn)行審查，必要時進(jìn)行現(xiàn)場核查。符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)并書面說明理由。五、資質(zhì)注銷與吊銷（一）注銷1.有下列情形之一的，由原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門依法注銷食品經(jīng)營許可：食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的。食品經(jīng)營者主體資格依法終止的。食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的。因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營許可事項無法實施的。法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。2.食品經(jīng)營者申請注銷食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提交下列材料：《食品經(jīng)營許可注銷申請書》。食品經(jīng)營許可證正本、副本。與注銷食品經(jīng)營許可有關(guān)的其他材料。（二）吊銷1.餐飲經(jīng)營單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷其食品經(jīng)營許可證：用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品。經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品。經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品。經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品。經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品。生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評估。食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加藥品。拒絕、阻撓、干涉食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理的。違反食品安全法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的。2.被吊銷食品經(jīng)營許可證的餐飲經(jīng)營單位，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對餐飲經(jīng)營單位進(jìn)行定期或不定期的日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)情況、經(jīng)營條件、食品安全管理等。2.日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗等方式。（二）專項整治1.根據(jù)餐飲行業(yè)特點和食品安全狀況，適時組織開展專項整治行動，如學(xué)校食堂食品安全專項整治、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項整治等。2.專項整治行動要明確目標(biāo)、重點和要求，加強(qiáng)部門協(xié)作，確保整治效果。（三）投訴舉報處理1.建立健全餐飲行業(yè)投訴舉報機(jī)制，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理消費(fèi)者對餐飲經(jīng)營單位的投訴舉報。2.對投訴舉報事項進(jìn)行調(diào)查核實，依法處理，并及時反饋處理結(jié)果。（四）信用監(jiān)管1.建立餐飲經(jīng)營單位食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。2.根據(jù)信用檔案情況，對餐飲經(jīng)營單位實行分類分級管理，對守信單位給予激勵，對失信單位加大監(jiān)管力度。七、法律責(zé)任（一）餐飲經(jīng)營單位違法責(zé)任1.餐飲經(jīng)營單位未取得食品經(jīng)營許可從事餐飲服務(wù)活動的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。2.餐飲經(jīng)營單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化，未按規(guī)定申請變更經(jīng)營許可的。食品經(jīng)營場所的衛(wèi)生條件不符合要求的。未按規(guī)定建立并遵守食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等食品安全管理制度的。未按規(guī)定對餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具的。3.餐飲經(jīng)營單位經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向經(jīng)營者要求支付價款10倍或者損失3倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足1000元的，為1000元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。（二）監(jiān)管部門及其工作人員違法責(zé)任1.市場監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：對符合條件的申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)作出許可決定的。對不符合條件的申請人準(zhǔn)予許可或者超越法定職權(quán)作出