永州罰沒物資管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)罰沒物資管理，規(guī)范罰沒物資的收繳、保管、處置等行為，保障國家利益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法收繳的罰沒物資的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行罰沒物資的收繳、保管、處置等操作。2.公正透明原則：確保罰沒物資管理過程公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。3.規(guī)范高效原則：建立健全規(guī)范的管理制度和流程，提高管理效率，降低管理成本。4.物盡其用原則：在符合法律法規(guī)和政策要求的前提下，充分發(fā)揮罰沒物資的使用價(jià)值。二、罰沒物資的收繳（一）收繳依據(jù)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)生效的法律文書收繳罰沒物資，法律文書應(yīng)當(dāng)明確罰沒物資的種類、數(shù)量、規(guī)格等內(nèi)容。（二）收繳程序1.執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)收繳罰沒物資時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)收繳的罰沒物資進(jìn)行清點(diǎn)、登記，填寫罰沒物資清單，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者見證人簽字確認(rèn)。罰沒物資清單應(yīng)當(dāng)一式兩份，執(zhí)法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人各執(zhí)一份。3.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將收繳的罰沒物資上繳國庫或者依法進(jìn)行處理。（三）特殊情況處理1.對(duì)于鮮活、易腐爛變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的罰沒物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法進(jìn)行處理，并將處理情況記錄在案。2.對(duì)于價(jià)值較小、數(shù)量較多的罰沒物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，采取定期集中上繳國庫或者依法進(jìn)行處理的方式。三、罰沒物資的保管（一）保管場(chǎng)所執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的罰沒物資保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)施和人員，確保罰沒物資的安全。保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合防火、防盜、防潮、防蟲等要求。（二）保管要求1.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)罰沒物資進(jìn)行分類存放，建立健全罰沒物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄罰沒物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、來源、去向等信息。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)罰沒物資進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)罰沒物資短缺、損壞、變質(zhì)等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。3.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保管場(chǎng)所的安全管理，制定安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，防止罰沒物資被盜、被搶、被挪用等情況的發(fā)生。（三）保管期限罰沒物資的保管期限一般不得超過一年。因特殊情況需要延長(zhǎng)保管期限的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。四、罰沒物資的處置（一）處置原則罰沒物資的處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行。（二）處置方式1.拍賣：對(duì)于依法可以拍賣的罰沒物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。拍賣所得應(yīng)當(dāng)上繳國庫。2.變賣：對(duì)于依法可以變賣的罰沒物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行變賣。變賣所得應(yīng)當(dāng)上繳國庫。3.捐贈(zèng)：對(duì)于國家規(guī)定可以捐贈(zèng)的罰沒物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，并辦理相關(guān)手續(xù)。4.銷毀：對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)銷毀的罰沒物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀。銷毀應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，并辦理相關(guān)手續(xù)。（三）處置程序1.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)罰沒物資的性質(zhì)、數(shù)量、價(jià)值等情況，提出處置意見，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的處置意見，組織實(shí)施罰沒物資的處置工作。處置工作應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，并接受社會(huì)監(jiān)督。3.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在處置工作結(jié)束后，及時(shí)將處置情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。（四）特殊情況處置1.對(duì)于涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開處置的罰沒物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。2.對(duì)于在處置過程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議或者糾紛，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，依法妥善處理。五、罰沒物資的財(cái)務(wù)管理（一）收入管理執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將罰沒物資處置收入及時(shí)足額上繳國庫，不得截留、挪用、坐支。罰沒物資處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理。（二）支出管理執(zhí)法機(jī)關(guān)因保管、處置罰沒物資發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定列入本單位預(yù)算，由財(cái)政部門審核后予以安排。（三）票據(jù)管理執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)，并建立健全罰沒票據(jù)管理制度。罰沒票據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得丟失、損毀、轉(zhuǎn)借。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)罰沒物資管理工作的監(jiān)督檢查，定期或者不定期對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒物資收繳、保管、處置等情況進(jìn)行檢查。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)罰沒物資管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.罰沒物資的收繳是否符合法律法規(guī)規(guī)定。2.罰沒物資的保管是否安全、規(guī)范。3.罰沒物資的處置是否符合法律法規(guī)規(guī)定和政策要求。4.罰沒物資的財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范。（三）監(jiān)督檢查方式1.查閱相關(guān)文件、資料、賬目等。2.實(shí)地檢查罰沒物資的保管場(chǎng)所、處置現(xiàn)場(chǎng)等。3.聽取執(zhí)法機(jī)關(guān)的匯報(bào)。4.向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查了解。（四）問題處理財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)關(guān)存在罰沒物資管理違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任1.執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，追回違法所得，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）截留、挪用、坐支罰沒物資處置收入的；（2）擅自處置罰沒物資的；（3）未按照規(guī)定對(duì)罰沒物資進(jìn)行收繳、保管、處置的；（4）其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在罰沒物資管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）當(dāng)事人的法律責(zé)任當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)收